關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)區(qū)管理的實(shí)施意見(jiàn)

為全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學(xué)整合和有效利用教育教學(xué)資源，快速提高我縣義務(wù)教育階段學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)就如何在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)區(qū)管理，促進(jìn)教育資源共享、教育教學(xué)活動(dòng)統(tǒng)籌和學(xué)區(qū)捆綁評(píng)估，加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提出以下具體實(shí)施意見(jiàn)。     

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，遵循優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)為依托，構(gòu)建合作共生機(jī)制，整體提高辦學(xué)水平，全面提升教育質(zhì)量，進(jìn)一步辦好讓全縣人民滿意的義務(wù)教育。 

（二）目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化學(xué)區(qū)管理多元教育效能，拓寬資源共享領(lǐng)域和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)校際各種資源的常態(tài)共享，縮小校際辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)管理的制度化、規(guī)范化，推動(dòng)形成學(xué)區(qū)管理特色，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)不同學(xué)校共同發(fā)展、特色發(fā)展。 

二、實(shí)施原則 

（一）傳承創(chuàng)新原則。立足現(xiàn)狀，積極探索，在繼承學(xué)區(qū)工作理念、管理模式的基礎(chǔ)上，大膽實(shí)踐，深入推進(jìn)，在傳承中開(kāi)拓，在開(kāi)拓中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷提高學(xué)區(qū)管理實(shí)施水平。 

（二）合作共享原則。強(qiáng)化學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校合作交流，發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在學(xué)區(qū)基地校的帶動(dòng)下，相互支持，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。 

（三）個(gè)性發(fā)展原則。把實(shí)施學(xué)區(qū)管理與努力辦好每一所學(xué)校結(jié)合起來(lái)，注重先進(jìn)校園文化在學(xué)區(qū)的培植和發(fā)展，推動(dòng)成員學(xué)校充分挖掘自身文化底蘊(yùn)，形成各具特色的學(xué)區(qū)辦學(xué)理念、辦學(xué)風(fēng)格和校園文化。 

三、主要工作 

（一）實(shí)施管理資源共享，促進(jìn)管理水平提升。按照學(xué)校類別組建聯(lián)合體，對(duì)原有學(xué)區(qū)進(jìn)行調(diào)整，重新劃分六大學(xué)區(qū)（見(jiàn)附件2）。構(gòu)建學(xué)區(qū)統(tǒng)一管理機(jī)制，有效協(xié)調(diào)，堅(jiān)持民主決策，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力。學(xué)區(qū)管理要做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一建立學(xué)區(qū)管理制度、統(tǒng)一組織教師研修活動(dòng)、統(tǒng)一開(kāi)展教學(xué)工作評(píng)估和教育質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)校際交流和學(xué)習(xí)，共享先進(jìn)管理理念、科學(xué)管理制度、高效機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)秀管理辦法等優(yōu)質(zhì)資源。不斷拓寬學(xué)區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的領(lǐng)域，創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理的思路、方法和運(yùn)行模式。 

（二）實(shí)施教師資源共享，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。依據(jù)我局《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校教研工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組建學(xué)區(qū)聯(lián)合教研組，建立學(xué)區(qū)教師研修制度，扎實(shí)開(kāi)展集體備課、教學(xué)研討等常態(tài)研修活動(dòng)，提升學(xué)區(qū)教師研修整體質(zhì)量。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的帶動(dòng)輻射作用，采取名師帶徒、名師送教、開(kāi)放課堂、專題培訓(xùn)、教學(xué)成果展示等不同方式，發(fā)揮名師作用，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)名師資源的有效共享。 

（三）實(shí)施課程資源共享，促進(jìn)課程開(kāi)發(fā)利用。課程資源包括國(guó)家課程計(jì)劃中規(guī)定的所有課程，其中最重要的是指地方課程、校本課程、綜合實(shí)踐課程資源，包含具有特色的教案、圖書(shū)、課件、校園網(wǎng)資源、題庫(kù)等。建立學(xué)區(qū)信息化課程資源平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)課程資源通過(guò)資源平臺(tái)在學(xué)區(qū)學(xué)校進(jìn)行共享，統(tǒng)籌推進(jìn)校際課程資源的開(kāi)放利用，協(xié)調(diào)組織校際課程同步實(shí)施，協(xié)調(diào)開(kāi)展各種體育、藝術(shù)活動(dòng)。 

（四）實(shí)施信息資源共享，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，探索信息化背景下新的育人方式和研修模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)。探索實(shí)施“專遞課堂”，采用網(wǎng)上專門開(kāi)課或同步上課、推送優(yōu)質(zhì)教育資源等形式，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程；探索實(shí)施“名師課堂”，通過(guò)組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體等方式，發(fā)揮名師名課示范效應(yīng)，形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下研修活動(dòng)的新常態(tài)；探索實(shí)施“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，以學(xué)區(qū)基地校為主體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程等形式，系統(tǒng)性、全方位地推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在學(xué)區(qū)內(nèi)共享，滿足學(xué)生對(duì)個(gè)性化發(fā)展和高質(zhì)量教育的需求。 

（五）實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展，促進(jìn)教育品牌形成。學(xué)區(qū)化管理不是同質(zhì)化發(fā)展，每所學(xué)校必須發(fā)揮不同優(yōu)勢(shì)，彰顯各自特色。每所學(xué)校要關(guān)注辦學(xué)理念，突出文化底蘊(yùn)，挖掘?qū)W校內(nèi)在潛力，體現(xiàn)在學(xué)區(qū)管理體制下的個(gè)性發(fā)展和特色發(fā)展，形成獨(dú)特成果，形成各自不同的學(xué)校品牌。建立學(xué)區(qū)“1+x”辦學(xué)成果展示機(jī)制，基地校統(tǒng)籌規(guī)劃，積極搭建學(xué)區(qū)內(nèi)各校辦學(xué)成果展示平臺(tái)，以一個(gè)主題為中心，以多種形式和內(nèi)容為載體，秉承互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的原則，每學(xué)年至少開(kāi)展一次集中辦學(xué)成果展示活動(dòng)。 

四、完善制度 

(一）建立學(xué)區(qū)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議為學(xué)區(qū)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議由學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校校長(zhǎng)和責(zé)任督學(xué)、教研員、培訓(xùn)教師聯(lián)系人組成。設(shè)立校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席即學(xué)區(qū)長(zhǎng)一名，學(xué)區(qū)長(zhǎng)由學(xué)區(qū)基地校校長(zhǎng)擔(dān)任。 

學(xué)區(qū)長(zhǎng)主要職責(zé)：組織召開(kāi)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，研究解決學(xué)區(qū)教育教學(xué)問(wèn)題，統(tǒng)籌安排學(xué)區(qū)教育教學(xué)活動(dòng)；積極推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校課程資源、師資及教育教學(xué)活動(dòng)共享；指導(dǎo)學(xué)區(qū)內(nèi)各校開(kāi)展教育教學(xué)工作；定期向教育行政部門匯報(bào)學(xué)區(qū)管理工作情況。 

校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)工作，共同探討如何促進(jìn)教育質(zhì)量提高。根據(jù)行政部門、業(yè)務(wù)部門工作要求，制定學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作方案、工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度；組織開(kāi)展學(xué)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)管理的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)做到學(xué)區(qū)教育教學(xué)資源共享。 

（二）建立學(xué)區(qū)管理專家組集團(tuán)化工作制度。專家組具體負(fù)責(zé)落實(shí)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制定部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。專家組由學(xué)區(qū)內(nèi)各校教學(xué)副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任組成。設(shè)立專家組組長(zhǎng)一名，由基地校教學(xué)副校長(zhǎng)擔(dān)任。 

（三）建立責(zé)任督學(xué)、教研員、培訓(xùn)教師聯(lián)系學(xué)區(qū)制度。每個(gè)學(xué)區(qū)由教育局指派責(zé)任督學(xué)、教研員和培訓(xùn)教師為聯(lián)系人（見(jiàn)附件4），落實(shí)教育局和進(jìn)修學(xué)校工作安排部署。 

五、保障措施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣學(xué)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），建立永吉縣學(xué)區(qū)管理聯(lián)席會(huì)議制度（見(jiàn)附件3），統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)區(qū)管理工作。根據(jù)需要及時(shí)例會(huì)，研究工作中的重大問(wèn)題和政策措施，解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，進(jìn)行總結(jié)和宣傳，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)區(qū)管理工作。    

（二）加大指導(dǎo)力度。實(shí)施責(zé)任督學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校教研員、培訓(xùn)教師聯(lián)系學(xué)區(qū)制度，做好學(xué)區(qū)教師研培、資源共享協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、引領(lǐng)等工作。 

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，制定工作考核評(píng)估細(xì)則（見(jiàn)附件5），將學(xué)區(qū)管理運(yùn)行狀況作為年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理評(píng)估的重要內(nèi)容。適時(shí)開(kāi)展,專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)，對(duì)共同發(fā)展、均衡發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校實(shí)行“捆綁評(píng)價(jià)”。將成員校參與學(xué)區(qū)活動(dòng)情況和基地校幫助扶持學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提高、迅速提升綜合實(shí)力，作為常規(guī)考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)校間的合作互助。   

（四）完善學(xué)區(qū)管理。堅(jiān)持學(xué)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，研究決定重要事項(xiàng)。建立工作調(diào)度制度，制定教育資源統(tǒng)籌使用、相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)組織的具體辦法，形成有效的運(yùn)行機(jī)制。建立工作監(jiān)督制度，學(xué)區(qū)對(duì)各成員校參與學(xué)區(qū)管理的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)區(qū)管理工作的落實(shí)。建立學(xué)區(qū)統(tǒng)一視導(dǎo)制度，學(xué)區(qū)長(zhǎng)定期組織學(xué)區(qū)內(nèi)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體或教研團(tuán)隊(duì)深入學(xué)區(qū)學(xué)校進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)。各學(xué)區(qū)要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于實(shí)踐，在體制機(jī)制、實(shí)踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和學(xué)區(qū)工作質(zhì)量提升。 

政策解讀：http://www.zqblggs.com/xxgk/zcjdl/202103/t20210303_934987.html

 永吉縣教育局 

　　2020年4月13日