行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法

第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 各級政府部門行政權(quán)力清單動態(tài)管理適用本辦法。
　　行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整遵循合法合理、公開透明、規(guī)范有序、便民高效的原則。
　　第三條 機(jī)構(gòu)編制部門是本級行政權(quán)力清單的管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本級行政權(quán)力事項(xiàng)（指行政機(jī)關(guān)或單位依法實(shí)施的對公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為，包括行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政監(jiān)督及其他行政權(quán)力等類別）的組織清理、編制目錄、動態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查等工作。
　　政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)的合法性審查工作。
　　各級政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)需增加、取消、下放或變更要素的，由實(shí)施行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)或單位向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，按照規(guī)定程序予以調(diào)整。
　　第四條 行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)編碼、權(quán)力類別、實(shí)施主體、事項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施對象、承辦機(jī)構(gòu)、公開范圍、法定時限、承諾時限、收費(fèi)情況等要素和內(nèi)容。

　　第五條 具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)申請?jiān)黾有姓?quán)力事項(xiàng)：
　　（一）因法律法規(guī)頒布、修訂需增加行政權(quán)力的；
　　（二）上級政府下放行政權(quán)力，按要求需承接的；
　　（三）其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。
　　第六條 具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)申請取消或下放行政權(quán)力事項(xiàng)：
　　（一）因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致原實(shí)施依據(jù)失效的；
　　（二）上級政府取消行政權(quán)力事項(xiàng)，需對應(yīng)取消的；
　　（三）市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；
　　（四）行政權(quán)力事項(xiàng)通過制定標(biāo)準(zhǔn)或事后監(jiān)管等其他管理方式可以達(dá)到管理目的的；
　　（五）直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級管理更方便有效的；
　　（六）其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。
　　第七條 具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)申請變更行政權(quán)力事項(xiàng)要素：
　　（一）行政權(quán)力的實(shí)施依據(jù)發(fā)生變化的；
　　（二）因轉(zhuǎn)變管理方式，行政權(quán)力類別需進(jìn)行調(diào)整的；
　　（三）因行政機(jī)關(guān)或單位職能調(diào)整，相關(guān)行政權(quán)力實(shí)施主體發(fā)生變化的；
　　（四）行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱、承辦機(jī)構(gòu)、法定時限、承諾時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等要素需進(jìn)行調(diào)整的；
　　（五）行政權(quán)力事項(xiàng)（含子項(xiàng)）合并及分設(shè)的；
　　（六）行政權(quán)力運(yùn)行流程發(fā)生變化的；
　　（七）其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。

　　第八條 對第五條、第六條所列情形增加、取消或下放行政權(quán)力事項(xiàng)的，第七條第二款所列情形調(diào)整行政權(quán)力類別的，各級行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，并明確行政權(quán)力事項(xiàng)要素和內(nèi)容。機(jī)構(gòu)編制部門10個工作日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查，報請本級人民政府審定，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單。
　　對提請下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研論證，全面征求上、下級行政主管部門意見，形成評估論證材料，與申請一并提交。
　　對第七條除第二款以外所列情形變更行政權(quán)力事項(xiàng)要素的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，并明確行政權(quán)力事項(xiàng)要素和內(nèi)容。機(jī)構(gòu)編制部門5個工作日內(nèi)提出審核意見，報經(jīng)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單。
　　因頒布法律法規(guī)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布后10個工作日內(nèi)提出申請，按規(guī)定程序報批，法律法規(guī)生效后予以調(diào)整。
　　出現(xiàn)第五、六、七條所列情形而行政機(jī)關(guān)或單位未按時申請的，機(jī)構(gòu)編制部門可以提出調(diào)整建議，按程序調(diào)整行政權(quán)力清單。
　　第九條 機(jī)構(gòu)編制部門要將本級行政權(quán)力清單及調(diào)整情況，在審定后10個工作日內(nèi)報市機(jī)構(gòu)編制部門備案。市機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)對各縣（市）區(qū)政府部門行政權(quán)力清單及調(diào)整情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理。

　　第十條 行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)在各級政府、各級機(jī)構(gòu)編制部門以及各行政機(jī)關(guān)或單位門戶網(wǎng)站和受理申請的政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布。
　　第十一條 對納入行政權(quán)力清單的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范行政行為，制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法，建立健全事中事后監(jiān)督管理制度和措施，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，但不得擅自增加、減少或者更改行政權(quán)力事項(xiàng)要素和內(nèi)容，不得將行政權(quán)力事項(xiàng)按環(huán)節(jié)或步驟拆分后獨(dú)立實(shí)施。
　　對已經(jīng)取消和下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，需要強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督管理的，行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)制定后續(xù)監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管失位，但不得變相實(shí)施或者上收行政權(quán)力；對決定下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，有關(guān)實(shí)施機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，原實(shí)施機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)提出銜接意見和落實(shí)措施，并指導(dǎo)對口承接機(jī)關(guān)或單位做好接收工作。
　　對未在行政權(quán)力清單中明確但應(yīng)由政府管理的事項(xiàng)，政府部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，需列入行政權(quán)力清單的，按程序辦理。
　　第十二條 機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對行政權(quán)力事項(xiàng)的評估，對沒有達(dá)到預(yù)期效果、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求或行政管理相對人反映強(qiáng)烈的行政權(quán)力事項(xiàng)，及時提出清理意見。
　　第十三條 公民、法人或其他組織可以就行政權(quán)力事項(xiàng)及實(shí)施情況提出意見建議，對行政機(jī)關(guān)或單位違反本辦法規(guī)定的行為，可以向機(jī)構(gòu)編制部門、政府法制機(jī)構(gòu)投訴或舉報。
　　機(jī)構(gòu)編制部門和行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)暢通信息公開渠道，通過公布投訴電話、電子信箱等方式，收集整理公民、法人或其他組織的意見建議，合理化建議應(yīng)予采納。
　　第十四條 機(jī)構(gòu)編制部門對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行政機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
　　行政機(jī)關(guān)或單位擅自增加行政權(quán)力事項(xiàng)、自行更改權(quán)力事項(xiàng)要素、變相實(shí)施已取消下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政權(quán)力事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)督促整改。對不按要求進(jìn)行整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。