文化和旅游部關(guān)于推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的通知

文旅非遺發(fā)〔2023〕21號 

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要指示精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》以及《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》要求，現(xiàn)就推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展工作事項(xiàng)通知如下： 

一、總體要求 

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是旅游的重要資源，豐富了旅游的文化內(nèi)涵。旅游作為一種新的大眾生活方式，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了更多的實(shí)踐和應(yīng)用場景，激發(fā)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生機(jī)和活力。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展對于扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)、促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的精神文化需求具有重要意義。 

要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，牢牢把握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和旅游發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，在有效保護(hù)的前提下，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合，讓旅游成為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、不斷鑄牢中華民族共同體意識、促進(jìn)人的全面發(fā)展、服務(wù)人民高品質(zhì)生活的重要載體。 

在旅游發(fā)展中，要尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內(nèi)涵，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承環(huán)境和空間，保障傳承群體的合法權(quán)益，為傳承群體參與旅游發(fā)展提供便利條件，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)長久保護(hù)和永續(xù)利用。 

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中，要堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，積極適應(yīng)當(dāng)代旅游需求和旅游所帶來的生產(chǎn)生活方式的變化，不斷提高傳承發(fā)展利用水平，持續(xù)為旅游提供豐富的文化資源。 

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和旅游深度融合發(fā)展中，要弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的人類共同價值觀念和思想情感，講好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事，推動中華文化更好走向世界。 

二、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目梳理 

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有深厚的文化內(nèi)涵、獨(dú)特的表現(xiàn)形式、鮮明的地域和民族特色，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目具備與旅游融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。各地文化和旅游行政部門要對本地區(qū)各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行梳理，遴選體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心思想理念、傳統(tǒng)美德、人文精神，為當(dāng)?shù)孛癖姀V泛認(rèn)可、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展推薦目錄并向社會公布，為旅游發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。 

（二）突出門類特點(diǎn) 

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及不同門類，要找準(zhǔn)各門類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展的契合處、聯(lián)結(jié)點(diǎn)。深入挖掘民間文學(xué)的價值和精神內(nèi)涵，講好當(dāng)?shù)貍髡f故事，讓游客了解地方歷史文化。鼓勵面向游客開展傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演。積極開發(fā)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，豐富旅游商品內(nèi)涵。將傳統(tǒng)體育、游藝納入旅游體驗(yàn)。依托傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展康養(yǎng)旅游。挖掘飲食類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐厚內(nèi)涵，讓游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛癖姷纳罘绞剑w會中國人順應(yīng)時節(jié)、尊重自然、利用自然的思想理念和獨(dú)特智慧。發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動參與性強(qiáng)的特點(diǎn)，讓游客感受當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，提升中華文化認(rèn)同感。 

（三）融入旅游空間 

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有機(jī)融入能進(jìn)一步豐富旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)等旅游空間的文化內(nèi)涵，提升文化底蘊(yùn)。對在旅游空間范圍內(nèi)傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，要加強(qiáng)保護(hù)傳承，提升展示利用水平。鼓勵從當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展推薦目錄中選擇適合的代表性項(xiàng)目進(jìn)旅游空間，從其他地區(qū)引入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目要適合本地文化生態(tài)，被當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰徒邮苷J(rèn)可，避免生搬硬套、簡單移植和同質(zhì)化發(fā)展。要為傳承人在旅游空間開展傳承實(shí)踐和旅游服務(wù)提供便利條件，鼓勵傳承人參與旅游管理。要將旅游空間作為展示弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，面向國外游客講好中國故事，提升中華文化國際傳播效能。推動建設(shè)一批特色鮮明、氛圍濃厚、當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰驼J(rèn)可的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)。 

（四）豐富旅游產(chǎn)品 

支持將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、冰雪旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等結(jié)合，舉辦“非遺購物節(jié)”“非遺美食節(jié)”等活動，發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游。鼓勵將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或相關(guān)元素融入國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、主題公園、旅游飯店，融入機(jī)場、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)、游客服務(wù)中心等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵將旅游民宿與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源有效對接，推出一批體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的旅游民宿。鼓勵旅游演藝創(chuàng)作從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中汲取靈感和素材，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的核心思想理念、傳統(tǒng)美德、人文精神，運(yùn)用豐富的藝術(shù)形式進(jìn)行當(dāng)代表達(dá)。鼓勵旅行社等旅游企業(yè)制作相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)導(dǎo)游詞、宣傳冊、宣傳視頻等，提升旅游目的地吸引力。 

（五）設(shè)立體驗(yàn)基地 

參與體驗(yàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是游客深度認(rèn)知、學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效途徑，也能促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳播。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）、非遺工坊、項(xiàng)目保護(hù)單位等設(shè)施場所要增強(qiáng)互動演示、體驗(yàn)教學(xué)等功能，面向游客提供體驗(yàn)、研學(xué)等旅游服務(wù)，讓游客切身感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力。鼓勵聘請傳承人作為專（兼）職講解員，為游客演示、講解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。“十四五”期間，文化和旅游部將遴選特色鮮明、服務(wù)成效顯著、群眾廣泛認(rèn)可的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)設(shè)施場所和提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)、研學(xué)等服務(wù)的旅游相關(guān)場所，設(shè)立一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地。 

（六）保護(hù)文化生態(tài) 

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、古街、古鎮(zhèn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以孕育生存和傳承發(fā)展的重要空間。鼓勵文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和有條件的傳統(tǒng)村落、古街、古鎮(zhèn)設(shè)立非遺工坊、展示廳、傳承體驗(yàn)所（點(diǎn)）、代表性傳承人工作室等，因地制宜與旅游融合發(fā)展，讓傳承人、村民、居民成為旅游的主要參與者和受益者。創(chuàng)新民族村寨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示利用方式，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，向游客講好中華民族共同體、中華文明多元一體的故事。秉持“見人見物見生活”理念，保障當(dāng)?shù)卮迕瘛⒕用竦纳睿Ｗo(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物和場所，保護(hù)文化生態(tài)不受破壞。依托傳統(tǒng)禮儀、傳統(tǒng)節(jié)日等發(fā)展旅游，應(yīng)尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)群體意愿和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。 

（七）培育特色線路 

支持在已有旅游線路中有機(jī)融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示體驗(yàn)等內(nèi)容。推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游線路，加強(qiáng)推介宣傳，發(fā)揮典型帶動和示范引領(lǐng)作用。支持旅行社等旅游企業(yè)以文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地、特色景區(qū)、特色村鎮(zhèn)、特色街區(qū)為點(diǎn)位，與相關(guān)傳承人開展合作，培育一批滿足游客需求、具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的旅游線路。支持圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、“文化和自然遺產(chǎn)日”等時間節(jié)點(diǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)活動，圍繞長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江國家文化公園建設(shè)推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游線路。 

（八）開展雙向培訓(xùn) 

雙向培訓(xùn)是增進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域和旅游行業(yè)相關(guān)群體之間相互了解、促進(jìn)交流合作的重要渠道。要將旅游相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)范圍，幫助傳承人、保護(hù)工作者了解旅游行業(yè)特點(diǎn)、政策法規(guī)、運(yùn)營模式、游客需求等，提高傳承傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識和能力，增進(jìn)傳承人對其持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值意義的認(rèn)識。要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容納入旅游行業(yè)培訓(xùn)范圍，幫助導(dǎo)游、講解員、旅游開發(fā)者等了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)、知識內(nèi)涵和保護(hù)理念，提高在旅游中合理利用和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識和能力，引導(dǎo)旅游從業(yè)人員和游客欣賞、尊重、認(rèn)同和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 

三、組織實(shí)施 

（一）高度重視，明確職責(zé)。各地文化和旅游行政部門要充分認(rèn)識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的重要意義，制定落實(shí)工作方案。要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時建立本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展推薦目錄。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會力量參與，推動形成合力。要明確各方職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。 

（二）鼓勵探索，宣傳推廣。各地文化和旅游行政部門要加強(qiáng)實(shí)踐探索，選擇資源條件好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)開展試點(diǎn)和示范點(diǎn)工作，逐步推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展。加強(qiáng)文化和旅游融合理論實(shí)踐研究，通過論壇、研討、講座等方式，總結(jié)交流研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例，推動各類各級媒體宣傳推廣各地的典型實(shí)踐和有益經(jīng)驗(yàn)。文化和旅游部將宣傳推介各地工作成果。 

（三）及時總結(jié)，適時評估。各地文化和旅游行政部門要及時總結(jié)本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展工作取得的成效和不足，對在旅游中不當(dāng)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成不良影響的，當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T要向相關(guān)責(zé)任主體提出整改意見。文化和旅游部將適時組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展評估，發(fā)布評估報(bào)告，為各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展工作提供指導(dǎo)和支持。 

特此通知。 

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