永吉縣2023年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

永吉縣2023年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案 

永房改[2023]01號(hào)

按照《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好2023年農(nóng)村危房改造有關(guān)工作的通知》（吉建村[2023]25號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想。 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。 

（二）基本原則。 

安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患。 

農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。實(shí)施危房改造的農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收全過(guò)程。 

提升質(zhì)量。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。 

（三）目標(biāo)任務(wù)。 

對(duì)于唯一住房為C級(jí)和D級(jí)危房的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)進(jìn)行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房，充分尊重群眾意愿，做到應(yīng)改盡改。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 

二、改造對(duì)象 

農(nóng)村危房改造對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，因病因?yàn)?zāi)意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶等6類重點(diǎn)對(duì)象。 

農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象中住房安全未保障的，可由農(nóng)戶本人向村委會(huì)（社區(qū)）提出申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，對(duì)經(jīng)鑒定住房確屬 C級(jí)或D級(jí)給予住房安全保障支持。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請(qǐng)。 

三、改造方式 

通過(guò)農(nóng)民自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助方式實(shí)施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障的主要方式。符合條件的保障對(duì)象可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問(wèn)題。對(duì)于已實(shí)施過(guò)危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變危房且符合條件的農(nóng)戶，可以將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造政策。7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇加固改造、拆除重建等方式，對(duì)抗震不達(dá)標(biāo)且符合條件的農(nóng)戶的農(nóng)房實(shí)施改造。 

四、改造標(biāo)準(zhǔn) 

農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格按照《吉林省農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，在確定房屋基本安全的前提下，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。鼓勵(lì)在改造中同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，在保障住房安全性的同時(shí)降低能耗和農(nóng)戶采暖支出，提高農(nóng)房節(jié)能水平。新建農(nóng)房要同步設(shè)計(jì)衛(wèi)生廁所，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，充分考慮適老化功能需求。改造后的農(nóng)房主房（指客廳、臥室等主要居住空間，不含獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間、倉(cāng)儲(chǔ)等輔助用房）人均建筑面積不低于13平米，要量力而行，合理確定農(nóng)房建筑面積，避免因建房而返貧致貧。    

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 

依據(jù)《關(guān)于調(diào)整全省農(nóng)村危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好2023年農(nóng)村危房改造有關(guān)工作的通知》文件執(zhí)行。 

六、實(shí)施步驟 

（一）組織申報(bào)及審核鑒定階段（2023年8月底前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）要安排好農(nóng)村危房改造的組織動(dòng)員工作，危房戶自愿申請(qǐng)，組織村委會(huì)入戶調(diào)查核實(shí)，召開(kāi)村民代表大會(huì)開(kāi)展民主評(píng)議和張榜公示等規(guī)定程序，對(duì)各村上報(bào)改造戶初步審核鑒定，經(jīng)鑒定符合危房標(biāo)準(zhǔn)的改造戶，按時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）上報(bào)的危房改造戶組織人員進(jìn)行鑒定審核。審核合格的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報(bào)改造指標(biāo)。 

（二）施工階段（2023年9月底前）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)危房改造的指導(dǎo)和施工質(zhì)量的管理，嚴(yán)格操作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）是危房改造工作的責(zé)任主體，要做好施工過(guò)程的協(xié)調(diào)指揮、質(zhì)量管理、督促落實(shí)等工作，同步建立危房改造檔案，及時(shí)錄入或更新信息系統(tǒng)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 

（三）驗(yàn)收及補(bǔ)助資金發(fā)放階段（2023年12月底前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）對(duì)危房改造戶進(jìn)行驗(yàn)收，合格后上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)全縣危房改造戶進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)驗(yàn)收合格的改造戶發(fā)放補(bǔ)助資金。 

（四）申報(bào)程序。 

1、戶主申請(qǐng)。申請(qǐng)人向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)。村委會(huì)接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，召集村民或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果予以公示，經(jīng)評(píng)議符合補(bǔ)助條件且公示無(wú)異議的，在申請(qǐng)表簽署意見(jiàn)加蓋村委會(huì)公章后，材料報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）。對(duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。 

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）接到材料后，組織人員現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查符合條件的上報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；不符合條件的，將材料退回村委會(huì)并及時(shí)說(shuō)明原因。 

3、復(fù)查核準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）上報(bào)材料后，由住建、民政、鄉(xiāng)村振興等部門聯(lián)合審批，要見(jiàn)人見(jiàn)房，對(duì)符合補(bǔ)助條件的，根據(jù)住房危險(xiǎn)等級(jí)，核定改造方式，將審批結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）并張榜公布。 

（五）檔案管理及系統(tǒng)錄入。 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)建立農(nóng)村危房改造檔案并錄入信息系統(tǒng)。做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。 

七、保障措施 

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，合理安排工作計(jì)劃，積極推進(jìn)工程實(shí)施，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配；財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時(shí)安排和配比農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)村振興和民政部門負(fù)責(zé)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好貧困類型認(rèn)定。各部門要加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全得到有效保障。 

（二）強(qiáng)化日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）要做好房屋巡檢工作，初判有隱患房屋應(yīng)及時(shí)上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）上報(bào)危房進(jìn)行鑒定，確定為危房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）要及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行標(biāo)識(shí)、改造，做到應(yīng)改盡改。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理，提升房屋建設(shè)管理水平。 

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，通過(guò)設(shè)置宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，使農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的各項(xiàng)政策措施家喻戶曉，形成全社會(huì)支持配合的良好氛圍。 

永吉縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年8月17日 

政策解讀鏈接：永吉縣2023年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案解讀文件