永吉縣2023年農(nóng)村危房改造實施方案

永吉縣2023年農(nóng)村危房改造實施方案 

永房改[2023]01號

按照《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步做好2023年農(nóng)村危房改造有關(guān)工作的通知》（吉建村[2023]25號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想。 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。 

（二）基本原則。 

安全為本。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患。 

農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是實現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對于發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請并組織實施。實施危房改造的農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收全過程。 

提升質(zhì)量。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。 

（三）目標(biāo)任務(wù)。 

對于唯一住房為C級和D級危房的農(nóng)村低收入群體等重點對象，通過進行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房，充分尊重群眾意愿，做到應(yīng)改盡改。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 

二、改造對象 

農(nóng)村危房改造對象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，因病因災(zāi)意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類重點對象。 

農(nóng)村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的，可由農(nóng)戶本人向村委會（社區(qū)）提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，對經(jīng)鑒定住房確屬 C級或D級給予住房安全保障支持。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請。 

三、改造方式 

通過農(nóng)民自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補助方式實施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。符合條件的保障對象可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。對于已實施過危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變危房且符合條件的農(nóng)戶，可以將其再次納入支持范圍，但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造政策。7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇加固改造、拆除重建等方式，對抗震不達標(biāo)且符合條件的農(nóng)戶的農(nóng)房實施改造。 

四、改造標(biāo)準 

農(nóng)村危房改造要嚴格按照《吉林省農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，在確定房屋基本安全的前提下，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)加強農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。鼓勵在改造中同步實施建筑節(jié)能改造，在保障住房安全性的同時降低能耗和農(nóng)戶采暖支出，提高農(nóng)房節(jié)能水平。新建農(nóng)房要同步設(shè)計衛(wèi)生廁所，因地制宜推動水沖式廁所入室。鼓勵設(shè)計建設(shè)無障礙設(shè)施，充分考慮適老化功能需求。改造后的農(nóng)房主房（指客廳、臥室等主要居住空間，不含獨立廚房、衛(wèi)生間、倉儲等輔助用房）人均建筑面積不低于13平米，要量力而行，合理確定農(nóng)房建筑面積，避免因建房而返貧致貧。    

五、補助標(biāo)準 

依據(jù)《關(guān)于調(diào)整全省農(nóng)村危房改造分類補助標(biāo)準的通知》《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步做好2023年農(nóng)村危房改造有關(guān)工作的通知》文件執(zhí)行。 

六、實施步驟 

（一）組織申報及審核鑒定階段（2023年8月底前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）要安排好農(nóng)村危房改造的組織動員工作，危房戶自愿申請，組織村委會入戶調(diào)查核實，召開村民代表大會開展民主評議和張榜公示等規(guī)定程序，對各村上報改造戶初步審核鑒定，經(jīng)鑒定符合危房標(biāo)準的改造戶，按時間要求及時上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）上報的危房改造戶組織人員進行鑒定審核。審核合格的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報改造指標(biāo)。 

（二）施工階段（2023年9月底前）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強危房改造的指導(dǎo)和施工質(zhì)量的管理，嚴格操作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）是危房改造工作的責(zé)任主體，要做好施工過程的協(xié)調(diào)指揮、質(zhì)量管理、督促落實等工作，同步建立危房改造檔案，及時錄入或更新信息系統(tǒng)，確保完成各項工作任務(wù)。 

（三）驗收及補助資金發(fā)放階段（2023年12月底前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）對危房改造戶進行驗收，合格后上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對全縣危房改造戶進行驗收；對驗收合格的改造戶發(fā)放補助資金。 

（四）申報程序。 

1、戶主申請。申請人向所在村委會提出申請。村委會接到申請人的申請后，召集村民或村民代表會議進行評議，評議結(jié)果予以公示，經(jīng)評議符合補助條件且公示無異議的，在申請表簽署意見加蓋村委會公章后，材料報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）。對不符合條件的，應(yīng)及時向申請人說明原因。 

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）接到材料后，組織人員現(xiàn)場核查，經(jīng)核查符合條件的上報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；不符合條件的，將材料退回村委會并及時說明原因。 

3、復(fù)查核準。農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）上報材料后，由住建、民政、鄉(xiāng)村振興等部門聯(lián)合審批，要見人見房，對符合補助條件的，根據(jù)住房危險等級，核定改造方式，將審批結(jié)果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）并張榜公布。 

（五）檔案管理及系統(tǒng)錄入。 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）負責(zé)建立農(nóng)村危房改造檔案并錄入信息系統(tǒng)。做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。 

七、保障措施 

（一）強化主體責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作，合理安排工作計劃，積極推進工程實施，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調(diào)配；財政部門負責(zé)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時安排和配比農(nóng)村危房改造補助資金；鄉(xiāng)村振興和民政部門負責(zé)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好貧困類型認定。各部門要加強協(xié)作和信息共享，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全得到有效保障。 

（二）強化日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）要做好房屋巡檢工作，初判有隱患房屋應(yīng)及時上報至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)委托有資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）上報危房進行鑒定，確定為危房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）要及時對危房進行標(biāo)識、改造，做到應(yīng)改盡改。加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理，提升房屋建設(shè)管理水平。 

（三）強化宣傳引導(dǎo)。要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，通過設(shè)置宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，使農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的各項政策措施家喻戶曉，形成全社會支持配合的良好氛圍。 

永吉縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年8月17日 

政策解讀鏈接：永吉縣2023年農(nóng)村危房改造實施方案解讀文件