永吉縣應(yīng)對(duì)近期新冠病毒感染疫情疫苗接種工作方案

為深入貫徹落實(shí)國家、省市統(tǒng)一決策部署，有效應(yīng)對(duì)近期新冠病毒感染疫情，保障和維護(hù)人民群眾身體健康，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。 

一、總體要求 

堅(jiān)持“知情同意”原則；堅(jiān)持“政府找人、行業(yè)動(dòng)員、衛(wèi)生打苗”，落實(shí)屬地管理責(zé)任；堅(jiān)持精準(zhǔn)摸底，精細(xì)管理；堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，提供便利；堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化動(dòng)員；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)；特別要引導(dǎo)提升老年人群接種意愿。 

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 

組長： 關(guān) 聰  縣政府副縣長 

副組長：王 力  縣衛(wèi)生健康局局長 

     張憲軍  縣工業(yè)和信息化局局長 

     王晶波  縣醫(yī)療保障局局長 

     王成彬  縣政府辦公室副主任 

成 員：常 淼  縣委宣傳部副部長 

     李 偉  縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長  

     王丹鶴  縣發(fā)展改革局副局長 

     李金成  縣教育局副局長 

     馬 建  縣工信局副局長 

     趙先晶  縣衛(wèi)生健康局副局長 

     王 錚  縣公安局副局長 

     王中華  縣司法局副局長  

     任鐵剛  縣財(cái)政局副局長 

     高 原  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長   

     盧繼輝  縣醫(yī)療保障局副局長  

     閆明亮  縣商務(wù)局副局長 

     孟慶豐  永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 

     王學(xué)強(qiáng)  口前鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心主任 

     錢 多  口前鎮(zhèn)武裝部部長 

     尚艷青  北大湖鎮(zhèn)宣傳委員 

     董明旭  萬昌鎮(zhèn)政法委員 

     劉鐵兵  雙河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 

     單 川  西陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 

     任紅菲  一拉溪鎮(zhèn)宣傳委員 

     趙雪松  金家鄉(xiāng)政法委員 

     齊云飛  黃榆鄉(xiāng)武裝部長 

     趙星元  岔路河鎮(zhèn)宣傳委員 

三、職責(zé)分工 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門（單位）繼續(xù)按照職責(zé)分工執(zhí)行前期工作方案，做好指導(dǎo)工作，確保疫苗接種工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 

四、目標(biāo)人群 

現(xiàn)階段疫苗接種的重點(diǎn)是針對(duì)不同目標(biāo)人群補(bǔ)齊免疫水平差距，進(jìn)一步降低重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)人群如下： 

（一）未感染且未完成既定免疫程序的人群。 

包括3-17歲未感染且尚未完成基礎(chǔ)免疫的人群，18歲以上未感染且尚未完成第一劑次加強(qiáng)免疫的人群，以及18歲以上未感染且尚未完成第二劑次加強(qiáng)免疫接種的人群（感染高風(fēng)險(xiǎn)人群、60歲以上人群、具有較嚴(yán)重基礎(chǔ)性疾病人群和免疫力低下人群）。 

（二）已感染且未完成基礎(chǔ)免疫的人群。 

五、時(shí)間間隔和疫苗選擇 

（一）時(shí)間間隔。 

未感染的目標(biāo)人群按照既定免疫程序及其時(shí)間間隔要求完成后續(xù)劑次疫苗接種。其中，完成基礎(chǔ)免疫的18歲以上人群，第一劑次加強(qiáng)免疫時(shí)間間隔調(diào)整為3個(gè)月以上。 

已感染且未完成基礎(chǔ)免疫的人群，可在感染3個(gè)月后接種1劑次疫苗。 

（二）疫苗選擇。 

神州細(xì)胞重組新冠病毒4價(jià)S三聚體蛋白疫苗、石藥集團(tuán)新冠病毒mRNA疫苗已納入緊急使用，可用于18歲以上人群加強(qiáng)免疫接種。 

未感染目標(biāo)人群基礎(chǔ)免疫接種使用的疫苗，參照前期印發(fā)方案執(zhí)行，加強(qiáng)免疫優(yōu)先推薦使用神州細(xì)胞重組新冠病毒4價(jià)S三聚體蛋白疫苗、石藥集團(tuán)新冠病毒mRNA疫苗接種，也可選擇其他已獲批附條件上市或納入緊急使用的重組蛋白疫苗或病毒載體疫苗進(jìn)行序貫加強(qiáng)免疫接種。 

已感染且未完成基礎(chǔ)免疫的18歲以上人群，優(yōu)先推薦使用神州細(xì)胞重組新冠病毒4價(jià)S三聚體蛋白疫苗、石藥集團(tuán)新冠病毒mRNA疫苗接種，也可選擇其他已獲批附條件上市或納入緊急使用的重組蛋白疫苗或病毒載體疫苗接種。已感染且未完成基礎(chǔ)免疫的3-17歲人群，接種使用的疫苗參照前期印發(fā)方案執(zhí)行。 

后續(xù)將根據(jù)國家及省市工作要求，適時(shí)調(diào)整接種策略。 

四、實(shí)施步驟 

（一）準(zhǔn)備工作（4月3日至30日）。 

4月14日前完成新冠病毒疫苗接種國家方案相關(guān)預(yù)防接種、疑似異常反應(yīng)調(diào)查診斷人員及應(yīng)急救治人員全員培訓(xùn)。 

4月30日前縣疾控中心、各預(yù)防接種單位人員、場(chǎng)地、耗材、冷鏈、信息化系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施配置到位；完善新冠病毒疫苗供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)、接種等各項(xiàng)工作流程和安全保障措施。 

（二）摸排登記工作（4月25日至5月8日）。 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要全面落實(shí)“政府找人”責(zé)任，按照網(wǎng)格管理要求，以社區(qū)、村屯為單位，針對(duì)目標(biāo)人群精準(zhǔn)摸排，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)目標(biāo)人群新冠病毒疫苗接種信息登記工作全覆蓋。一是各社區(qū)、村屯應(yīng)逐人登記，不落一人，及時(shí)更新完善目標(biāo)人群新冠病毒疫苗接種臺(tái)賬；二是對(duì)不能接種的，要逐一列明具體原因，其中因禁忌癥不能接種的，要留存接種禁忌證明，確保有據(jù)可查；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌做好轄區(qū)摸底統(tǒng)計(jì)工作，匯總《新冠病毒疫苗接種情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意并加蓋人民政府公章后，于5月8日前報(bào)永吉縣疫情防控辦。 

各部門（單位）要指導(dǎo)本行業(yè)人員所在單位做好摸底登記工作。 

（三）組織動(dòng)員工作（4月25日至7月31日）。 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合摸排登記工作，立即啟動(dòng)目標(biāo)人群新冠病毒疫苗接種組織動(dòng)員工作。 

1.預(yù)熱階段（4月25日至5月8日）。社區(qū)、村屯結(jié)合摸排登記工作，以網(wǎng)格為單位，將宣傳內(nèi)容鋪陳到位。宣傳內(nèi)容以傳達(dá)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)近期新冠病毒感染疫情疫苗接種工作方案的通知（國衛(wèi)明電〔2023〕46號(hào)）》、國家衛(wèi)生健康委《應(yīng)對(duì)近期新冠病毒感染疫情疫苗接種工作方案解讀問答》為主。各社區(qū)村屯要有效利用樓道單元、宣傳欄、網(wǎng)格微信群、制作短視頻的形式等全面展開宣傳動(dòng)員工作，做到基層網(wǎng)格宣傳無遺漏。 

2.廣泛宣傳動(dòng)員階段（新技術(shù)路線疫苗到位至6月30日）。6月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，轄區(qū)內(nèi)目標(biāo)人群全部組織動(dòng)員到位。國家優(yōu)先推薦的新技術(shù)路線疫苗（指神州細(xì)胞重組新冠病毒4價(jià)S三聚體蛋白疫苗、石藥集團(tuán)新冠病毒mRNA疫苗，下同）供應(yīng)到位后，社區(qū)、村屯要針對(duì)目標(biāo)人群個(gè)體通知到位，要確保轄區(qū)所有目標(biāo)人群知曉接種新冠病毒疫苗的重要性，其中以國家優(yōu)先推薦的新技術(shù)路線疫苗適應(yīng)人群為重點(diǎn)動(dòng)員對(duì)象。 

各部門（單位）要指導(dǎo)本行業(yè)人員做好宣傳動(dòng)員工作。 

3.60歲以上人群再次動(dòng)員階段（7月1日—31日）。結(jié)合60歲以上人群接種率情況，查缺補(bǔ)漏，再次組織動(dòng)員。 

（四）有序推進(jìn)接種工作（新技術(shù)路線疫苗供應(yīng)到位至7月底）。 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要有效銜接新冠病毒疫苗接種工作各個(gè)環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，邊動(dòng)員邊接種，以國家優(yōu)先推薦的新技術(shù)路線疫苗適應(yīng)人群為主，先易后難，應(yīng)接早接，愿接盡接，有序推進(jìn)接種工作。 

1.集中接種（新技術(shù)路線疫苗供應(yīng)到位至6月30日）。 

以接種點(diǎn)場(chǎng)所接種為主，6月底前完成總接種任務(wù)量80%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)于5月8日前完成與新冠病毒疫苗接種單位對(duì)接工作。各接種單位應(yīng)建立老年人接種綠色通道，確保老年人應(yīng)接早接，應(yīng)接盡接。 

2.清尾接種（7月1日—31日）。 

針對(duì)老年人等特殊人群，經(jīng)過評(píng)估，組建接種隊(duì)，加大入戶接種力度，滿足群眾愿接盡接需求。 

（五）總結(jié)評(píng)估接種工作。 

縣防辦開展接種率快速評(píng)估工作，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，撰寫總結(jié)報(bào)告，并將考核評(píng)估結(jié)果納入政府績效考核。 

五、工作措施 

（一）合理開放接種點(diǎn)，優(yōu)化接種服務(wù)。 

一是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織動(dòng)員情況，科學(xué)合理開放新冠病毒疫苗接種點(diǎn)，豐富并優(yōu)化多技術(shù)路線新冠病毒疫苗儲(chǔ)備，滿足不同接種需求，提升接種服務(wù)能力，確保轄區(qū)居民能就近就便接種新冠病毒疫苗。 

二是各預(yù)防接種單位，按照疫苗接種工作時(shí)間安排在指定日期、時(shí)間內(nèi)必須面向全縣提供新冠病毒疫苗接種服務(wù)，節(jié)假日期間應(yīng)做好工作人員輪休安排。 

三是充分考慮老年人的實(shí)際困難，通過主動(dòng)提醒、提前預(yù)約、設(shè)立“綠色通道”、開展“接種進(jìn)社區(qū)”、“入戶接種”等方式，提升老年人疫苗接種的可及性和便利性。 

四是各接種點(diǎn)優(yōu)化服務(wù)流程，減少群眾排隊(duì)等候時(shí)間，提升接種效率。依托免疫規(guī)劃預(yù)防接種門診開展新冠病毒疫苗接種的，要優(yōu)先安排免疫規(guī)劃疫苗接種工作。 

五是要做好不同種類疫苗適應(yīng)人群的解釋工作，做好3-11歲、殘障等特殊人群的服務(wù)工作，提升預(yù)防接種服務(wù)的溫度。 

六是特殊人群的接種政策及接種信息處理原則繼續(xù)執(zhí)行前期方案：繼續(xù)指定北華附屬醫(yī)院成人預(yù)防接種門診為持合法證件外籍人士新冠病毒疫苗接種定點(diǎn)單位；生活無著流浪乞討人員，由屬地政府繼續(xù)按照就近就便原則進(jìn)行組織接種；長期在吉居住無合法證件的中國公民和外籍人士由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府聯(lián)系縣疫情防控辦赴指定接種單位接種；在吉港澳臺(tái)同胞持合法證件就近就便接種。 

各部門按照職責(zé)分工做好指導(dǎo)工作，有效對(duì)接協(xié)同，確保疫苗接種工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 

（二）強(qiáng)化接種安全。 

各接種單位要把接種安全放在首要位置，嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求，規(guī)范組織接種實(shí)施。縣疾控中心要加強(qiáng)疫苗出入庫、檢驗(yàn)、流向管理，健全疫苗全程追溯體系，嚴(yán)禁疫苗在流通過程中失管失控。要做好接種信息登記和疫苗流向管理，及時(shí)準(zhǔn)確更新免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)和預(yù)防接種憑證中接種記錄相關(guān)內(nèi)容。要加強(qiáng)心因性反應(yīng)和疑似預(yù)防接種反應(yīng)的監(jiān)測(cè)處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)老年人接種前健康問詢、接種后3天內(nèi)社區(qū)隨訪的工作要求。 

縣衛(wèi)生健康局要落實(shí)接種單位有二級(jí)以上綜合醫(yī)院急診急救人員駐點(diǎn)保障、有急救設(shè)備藥品、有120急救車現(xiàn)場(chǎng)值守、有二級(jí)以上綜合醫(yī)院救治綠色通道的“四有”要求，保障接種安全。 

縣疾控中心和接種單位要做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)和處置工作。 

（三）科學(xué)評(píng)估接種禁忌。 

接種單位醫(yī)務(wù)人員要特別加大接種禁忌癥和接種注意事項(xiàng)的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)把握禁忌癥的判定方法，科學(xué)評(píng)估接種禁忌。 

（四）加強(qiáng)養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)場(chǎng)所新冠病毒疫苗接種工作。 

縣民政局要落實(shí)主管責(zé)任，做好養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心及老年人健身娛樂場(chǎng)所的新冠病毒疫苗接種摸底和宣傳動(dòng)員工作，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接。一是各養(yǎng)老院要建立新冠病毒疫苗接種臺(tái)賬；二是各養(yǎng)老院應(yīng)與新冠病毒疫苗接種單位建立雙向聯(lián)系機(jī)制，新入住老年人未接種新冠病毒疫苗的，要在7日內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)給定點(diǎn)接種單位，接種單位應(yīng)對(duì)其接種禁忌癥等情況作出判定，符合接種條件的應(yīng)及時(shí)安排接種；三是民政等主管部門要對(duì)養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)新冠病毒疫苗接種情況開展定期調(diào)度工作。 

（五）黨員干部帶頭接種。 

各單位的黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，符合接種條件的帶頭接種。機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)在職人員新冠病毒疫苗接種定期調(diào)度工作。 

（六）不同人群精細(xì)化分層，差異化動(dòng)員。 

為確保完成主體任務(wù)，宣傳動(dòng)員工作以先易后難、主體人群優(yōu)先為原則，依據(jù)現(xiàn)有技術(shù)路線疫苗針對(duì)的目標(biāo)人群，實(shí)施差異化組織動(dòng)員策略。 

1.60歲以上人群。該人群主體為新技術(shù)路線疫苗目標(biāo)人群，部分為原技術(shù)路線疫苗（國藥中生北京公司、北京科興公司的滅活新冠病毒疫苗，智飛龍科馬重組新冠病毒疫苗，康希諾肌注式腺病毒載體新冠病毒疫苗）目標(biāo)人群，均為宣傳動(dòng)員重點(diǎn)人群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)登記、告知和動(dòng)員工作，做好禁忌癥證明存檔工作，符合相應(yīng)技術(shù)路線疫苗接種條件的，應(yīng)接盡接。 

2.18-59歲人群。該人群主體為新技術(shù)路線疫苗目標(biāo)人群，部分為原技術(shù)路線疫苗目標(biāo)人群。應(yīng)全面做好登記和宣傳動(dòng)員工作，其中符合新技術(shù)路線疫苗接種條件的，應(yīng)告知到位，拒絕接種的，如實(shí)登記原因。高風(fēng)險(xiǎn)及重點(diǎn)崗位人員，符合新技術(shù)路線疫苗接種條件的，應(yīng)接盡接。 

3.3-17歲人群。均為原技術(shù)路線疫苗目標(biāo)人群。該人群組織動(dòng)員難度大，意愿低，接種難度及風(fēng)險(xiǎn)高，綜合評(píng)估接種風(fēng)險(xiǎn)、難度及效益，落實(shí)愿接盡接原則。針對(duì)國家新冠病毒疫苗接種政策，縣教育局應(yīng)依托學(xué)校及幼兒園履行告知責(zé)任；接種單位嚴(yán)格落實(shí)知情同意、自愿接種原則。 

4.根據(jù)國家和省市工作部署，將適時(shí)調(diào)整宣傳動(dòng)員策略。 

六、保障措施 

（一）強(qiáng)化屬地責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)線條作用。 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工；充分發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，組織好本轄區(qū)新冠病毒疫苗接種工作任務(wù)的推進(jìn)與落實(shí)。 

各部門（單位）要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)疫苗接種的監(jiān)督管理和正面引導(dǎo)，引導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)人群積極接種新冠病毒疫苗。 

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。 

縣委宣傳部有針對(duì)性地制定疫苗接種工作的宣傳措施，多措并舉，重點(diǎn)宣傳疫苗接種的目的意義和疫苗的安全性、有效性，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極引導(dǎo)目標(biāo)人群主動(dòng)接種，特別要引導(dǎo)提升老年人群的接種率。 

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估工作。 

縣防辦將對(duì)新冠病毒疫苗接種工作納入政府績效考核，并加強(qiáng)疫苗接種監(jiān)督評(píng)估工作。對(duì)疫苗接種工作實(shí)行日調(diào)度、日通報(bào)制度，對(duì)相關(guān)部門接種工作實(shí)行定期調(diào)度制度；加大督導(dǎo)力度，定期對(duì)疫苗接種工作開展專項(xiàng)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)度遲緩和工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門（單位）進(jìn)行通報(bào)，要求其對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，并及時(shí)跟進(jìn)整改情況。要堅(jiān)決杜絕簡單化、“一刀切”“虛假接種”和“紙面接種”，凡存在造假問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。  

解讀文件：http://www.zqblggs.com/xxgk/zcjdl/202306/t20230614_1135177.html

視頻解讀文件：http://www.zqblggs.com/xxgk/zcjdl/202311/t20231114_1165683.html