吉林省社會信用條例

第十七條 信用主體享有查詢自身社會信用信息的權(quán)利。提供社會信用信息查詢服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利。  

國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織政務(wù)共享、依職權(quán)查詢公共信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合理行政的原則，獲取的公共信用信息不得超出履行職責(zé)的范圍使用，不得擅自公開。 

查詢信用主體依授權(quán)查詢的社會信用信息，應(yīng)當(dāng)取得信用主體的書面授權(quán)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 

第四章 守信激勵與失信懲戒 

第十八條 依法建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對守信行為的倡導(dǎo)和褒揚(yáng)，依法對失信行為進(jìn)行懲戒和約束。 

守信激勵和失信懲戒實(shí)行清單動態(tài)管理制度。 

第十九條 縣級以上人民政府社會信用主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定、更新守信激勵措施清單。制定、更新守信激勵措施清單，應(yīng)當(dāng)明確激勵措施、激勵內(nèi)容、激勵對象、實(shí)施主體等內(nèi)容。經(jīng)公開征求意見后，報(bào)請本級人民政府同意并向社會公布，并報(bào)送上一級人民政府社會信用主管部門。 

第二十條 國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)按照守信激勵措施清單規(guī)定認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域守信激勵對象。  

對擬認(rèn)定為守信激勵對象的，應(yīng)當(dāng)予以公示。經(jīng)公示無異議的，認(rèn)定為守信激勵對象。有異議的，由認(rèn)定單位核實(shí)處理。對核實(shí)處理結(jié)果仍有異議的，可以向本級人民政府社會信用主管部門申請復(fù)核。 

第二十一條 守信激勵措施清單可以從下列范圍內(nèi)確定： 

（一）在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)，申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，可以給予容缺受理、程序簡化等便利服務(wù)措施； 

（二）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象； 

（三）在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、國有土地出讓等活動中，同等條件下給予政策支持；  

（四）在日常監(jiān)管中，合理降低抽查比例和頻次； 

（五）在信用信息綜合服務(wù)平臺進(jìn)行公示，在會展、銀企對接、評優(yōu)評先等活動中推介； 

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他激勵措施。 

第二十二條 失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單。 

縣級以上人民政府社會信用主管部門會同有關(guān)部門，可以依據(jù)本地地方性法規(guī)的規(guī)定，制定適用于本行政區(qū)域的地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單，并根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單更新情況和工作需要適時(shí)更新。 

擬納入地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)征求地方有關(guān)部門（單位）和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾的意見。 

制定、更新地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單，應(yīng)當(dāng)明確懲戒措施、懲戒內(nèi)容、懲戒對象、法規(guī)政策依據(jù)、實(shí)施主體等內(nèi)容，報(bào)請本級人民政府同意并向社會公布。設(shè)區(qū)的市、自治州及縣（市、區(qū)）制定、更新地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民政府社會信用主管部門。地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單由省人民政府社會信用主管部門抄送國家發(fā)展改革部門和人民銀行。 

第二十三條 國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單規(guī)定，認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域失信懲戒對象，認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的文書為依據(jù)。 

對擬認(rèn)定為失信懲戒對象的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人，書面告知其實(shí)施失信懲戒的事由、依據(jù)、失信懲戒措施和依法享有的權(quán)利。有異議的，由認(rèn)定單位核實(shí)處理。對核實(shí)處理結(jié)果仍有異議的，可以向本級人民政府社會信用主管部門申請復(fù)核。 

第二十四條 實(shí)施失信懲戒應(yīng)當(dāng)遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施。不得擅自增設(shè)失信懲戒措施、擴(kuò)大清單內(nèi)懲戒對象范圍或者超出法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)加重懲戒。 

第二十五條 嚴(yán)重失信行為主要是指嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力、拒不履行國防義務(wù)等嚴(yán)重違法失信行為。 

設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，必須以法律、法規(guī)或者國家政策文件為依據(jù)，不得擅自增加或者拓展。 

嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國家政策文件或者部門規(guī)章的規(guī)定。僅在本地范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由本地地方性法規(guī)規(guī)定。 

嚴(yán)重失信主體名單由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。認(rèn)定單位在作出認(rèn)定決定前，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人，書面告知其列入嚴(yán)重失信主體名單的事由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人提出異議的，認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果。 

將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定單位依托相應(yīng)的行政決定文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等，必要時(shí)也可由認(rèn)定單位單獨(dú)制作認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單的決定文書。 

第二十六條 嚴(yán)重失信主體是法人、非法人組織的，在記錄該單位嚴(yán)重失信行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對該嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息。對嚴(yán)重失信主體進(jìn)行懲戒的同時(shí)，有關(guān)部門可以依法對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人采取相應(yīng)的懲戒措施。 

第二十七條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在下列事項(xiàng)的管理中，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信用主體的社會信用信息、公共信用綜合評價(jià)，作為實(shí)施行政管理的重要參考： 

（一）行政審批、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)； 

（二）食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理； 

（三）政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資金扶持、專項(xiàng)資金安排、國有土地出讓等經(jīng)濟(jì)社會管理活動； 

（四）其他需要使用社會信用信息的行政管理事項(xiàng)。 

第二十八條 鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營、市場交易等活動中使用社會信用信息和信用評價(jià)結(jié)果，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。 

第二十九條 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)信用管理體系建設(shè)，建立守信承諾和自律公約制度，規(guī)范會員行為，維護(hù)市場公平競爭。 

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等依據(jù)組織章程實(shí)施守信激勵和失信懲戒措施，但不得違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害會員的合法權(quán)益。 

第五章 信用主體權(quán)益保障與信息安全 

第三十條 省人民政府社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制、信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制、信用信息異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，保障信用主體合法權(quán)益。 

第三十一條 信用主體有權(quán)知曉自身社會信用信息相關(guān)的采集、歸集、披露、使用等情況，以及信用報(bào)告載明的信息來源和變動理由。 

向信用主體提供相關(guān)服務(wù)時(shí)，不得將該服務(wù)與社會信用信息采集相捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受。 

第三十二條 信用主體認(rèn)為信用信息綜合服務(wù)平臺記載或者披露的社會信用信息存在下列情形之一的，可以向信用信息綜合服務(wù)平臺提交異議申請： 

（一）社會信用信息記載與事實(shí)不符、存在錯(cuò)誤或者遺漏的； 

（二）侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的； 

（三）失信信息超過公示期限仍在公示的； 

（四）不符合失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而被列入或者未被移出失信名單的； 

（五）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。 

第三十三條 信用信息綜合服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并異議標(biāo)記，按照以下情況處理： 

（一）屬于信用信息綜合服務(wù)平臺更正范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出異議處理決定，并將處理結(jié)果告知申請人； 

（二）屬于信用信息提供單位更正范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到該異議申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)將異議申請轉(zhuǎn)交信用信息提供單位核查處理。信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)來的異議申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成核查，作出異議處理決定，并書面告知信用信息綜合服務(wù)平臺；信用信息綜合服務(wù)平臺根據(jù)異議處理決定作出處理，取消異議標(biāo)記，同時(shí)將處理結(jié)果告知申請人。 

異議申請?zhí)幚砥陂g，對存在異議的社會信用信息或者依據(jù)存在異議的社會信用信息作出的信用報(bào)告，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。 

第三十四條 信用主體認(rèn)為各級人民政府、有關(guān)部門對外發(fā)布信息的平臺記載或者披露的公共信用信息存在本條例第三十二條所列情形之一的，可以向各級人民政府、有關(guān)部門提交書面異議申請。各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請起三個(gè)工作日內(nèi)作出異議處理決定，并將處理結(jié)果告知申請人。 

已共享到信用信息綜合平臺的公共信用信息，按照前款規(guī)定進(jìn)行更正后，各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知信用信息綜合服務(wù)平臺進(jìn)行處理。 

第三十五條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會及其他企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立市場信用信息異議受理渠道，明確異議處理規(guī)則并向社會公開。 

第三十六條 除法律、法規(guī)、國家政策文件規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，信用主體按照要求糾正失信行為、消除不良影響的，可以向失信信息認(rèn)定單位或者信用信息歸集機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。信用修復(fù)的具體條件和程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

符合信用修復(fù)條件的，受理申請的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將其移出失信主體名單，終止公開共享相關(guān)失信信息，對相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽或者刪除，并將修復(fù)情況書面告知信用主體。 

第三十七條 縣級以上人民政府社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，保障信用信息安全。 

社會信用信息采集、歸集、披露和使用單位應(yīng)當(dāng)履行信息安全管理職責(zé)，建立社會信用信息安全管理和應(yīng)急處理機(jī)制，健全信用信息查詢使用登記和審查制度以及保密管理制度。 

第六章 信用服務(wù)與監(jiān)督管理 

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策和措施，規(guī)范和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育信用服務(wù)市場，支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。 

第三十九條 省人民政府社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾和信用評價(jià)制度。對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾履行情況進(jìn)行年度檢查、輿情監(jiān)測，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。 

第四十條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、處理社會信用信息和提供信用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、審慎和獨(dú)立的原則，依法接受監(jiān)督管理。 

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)采集的信用信息的整理、保存和加工，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行。向境外組織或者個(gè)人提供信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 

第四十一條 鼓勵在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管，為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準(zhǔn)入提供信用服務(wù)，提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測報(bào)告。 

第四十二條 經(jīng)信用主體和公共信用信息提供單位的授權(quán)，信用信息綜合服務(wù)平臺可以向符合規(guī)定條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共信用信息服務(wù)。 

第四十三條 信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動信用服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范的制定，編制行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，開展宣傳培訓(xùn)、行業(yè)信息發(fā)布等活動，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。 

第七章 社會信用環(huán)境建設(shè) 

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、守信踐諾，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。 

第四十五條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信用檔案，記錄政務(wù)履約、守信承諾，以及違法違規(guī)、失信違約被司法判決、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息。 

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與市場主體依法簽訂的合同，兌現(xiàn)以會議紀(jì)要、文件等書面形式承諾的合法優(yōu)惠條件。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。 

第四十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用主體信用記錄。信用承諾主體應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。 

第四十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面推動實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對象信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。 

第四十八條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善制約機(jī)制，推進(jìn)司法公開，維護(hù)公平正義，提高司法公信力。 

第四十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，宣傳和普及社會信用知識，營造誠信的輿論環(huán)境和社會氛圍。 

各行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評選和誠信創(chuàng)建活動,樹立誠信典范,弘揚(yáng)誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代契約精神。 

第八章 法律責(zé)任 

第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第五十一條 國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）未根據(jù)履職需要查詢信用信息、使用信用報(bào)告的； 

（二）違法獲取、傳播、出售和利用信用信息的； 

（三）篡改、虛構(gòu)、泄露、毀損信用信息的； 

（四）未履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的； 

（五）違法違規(guī)實(shí)施失信懲戒措施的； 

（六）未建立社會信用信息安全管理制度或者未履行保障信息安全職責(zé)的； 

（七）其他未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為。 

第五十二條 市場信用信息提供和使用單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,由法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)主管部門責(zé)令改正、停業(yè)整頓、沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）違法采集、歸集信用信息的； 

（二）違法獲取、傳播、出售和利用信用信息的； 

（三）篡改、虛構(gòu)、泄露、毀損信用信息的； 

（四）未按照規(guī)定對異議信息進(jìn)行核查和處理的； 

（五）未經(jīng)許可或者授權(quán)查詢商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的； 

（六）將市場信用信息采集與其他服務(wù)捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受服務(wù)的； 

（七）拒絕、阻礙業(yè)務(wù)管理部門檢查、調(diào)查或者不如實(shí)提供有關(guān)文件、資料的； 

（八）侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為。 

第九章 附 則 

第五十三條 本條例自2022年1月1日起施行。