《永吉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》政策解讀

“十四五”時期（2021--2025年），是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期。《永吉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共永吉縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明縣委縣政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是永吉未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。 

一、厘清背景，全面建成小康社會 

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 。 

“十三五”時期，永吉縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和進(jìn)取意識，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、2017年特大洪澇災(zāi)害、新冠病毒疫情等嚴(yán)峻形勢和種種困難，經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，基本完成了《永吉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù)，小康社會全面建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的歷史起點。全縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評成績突出，2018年獲得縣域經(jīng)濟(jì)爭先晉位優(yōu)勝單位，2019年縣領(lǐng)導(dǎo)班子被評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、績效考核中獲得外縣（市）唯一優(yōu)秀等次。 

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的19:41:40調(diào)整為2020年的14:35:51，服務(wù)業(yè)比重提高了11個百分點。社會消費品零售總額年均增長3%。外貿(mào)進(jìn)出口額預(yù)計累計達(dá)8779萬美元，年均增長3%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，年均增長4%。永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、全口徑財政收入分別占全縣比重達(dá)到60.7%、49.3%。 

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實推進(jìn)。永吉縣將壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重中之重，引進(jìn)建設(shè)恒濤鍋爐節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等5000萬元以上重點項目97個，維爾特隧道掘進(jìn)機刀具、恒濤節(jié)能環(huán)保鍋爐及部件、瑞爾康眼鏡軟性親水接觸鏡、宇豐米業(yè)20萬噸粳米生產(chǎn)加工園區(qū)、大黑山鉬礦150萬噸機制骨料、金洪汽車數(shù)字化車間等一批重點項目建成投產(chǎn)，聚能炭材碳/碳復(fù)合材料和鋰電池負(fù)極材料處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，大黑山鉬業(yè)成功重組。工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲得省級“綠色園區(qū)”稱號。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣接待游客人數(shù)累計超過900萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)11億元，旅游業(yè)收入年均增長36.3%，“萬昌一日游”初見成效，星星哨水庫風(fēng)景區(qū)被評為“國家3A景區(qū)”和“國家水利風(fēng)景區(qū)”，永吉縣融媒體中心榮獲“全國百家縣級廣播電視臺”。電子商務(wù)快速發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，農(nóng)村淘寶項目試運營，“永源吉鄉(xiāng)”縣域公共品牌網(wǎng)銷額增長8.5%。成功舉辦首屆北大湖觀光采摘節(jié)、首屆“宇豐杯”稻香文化周暨南果北種采摘節(jié)、永吉縣第一屆電商節(jié)。 

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快。創(chuàng)新實踐“6+6”生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸。特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蘆筍、紫蘇等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建成，南果北種采摘園、智能化有機蔬菜溫室、千畝榛園、萬畝苗木基地等建成達(dá)產(chǎn)。建立中國北方粳稻品種選育試驗基地，“萬昌大米”、“永吉柞蠶”等品牌建設(shè)成效顯著。獲評全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、第一批吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全國村莊清潔先進(jìn)縣。農(nóng)機綜合作業(yè)水平達(dá)到86.5%。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”模式，全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，擁有天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系。萬昌鎮(zhèn)被評為“全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社839個、家庭農(nóng)場725個。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民。 

——改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，率先開展土地收益保障貸款模式。供銷合作社綜合改革試點工作圓滿完成，創(chuàng)新模式在全省推廣。國有林場改革扎實推進(jìn)，成立了永吉縣國有林總場，全縣發(fā)放林地、林木使用權(quán)證面積23200公頃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，分級診療制度基本建立。“放管服”改革和“最多跑一次”不斷深化，“一窗受理、集成服務(wù)”全面實施，梳理服務(wù)事項1537項。企業(yè)注冊登記實現(xiàn)全程電子化，新登記企業(yè)籌建時間平均節(jié)省4個月。全縣累計實現(xiàn)招商引資到位資金188.5億元。 

——城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快。實施縣城中心城區(qū)改造提升工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，新設(shè)立城東社區(qū)，完成越山路、北京街等街路改造、綠化工程，打造永吉經(jīng)濟(jì)新城區(qū)。新客運總站、電網(wǎng)擴容升級等工程全面完成。萬昌鎮(zhèn)、北大湖鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)獲評首批省級特色小鎮(zhèn)。所有行政村全部實現(xiàn)通水泥路。完成文化館、圖書館、博物館新館等建設(shè)項目，建成農(nóng)村文化廣場85個，實現(xiàn)全縣行政村全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。 

——生態(tài)環(huán)保建設(shè)有序開展。生態(tài)環(huán)保建設(shè)有序開展，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上，安全度汛工作取得新成效，防洪工程建設(shè)工作全面啟動，“河長制”工作目標(biāo)穩(wěn)步實現(xiàn)，40條河流全部落實“河長制”，縣域內(nèi)飲馬河段全面禁止采砂。治理水土流失160平方公里。獲評全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。停耕還林1.5萬公頃，清收回林地1.9萬公頃，全縣森林覆蓋率達(dá)到42.6%，土壤有機質(zhì)含量逐年提高。建立農(nóng)村生活垃圾收儲運體系，有效解決農(nóng)村生活垃圾問題。 

——民生保障能力進(jìn)一步增強。如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，22個省級貧困村實現(xiàn)出列，73個扶貧產(chǎn)業(yè)帶動項目實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，4452戶7832名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。教育水平逐年提升，辦學(xué)條件切實改善，職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)縣域全覆蓋，在吉林市教育重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核中連續(xù)四年位列地區(qū)總分第一名，獲評全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣和義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣；衛(wèi)生醫(yī)療水平逐步提高，獲評2016年、2017年公立醫(yī)院改革先進(jìn)縣，2018—2020年“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長。率先建立農(nóng)村飲用水安全工程管護(hù)機制，解決農(nóng)村飲水不安全人口3萬余人，農(nóng)村集中安全供水普及率達(dá)85.3%。 

——平安永吉建設(shè)成效明顯。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)41年無重大森林火災(zāi)，連續(xù)189個月無較大及以上事故。政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置能力不斷提升，無風(fēng)險事件發(fā)生。掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，全面推進(jìn)依法治縣和法治永吉建設(shè)，妥善處置各級各類信訪案件，加大食品藥品安全監(jiān)管。公共應(yīng)急能力明顯提升，及時應(yīng)對2017年特大洪澇災(zāi)害，第一時間轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾18.8萬人次，搶通水毀公路200公里、橋梁76座、涵洞60道，實現(xiàn)大災(zāi)之后無疫情。克服2020年兩次新冠疫情挑戰(zhàn)，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，社會安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。 

在肯定成績的同時，我們還要清醒的認(rèn)識到，目前永吉縣發(fā)展還面臨一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實力不強；土地、財政、資金、人才等要素制約嚴(yán)重，開放和科技平臺支撐能力不強；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，龍頭企業(yè)帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；綜合配套條件弱于周邊縣區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多；生態(tài)環(huán)境脆弱，洪澇災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。 

（二）發(fā)展優(yōu)勢。 

區(qū)位優(yōu)勢，助力永吉。永吉縣東連吉林，西接長春，位置優(yōu)越，處于長春一小時經(jīng)濟(jì)圈。是長吉一體化先導(dǎo)區(qū)的重要節(jié)點，是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)核心腹地和長吉一體化重要發(fā)展區(qū)域，是環(huán)長白山、長春、吉林、延邊溫泉度假產(chǎn)業(yè)帶和避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線上的節(jié)點。吉沈鐵路、吉沈高速、202國道經(jīng)過，交通便利。 

資源優(yōu)勢，發(fā)展永吉。永吉縣鉬金屬儲量153萬噸，礦石儲量267千噸，均占吉林省一半以上。是全國最大的紫蘇生產(chǎn)、加工、集散、出口基地，產(chǎn)品占韓國市場80%的份額。域內(nèi)貫穿著溫德河、巴虎河、四間河、飲馬河4條水系。擁有中國東北最大的蘆筍產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品大部分銷往美國和新加坡等。綠化苗木、平歐大果榛子、龍豐蘋果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全省前列。 

品牌優(yōu)勢，提升永吉。“萬昌大米”受國家三重保護(hù)（國家原產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)），享譽全國。與著名水稻育種專家袁隆平院士、國家粳稻工程技術(shù)研究中心合作，創(chuàng)建中國北方粳稻品種選育試驗基地。擁有 “永吉柞蠶”國家著名品牌，以及全國最大的柞蠶種子繁育基地和吉林省蠶業(yè)研究所。擁有維爾特、恒濤環(huán)保等高端裝備制造業(yè)的優(yōu)質(zhì)品牌。 

文旅優(yōu)勢，魅力永吉。吉林北大湖滑雪場坐落在永吉縣轄區(qū)內(nèi)，是我國規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)、自然資源條件最好的滑雪場，是集競賽、訓(xùn)練、旅游、健身、康復(fù)于一體的體育和旅游中心，曾舉辦過全國冬運會和亞洲冬運會等國內(nèi)外重要賽事。擁有吉林省冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的主要地區(qū)之一。擁有馮占海抗日遺址紀(jì)念館、康乾東巡文化主題公園的文旅資源，溫泉旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘、健康養(yǎng)老得天獨厚。 

（三）發(fā)展環(huán)境。 

綜觀整體形勢，“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化和我國社會主義現(xiàn)代化新征程開局起步相互交融。國際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜多變，特別是新冠疫情世界范圍暴發(fā)增長，對國際經(jīng)濟(jì)、社會、貿(mào)易、政治各個方面帶來長遠(yuǎn)深刻影響，進(jìn)一步加劇全球化分裂趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢將面臨更多不確定因素。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，但我省整體上緩解經(jīng)濟(jì)下行、加快啟動、穩(wěn)回升的壓力依舊較大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快新舊動能轉(zhuǎn)化的任務(wù)仍然艱巨，解放思想觀念、深化改革開放的要求更加緊迫，正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期。 

綜合研判，永吉縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既存在著重大機遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。國家新一輪東北全面振興全方位振興，為永吉加快高質(zhì)量發(fā)展提供了政策機遇；2022年北京冬奧會，為永吉發(fā)展冰雪旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了歷史機遇；建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈，為永吉融入全省振興發(fā)展大格局提供了戰(zhàn)略機遇；吉林市加快推進(jìn)吉永同城化，為永吉加快提升城鎮(zhèn)量級提供了難得的發(fā)展機遇。同時，永吉也面臨著生產(chǎn)要素流失、投資增長乏力、政府財政收支矛盾加大、各類矛盾問題和風(fēng)險凸顯等諸多挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握階段性要求，緊扣基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化重大目標(biāo)，明確“十四五”時期戰(zhàn)略部署和具體安排，攻堅克難，確保永吉在現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。 

二、明確思路，開啟發(fā)展新征程 

（一）指導(dǎo)思想。 

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實省委十一屆八次全會和市委十三屆十次全會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)吉林省“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實施“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色推動、開放促動、數(shù)字牽動、園區(qū)帶動、項目拉動”六動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)吉林—永吉同城化發(fā)展，著力構(gòu)建“一脊兩翼”空間發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)“六大標(biāo)志性工程”建設(shè)，有效融入新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會安定和諧、人民幸福美滿，奮力開創(chuàng)新時代永吉全面振興全方位振興的新征程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新永吉開好局、起好步。 

（二）基本原則。 

——堅持質(zhì)量優(yōu)先與穩(wěn)定增長相結(jié)合。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅持用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，更加重視保障和改善民生，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 

 ——堅持有效市場與有為政府相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市場資源配置決定性作用，完善市場運行機制，推進(jìn)資源要素合理暢通流動，全面構(gòu)建更加“有效的市場”。更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革、“最多跑一次”，打破行政性壟斷，加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，建設(shè)更加“有為的政府”。 

 ——堅持深化改革與擴大開放相促進(jìn)。深化改革，釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力，堅決破除影響高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和體制機制障礙。擴大開放，立足永吉開發(fā)區(qū)對外開放主陣地，深入推進(jìn)吉林—永吉同城化發(fā)展，全方位、多領(lǐng)域融入長吉經(jīng)濟(jì)圈，形成以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展的局面。 

——堅持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，聚焦群眾所急所需所盼的民生實事，在發(fā)展可持續(xù)、財力可支撐的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，持續(xù)增強群眾獲得感、安全感、幸福感。 

——堅持城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相統(tǒng)籌。既要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力完善功能提升品質(zhì)，增強集聚輻射能力，又要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、共同繁榮。 

——堅持加快發(fā)展與保障安全相同步。既要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，靠發(fā)展解決問題、化解矛盾，又要強化安全意識，樹立底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 

（三）發(fā)展定位。 

——長吉一體化區(qū)域重要支點。立足長吉一體化區(qū)域區(qū)位條件，以提供新空間、打造大平臺、培育主陣地為基礎(chǔ)，全面承接長吉一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公共服務(wù)擴面的功能，提升資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)承載能力。依托臨近吉林市城區(qū)的地緣優(yōu)勢，加快吉林—永吉同城化發(fā)展，做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市整體綜合承載功能和核心競爭力，打造長吉一體化區(qū)域南部重要支點。 

——國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。立足國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（長吉結(jié)合片區(qū)）、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，依托龍頭，突出永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村資源與休閑旅游、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)城郊合一、農(nóng)旅合一，打造以農(nóng)業(yè)“嘉年華”為主題的全國知名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 

——吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)。發(fā)揮永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，以“數(shù)字永吉”建設(shè)為引領(lǐng)，實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略、重點企業(yè)“培育上市”工程、科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新培育行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)向綠色化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，建設(shè)高端高新制造業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、省級裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，率先走上集約式發(fā)展道路，通過重點企業(yè)、發(fā)展平臺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，打造吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)。 

——國家生態(tài)冰雪旅游目的地。發(fā)揮毗鄰長吉兩市和地處吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)核心腹地的區(qū)位優(yōu)勢，貫徹落實習(xí)近平總書記“帶動3億人上冰雪”和“吉林要做好雪文章”的重要指示精神，利用吉林獲批冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)的有利契機，借勢北大湖冰雪旅游區(qū)、萬科松花湖度假區(qū)，堅持差異化發(fā)展定位，培育集群式高中低端雪場，加快推進(jìn)吉林永吉巴虎冰雪運動產(chǎn)業(yè)新城等冰雪旅游重點項目建設(shè)，建設(shè)冰雪運動教育基地。建立旅游服務(wù)中心，開發(fā)冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光游樂、冰雪民俗體驗等旅游產(chǎn)品，打造具有永吉特色的國家生態(tài)冰雪旅游目的地。 

（四）發(fā)展目標(biāo)。 

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，達(dá)到或高于吉林市平均水平，以“3111”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)的工業(yè)發(fā)展取得重大突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)在全省爭先晉位。發(fā)展環(huán)境明顯改善，增長潛力充分發(fā)揮，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。 

——改革開放邁出新步伐。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境達(dá)到全市前列，市場主體更加充滿活力，對接省市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得實效，招商引資、招才引智規(guī)模持續(xù)擴大。要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得重大效果，自主創(chuàng)新能力明顯增強。 

——社會文明程度得到新提高。提升公民道德素質(zhì)，將社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新時代文明實踐活動廣泛開展，全縣人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，精神文化生活日益豐富。 

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。水患治理取得積極進(jìn)展，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。 

——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，社會就業(yè)充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興成果得以鞏固拓展。縣城防洪能力穩(wěn)步提升，全面完成城市防洪工程和四間水庫項目建設(shè)。 

——社會治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險、保障安全發(fā)展能力切實增強。 

到2035年，永吉縣要在實現(xiàn)全面振興全方位振興的基礎(chǔ)上，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在全市發(fā)展大局中的地位不斷鞏固，形成發(fā)展質(zhì)量高、創(chuàng)新能力強、營商環(huán)境好、動力活力足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的特色化新城區(qū)。 

（五）發(fā)展戰(zhàn)略。 

——把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。加大自主創(chuàng)新力度，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型企業(yè)、引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)型園區(qū)。 

——把綠色推動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色園區(qū)，傾全縣之力變水“患”為水“利”，打造宜居宜養(yǎng)宜業(yè)宜游生態(tài)永吉。 

——把開放促動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。堅定實施“融入吉林、對接長春”開放戰(zhàn)略，提高對內(nèi)對外開放合作水平，強化開發(fā)區(qū)、冰雪經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的支撐作用。 

——把數(shù)字牽動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。全力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。 

——把園區(qū)帶動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。推動永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快鉬產(chǎn)業(yè)園、冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)新增長點。 

 ——把項目拉動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。謀劃和推動重大工程項目，形成發(fā)展新優(yōu)勢。 

三、優(yōu)化格局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 

貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快中部以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展，整合縣域東南旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)冰雪資源一體發(fā)展，拉開發(fā)展框架，鞏固“一脊兩翼”空間發(fā)展格局，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。 

（一）強化“一脊”主體地位。 

包括口前鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三鎮(zhèn)一區(qū)”行政區(qū)域。依托沈吉高速、G202國道、沈吉鐵路，以縣城口前鎮(zhèn)和永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，串聯(lián)西陽鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)沿線城鎮(zhèn)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線。承接長吉城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展汽車零部件、裝備制造、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、醫(yī)藥健康等新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長吉都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解“承接地”，打造引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展綜合隆起帶。 

強化口前鎮(zhèn)縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位，提升城鎮(zhèn)承載能力、人口集聚和公共服務(wù)功能。加快“縣城東擴”，高標(biāo)準(zhǔn)打造永吉經(jīng)濟(jì)新城區(qū)，補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。統(tǒng)籌道路、供熱、供水、電力、通信等市政設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)水平。大力發(fā)展“旅游+現(xiàn)代服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，成為吉林市衛(wèi)星城，打造長吉都市“后花園”。 

強化永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)主引擎地位，積極構(gòu)建裝備制造、汽車零部件、新材料產(chǎn)業(yè)為主，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康新興產(chǎn)業(yè)為輔的“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成“一軸貫通、三園培育、五區(qū)支撐”的總體空間發(fā)展格局，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，吉林都市區(qū)產(chǎn)城融合的示范區(qū)，長吉都市圈動能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，吉林省綠色發(fā)展示范基地，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)在全省的爭先晉位。推進(jìn)永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西陽片區(qū)2平方公里拓展區(qū)工作，打造永吉工業(yè)新的增長極。 

強化西陽鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)節(jié)點支撐功能，依托省交通干線，主動接受中心城區(qū)輻射，延伸形成縣域發(fā)展軸帶重要支點，為永吉工業(yè)脊梁提供運力支撐。西陽鎮(zhèn)，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鉬業(yè)、新型建材及物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鉬業(yè)物流園區(qū)、冀東水泥配套建材園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地，打造新型建材特色小鎮(zhèn)。雙河鎮(zhèn)，重點發(fā)展“森林+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)食用菌等特色基地、糧食流通倉儲物流基地，打造康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，打響“綠色雙河、旅游雙河”品牌。 

（二）提升“兩翼”支撐作用。 

以沈吉高速、G202國道、沈吉鐵路國省干線為界線形成東南和西北兩翼，打造縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩翼支撐。 

東南一翼。包括北大湖鎮(zhèn)行政區(qū)域，以北大湖鎮(zhèn)區(qū)為中心，強化縣域東南區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、吸納人口和公共服務(wù)功能，依托S205省道、松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬科松花湖滑雪場，重點發(fā)展“特色林果+冰雪旅游”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冰雪、林果、商服等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、綠化苗木（花卉）種植基地、大榛子核心區(qū)、經(jīng)濟(jì)果林（水果類）基地、植柞養(yǎng)蠶基地、中藥材基地，推進(jìn)歪頭山公園、草廟子村康養(yǎng)中心、朝陽水庫水上樂園等鄉(xiāng)村旅游項目，建設(shè)冰雪運動教育基地，打造以生態(tài)冰雪旅游和商務(wù)休閑觀光為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 

西北一翼。包括萬昌鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)、黃榆鄉(xiāng)、金家鄉(xiāng)“三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”行政區(qū)域，其中岔路河鎮(zhèn)委托中新食品區(qū)管理。以萬昌鎮(zhèn)為中心，強化縣域西北區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)功能，依托長吉南線G302國道、吉林（中新）食品區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)帶動一拉溪鎮(zhèn)、黃榆鄉(xiāng)、金家鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展創(chuàng)新型、生態(tài)型、開放型、品牌型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展溫泉經(jīng)濟(jì)，打造以綠色休閑和溫泉養(yǎng)生為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 

強化萬昌鎮(zhèn)區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位，提升城鎮(zhèn)承載能力、人口集聚和公共服務(wù)功能，以及對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動能力，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、宇豐綠色旅游觀光體驗區(qū)、萬昌稻香溫泉小鎮(zhèn)、G302國道綠色農(nóng)業(yè)觀光帶、蘆筍和苗木花卉中草藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村管理試驗區(qū)，打造集商住、綠色旅游觀光、民宿、民事體驗、溫泉戲水養(yǎng)生、特色農(nóng)產(chǎn)品集散為一體的特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。創(chuàng)建萬昌稻米特色小鎮(zhèn)。 

強化一拉溪鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)、黃榆鄉(xiāng)、金家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色小鎮(zhèn)。一拉溪鎮(zhèn)，重點發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)+溫泉”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南部山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)帶、北部平原紫蘇產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建一拉溪鎮(zhèn)蘇子產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)、中新食品區(qū)原料基地、萬昌先導(dǎo)區(qū)紫蘇全國集散地。岔路河鎮(zhèn)，依托吉林（中新）食品區(qū)，加快綠色食品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黃榆鄉(xiāng)和金家鄉(xiāng)，重點發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)+滿族文化”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地、大榛子基地、黑木耳基地、果樹基地、中草藥材基地、綠化苗木基地、滿族文化一條街、民俗旅游度假村，實施中新食品區(qū)“菜籃子”起步工程，打造滿族特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。 

（三）推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。 

以與吉林—永吉同城化發(fā)展為方向，按照吉林市副中心城市發(fā)展定位，“補短板、抓提升、強管理”，豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，打造縣城為數(shù)字化、智慧化、以人為本的新型現(xiàn)代化城市。 

著力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。按照吉林市副中心城鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展定位，強化口前鎮(zhèn)縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位，提升城市承載能力、人口集聚和公共服務(wù)功能，打造吉林市衛(wèi)星城。依托北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬科松花湖滑雪場，重點發(fā)展“冰雪+N”新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，借助吉林市獲批“冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”的有利契機，打造永吉縣吉林永吉巴虎冰雪運動產(chǎn)業(yè)新城，推動冰雪裝備和設(shè)備研發(fā)、設(shè)計、會展等高端冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

推動永吉撤縣設(shè)區(qū)。利用永吉距離吉林市10公里的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。建設(shè)吉永20分鐘生活圈，長永1小時經(jīng)濟(jì)圈，推動永吉與吉林市政策機制一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)治理一體化。 

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。按照以人為本、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，堅持人民城市為人民的理念，科學(xué)規(guī)劃城市分區(qū)，拓展城市空間。落實吉林—永吉同城化發(fā)展規(guī)劃。完善城防洪工程，規(guī)劃實施溫德河、巴虎河兩岸城區(qū)內(nèi)5公里生態(tài)慢行步道綠地系統(tǒng)。以“兩河”、“三路”、“四出口”為重點，打造縣城綠化景觀帶。建設(shè)溫德河濱河景觀路，實現(xiàn)與吉林市溫德河生態(tài)濕地項目對接，打通吉林—永吉20分鐘都市生活圈通道。謀劃一批縣城基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，提升縣城設(shè)施配套水平。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和智慧社區(qū)建設(shè)。提高城市治理水平。深化戶籍制度改革。強化基本公共服務(wù)保障，完善城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。 

借勢國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)契機，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進(jìn)農(nóng)村分散向規(guī)模經(jīng)營集中、空心村向中心村集中，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，提高建設(shè)和管理水平。 

四、鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊扣率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵總要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主線，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以“四區(qū)兩園”建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化、科技化、數(shù)字化、綠色化和品牌化發(fā)展。全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。 

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。 

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系：進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式優(yōu)化，突出龍頭企業(yè)帶動作用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)集群。加速發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”種養(yǎng)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局初步形成，建立起以高科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展由“資源依存型”向“科技支撐型”轉(zhuǎn)變。二是完善生產(chǎn)體系：繼續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升農(nóng)業(yè)科技和機械化水平，強化數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中小水利工程、科技興農(nóng)、現(xiàn)代育種、“5G+數(shù)字農(nóng)業(yè)”等重點工程建設(shè)。三是升級經(jīng)營體系：積極加強新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，使其逐步發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。強化品牌化發(fā)展策略，將“萬昌大米”培育成國家馳名商標(biāo)或者國家名牌產(chǎn)品，全縣“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的45%。 

（二）增強農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。 

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提升。切實保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，全面實施黑土地保護(hù)整治行動，落實好保護(hù)性耕作技術(shù)支持政策，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障糧食、畜禽產(chǎn)品、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。加強重大植物疫情阻截帶、“米袋子”和“菜籃子”產(chǎn)品預(yù)警體系、動物防疫體系建設(shè)，提升農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病預(yù)防控制能力。建立糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急體系，新建并完善一批糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施。 

（三）加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。 

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高規(guī)模化、特色化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機品牌。 

推進(jìn)五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。糧食生產(chǎn)基地。開展糧食綠色高產(chǎn)攻關(guān)和示范創(chuàng)建，促進(jìn)糧食作物穩(wěn)產(chǎn)高效。以永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，重點建設(shè)18萬畝全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，生態(tài)有機水稻種植面積達(dá)到4500畝。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展甜玉米、有機玉米，打造優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)帶。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。做強做優(yōu)蔬菜、水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。做深做精紫蘇、蘆筍、柞蠶、中藥材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢的增收效應(yīng)。依林產(chǎn)業(yè)基地。依托金合苗木種植、仁利大榛子種植和花果山果樹種植農(nóng)民專業(yè)合作社，打造東北最大的長白山珍貴綠化苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)東北最大的藍(lán)靛果種植、加工和種苗繁育基地。精品畜牧業(yè)基地。以國家級百萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為載體，重點發(fā)展生豬、山黑豬、肉牛、肉羊、肉雞、蛋雞、梅花鹿、貂狐貉等養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)成為規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、智慧化管理、品牌化營銷、生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全的畜禽產(chǎn)品基地。漁業(yè)基地。依托星星哨水庫的優(yōu)質(zhì)水資源，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，擴大稻漁共養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)綠色漁業(yè)基地。 

提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（一期工程）為平臺，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度互融。以宇豐稻香溫泉莊園、卓遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)綜合項目為載體，利用田園景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)事節(jié)慶和設(shè)施栽培等活動，著力打造以健康、生態(tài)、自然、休閑、娛樂為主題的“農(nóng)業(yè)+旅游”。推進(jìn)永吉縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)項目建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新模式，促進(jìn)健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿、田園綜合體等新業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 

（四）提升農(nóng)業(yè)科技裝備智能化水平。 

以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化為突破口，著力推進(jìn)機械化、設(shè)施化、科技化、數(shù)字化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化水平，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。強化農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)作用，加大對新機具、新產(chǎn)品及專用型農(nóng)機具的研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。組織開展農(nóng)業(yè)“機器換人”示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快良機良種良法良制配套，提高機械化作業(yè)適應(yīng)性，不斷提高生豬、肉牛、家禽、奶牛等畜禽養(yǎng)殖綜合機械化水平。大力培育農(nóng)機專業(yè)化合作組織及服務(wù)主體，建設(shè)一批具有農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修、培訓(xùn)等多種功能的綜合服務(wù)中心，率先實現(xiàn)玉米、水稻生產(chǎn)全程機械化。 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化。鼓勵蔬菜集中產(chǎn)區(qū)、規(guī)模化園區(qū)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，建設(shè)鋼架大棚、玻璃溫室等設(shè)施及配套的防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、噴微灌和光溫水肥自動控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等智能裝備，配置應(yīng)用立體栽植、多層養(yǎng)殖等裝備，提高水、土、肥的利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“設(shè)施增地”和“節(jié)水增地”。以卓遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)為核心，進(jìn)行灌溉系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、施工安裝、技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)。 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。加強新品種、新技術(shù)、新機具、新材料、新模式的研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)集成與示范推廣。支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)建立自主研發(fā)機構(gòu)，組建專業(yè)育種團(tuán)隊，加強與著名水稻育種專家袁隆平院士合作，推進(jìn)北方粳稻品種選育中心進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機制，著力形成“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊+項目+基地”的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用模式，促進(jìn)農(nóng)技供需對接和科研成果推廣應(yīng)用。強化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。 

（五）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。 

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化、市場化、社會化，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 

培育新型經(jīng)營主體。推動家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)承包地，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵整村整組連片流轉(zhuǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”、“公司+家庭農(nóng)場”等經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場從事標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等一體化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同體。 

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，采取股份合作、信托經(jīng)營等方式，量化、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、退出及抵押、擔(dān)保、繼承等相關(guān)制度。鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過項目開發(fā)、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或農(nóng)民合作社）、村企聯(lián)合共建、扶貧開發(fā)等多種方式，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實體和服務(wù)組織，有效壯大集體經(jīng)濟(jì)。 

開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。積極培育主體多元、形式多樣、內(nèi)容廣泛的專業(yè)性社會化服務(wù)組織，采用合作式、訂單式、托管式等模式，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、沼液配送、動物診療和產(chǎn)品營銷等服務(wù)。在萬昌農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)推廣“農(nóng)業(yè)共營制”，建立“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站+農(nóng)業(yè)服務(wù)超市+農(nóng)機專業(yè)合作社”服務(wù)新模式。對人參、林蛙、榛子、柞蠶等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建“一特一聯(lián)社”。支持大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵社會力量參與公益性社會化服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社承接政府購買服務(wù)項目。 

（六）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。 

進(jìn)一步扎實推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”工程，全面深入開展“六清”農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，打造美麗吉林的永吉樣板。 

推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)廁改造、污水治理、飲用水保護(hù)和村容村貌提升，突出農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，強化農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)能力建設(shè)。實施綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動，對主要公路、重點河岸、片區(qū)村屯開展綠化、美化，集中連片打造一批樣板村、精品線路和景觀帶，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。 

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。突出公路沿線、旅游線和少數(shù)民族居住區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“一村一景”“一村一韻”“一村一業(yè)”美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。推進(jìn)以西陽鎮(zhèn)為樣板的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村后備箱行動”“一村一品”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)專項行動。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，促進(jìn)集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊、搬遷撤并類村莊有序發(fā)展。 

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，探索和建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，著力加強基層黨建，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，支持從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔村黨組織書記。著力擴大基層民主，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，保證直接行使民主權(quán)利，增強鄉(xiāng)村自治能力。著力強化依法治理，增強法治保障能力，推進(jìn)農(nóng)村依法辦事，構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛化解體系。廣泛開展移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，傳播文明理念，培樹文明新風(fēng)。著力健全德治體系，引導(dǎo)農(nóng)民形成向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家的道德風(fēng)尚。以“四好村”創(chuàng)建為抓手，不斷提升農(nóng)村社會整體文明程度。 

鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)對脫貧村、脫貧人口、邊緣易致戶開展常態(tài)化監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。加強資金資產(chǎn)項目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善村容村貌。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。規(guī)范管理公益崗位，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障基本生活，兜住民生底線，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。 

深化農(nóng)村改革。積極實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。落實宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，積極實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和閑置宅基地入市制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。 

（七）健全氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提高糧食安全氣象保障能力。 

圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保障國家糧食安全戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平與為農(nóng)服務(wù)實際需求，建立與現(xiàn)代化觀測相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測新體系。強化氣象保障服務(wù)能力，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)保障糧食安全的基礎(chǔ)性作用。開展氣象為農(nóng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)支撐體系，以深化改革和科技創(chuàng)新為驅(qū)動，增強氣象為農(nóng)服務(wù)能力。 

五、轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強縣、質(zhì)量強縣。依托開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)工業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。 

（一）推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

堅持以智能化、精密化、綠色化為發(fā)展方向，推進(jìn)裝備制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)深度融合，建立以高端裝備制造、冰雪裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)機為主的特色裝備制造體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值5.3億元，年均增長8.6%。 

高端裝備制造業(yè)。積極推動裝備制造企業(yè)向智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。加強關(guān)鍵部件、先進(jìn)工藝、核心技術(shù)以及工業(yè)軟件等方面的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，提高產(chǎn)品核心技術(shù)含量，搶占制造業(yè)競爭的制高點。鼓勵企業(yè)深度挖掘用戶需求，加強創(chuàng)新設(shè)計，豐富產(chǎn)品種類，創(chuàng)新營銷手段，拓展個性化定制、增值信息服務(wù)等服務(wù)型制造內(nèi)容。重點鞏固發(fā)展“高精尖”企業(yè)，加快推進(jìn)維爾特隧道掘進(jìn)機刀盤項目和國家級重點實驗室項目建設(shè)，以及高標(biāo)準(zhǔn)緊固件、智能水表電表、汽車充電樁等項目建設(shè)，使其成為行業(yè)國際領(lǐng)先技術(shù)企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者。支持“專特新”企業(yè)，實施一批技術(shù)改造、新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。 

冰雪裝備制造業(yè)。實施培育冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。積極與北歐地區(qū)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)和冰雪體育的合作，組建國家重要的冰雪裝備研發(fā)、制造和交易中心，建設(shè)中國吉林冰雪檢驗檢測中心和冰雪大數(shù)據(jù)交易中心。加快吉林冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力開展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)招商引資，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)、冰雪裝備研發(fā)組織和戰(zhàn)略投資商，重點開發(fā)索道、纜車、造雪機等重型冰雪場地裝備制造項目，培育和發(fā)展碳纖維滑雪板、冰刀、雪杖、頭盔、雪服、雪鞋等冰雪運動裝備娛雪設(shè)備制造產(chǎn)品。 

（二）提高汽車零部件多種車型綜合配套能力。 

依托中國汽車工程學(xué)會創(chuàng)新驅(qū)動助力工程永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)站，推動金洪汽車、東昇模具等企業(yè)向智能制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，提高多種車型綜合配套能力。圍繞車箱、轎車沖壓件、汽車內(nèi)飾件、注塑件、制動器總成、汽車專用模具、汽車玻璃等十幾個系列產(chǎn)品，以及電子控制系統(tǒng)、車載信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等高新技術(shù)電子電氣產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)上下游配件企業(yè)，延伸汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，提高關(guān)鍵零部件配套水平和高新技術(shù)產(chǎn)品配套能力。推進(jìn)汽車車燈模具及注塑產(chǎn)品加工、年產(chǎn)60萬套長城汽車進(jìn)氣系統(tǒng)等項目建設(shè)。做大做強金洪、東興、吉有、槿恒等重點企業(yè)，加速現(xiàn)有閑置企業(yè)“騰籠換鳥”和生產(chǎn)要素重組。將開發(fā)區(qū)發(fā)展成為門類齊全、品質(zhì)優(yōu)良、配套能力超強的汽車沖壓件生產(chǎn)、配套基地，具有商用車、乘用車綜合配套能力產(chǎn)業(yè)聚集地。汽車部件產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元，年均增長5.4%。 

（三）加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。 

積極參與吉林市打造“中國碳谷”建設(shè)，依托碳纖維、非金屬材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)生產(chǎn)單晶、多晶保溫隔熱制品和新能源電池制品等產(chǎn)品，推進(jìn)聯(lián)科石墨開拓國內(nèi)半導(dǎo)體熱場材料市場，推動聚能炭材生產(chǎn)的炭復(fù)合材料和新能源汽車鋰電池負(fù)極材料等項目建設(shè)，推動新材料、高精材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，年均增長16.6%。 

（四）推動冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)冶金建材產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮金隅冀東水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大黑山鉬業(yè)深度挖潛增效，重點推進(jìn)日處理3.2萬噸鉬礦石改擴建項目，加快推進(jìn)中澤新材料尾礦綜合利用等項目進(jìn)程，持續(xù)提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。冶金建材產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，年均增長9.5%。 

（五）培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 

突出永吉農(nóng)產(chǎn)品的無公害、綠色、有機特點，重點培育糧食、畜禽、特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。進(jìn)一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品精深加工水平，促進(jìn)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，提升市場競爭力。大力發(fā)展以玉米、水稻為原料，可直接食用的終端食品，重點支持豬、牛、雞三大產(chǎn)品肉制品加工。加大對產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造支持力度，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“中新食品區(qū)”為依托，圍繞水稻、生豬、紫蘇、蘆筍、柞蠶、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值7億元，年均增長1.5%。 

（六）促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

積極開發(fā)醫(yī)療器械、保健器具、醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品等產(chǎn)品，拓展休閑健身、健康管理、健康咨詢等業(yè)務(wù)，重點推進(jìn)瑞爾康隱形眼鏡技改擴產(chǎn)項目建設(shè)。圍繞本地中藥資源，積極開發(fā)系列功能型飲品、保健品及藥劑，推進(jìn)中藥飲片加工基地等項目建設(shè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，年均增長 14%。 

六、強化功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效 

破除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制約束，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，以旅游業(yè)、物流業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等為重點，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，帶動全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。 

（一）大力發(fā)展全域旅游。 

按照全域覆蓋、四季聯(lián)動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)同、共享共建的發(fā)展模式，開發(fā)冷熱資源，培育消夏農(nóng)耕游、冬季冰雪游、四季溫泉休閑游等業(yè)態(tài)，把永吉建設(shè)成為吉林乃至東北地區(qū)都市旅游休閑地。建設(shè)一批溫泉冰雪項目，重點推進(jìn)口前鎮(zhèn)冰雪迪士尼、吉林永吉巴虎冰雪運動產(chǎn)業(yè)新城、三家子溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、稻香溫泉莊園等景區(qū)景點項目建設(shè)；培育一批休閑型、觀光型、度假型、康養(yǎng)型旅游區(qū)，推進(jìn)西大崗休閑旅游度假區(qū)、興光民俗村、歪頭山森林公園、北大湖旅游營地、星星哨水庫、黃榆鄉(xiāng)鴿子洞景區(qū)等建設(shè)和泰和堂中醫(yī)康養(yǎng)旅游基地建設(shè)；發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游融合項目，推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)+體育+文化”，建設(shè)各具特色的休閑農(nóng)業(yè)觀光園、田園綜合體；開發(fā)一批歷史文化旅游項目，推進(jìn)馮占海抗日遺跡紀(jì)念館、康乾東巡文化主題公園等建設(shè)；挖掘一批民族、民間傳統(tǒng)小吃，培育餐飲街區(qū)、餐飲夜市等美食餐飲聚集業(yè)態(tài)。依托萬昌農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)，打造農(nóng)業(yè)旅游嘉年華。強化與北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套融合，打造北大湖林果和冰雪旅游服務(wù)小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范縣。 

（二）培育發(fā)展物流業(yè)。 

依托永吉交通區(qū)位優(yōu)勢，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞鉬礦開采精選、礦尾產(chǎn)品綜合利用、水泥、汽車零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域，重點發(fā)展大宗物流和農(nóng)產(chǎn)品物流，加快推進(jìn)大黑山鉬業(yè)、金隅冀東水泥、恒濤鍋爐等企業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，打造大宗物流樞紐。建設(shè)縣域綜合智慧物流中心，推進(jìn)國道202、省道205及吉草公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集散地建設(shè)。推動制造商、郵政、電商、快遞和零擔(dān)物流公司、第三方物流服務(wù)公司在信息溝通、城市生活消費配送、農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的深度對接，重點發(fā)展都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型和行業(yè)分撥型等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。推進(jìn)供銷農(nóng)資物流配送網(wǎng)建設(shè)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設(shè)施，與大超市、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)冷鏈倉配體系。 

（三）著力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。 

加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主體、社會參與的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)管理體制，全力實施“服務(wù)興農(nóng)”和“服務(wù)強農(nóng)”戰(zhàn)略，探索生產(chǎn)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務(wù)方式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向以小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)“三位一體、虛實共進(jìn)”的平臺轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的綜合化效率。完善農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)資料流通體系，組建對接吉林和長春的農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜批零兼營農(nóng)貿(mào)市場。推進(jìn)糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)，拓展“農(nóng)家店”覆蓋范圍，擴大“農(nóng)超對接”規(guī)模。探索會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、社會生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。 

（四）加快發(fā)展電子商務(wù)。 

著力引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)，開展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵發(fā)展在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、個性化遠(yuǎn)程購物、綜合性電商平臺和專業(yè)性電商平臺。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品依托各大電商開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店，積極與阿里巴巴、蘇寧易購、拼多多等電商企業(yè)合作，完善電子商務(wù)線上永吉特色館，推動我縣萬昌大米、北大湖榛果、一拉溪紫蘇等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目建設(shè)，建成縣級電子商務(wù)運營服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務(wù)站，構(gòu)建完善的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)服務(wù)體系，重點開展萬昌先導(dǎo)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺、北大湖和西陽鎮(zhèn)電子商務(wù)平臺等項目建設(shè)。 

（五）積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)。 

商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依托建龍集團(tuán)、歐亞集團(tuán)等核心優(yōu)勢，打造大型商貿(mào)綜合體。加快推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，形成水岸休閑型、時尚購物型、民俗文化型、特色餐飲型等不同主題的商業(yè)特色街區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村安老養(yǎng)生休閑體驗中心、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院項目建設(shè)。發(fā)揮永吉毗鄰長吉都市圈中間的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造集養(yǎng)老服務(wù)、保健康復(fù)、休閑養(yǎng)生功能于一體的特色養(yǎng)老公寓和休閑度假區(qū)。金融服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)有金融機構(gòu)及保險業(yè)發(fā)展壯大，大力引進(jìn)域外金融機構(gòu)進(jìn)駐永吉，培育壯大永晟、冠隆等投融資平臺，增強縣域融資功能。推動金融、保險等部門為鄉(xiāng)村旅游和民宿業(yè)主提供風(fēng)險保障和金融服務(wù)。商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、工程咨詢、勘察設(shè)計等服務(wù)，引進(jìn)培育一批有實力、信譽好的商務(wù)咨詢中介機構(gòu)。文化娛樂業(yè)。推進(jìn)文藝娛樂、歌舞表演、根雕藝術(shù)、印刷服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化藝術(shù)商品展示、圖書出版、設(shè)計創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快永吉縣吉劇團(tuán)東北民俗劇創(chuàng)作演藝基地等重點項目建設(shè)。 

七、改革創(chuàng)新，蓄積勃發(fā)新動力 

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新核心地位和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化人才支撐能力，深化體制機制改革，提升政府服務(wù)市場能力，營造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)釋放發(fā)展活力，促進(jìn)發(fā)展內(nèi)生動力大幅提升。 

（一）強化科技創(chuàng)新能力。 

鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程研究中心、院士工作站等，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室，加大科研投入力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。支持組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動以鉬尾礦治理、隧道掘進(jìn)機技術(shù)升級等重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。支持汽車零部件、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、醫(yī)藥健康、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，與一汽研究中心、東北電力大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院所戰(zhàn)略合作，重點推進(jìn)伸飛環(huán)保與東北電力大學(xué)合作建立油頁巖綜合利用教育部工程研究中心研究生工作站，恒濤節(jié)能合作建立吉林省火電機組節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心鍋爐綜合節(jié)能診斷研究室、吉林省電力大數(shù)據(jù)智能處理工程技術(shù)研究中心鍋爐運行大數(shù)據(jù)分析研究室及校外實踐基地等項目建設(shè)，鞏固提升企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢。積極研發(fā)醫(yī)藥健康、新材料、環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，力爭再打造一批高新技術(shù)企業(yè)。建立具有永吉特色的農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)公共技術(shù)平臺，推動特種養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。 

（二）增強人才支撐能力。 

建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵制度體系。實施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，激勵永吉縣籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引高端企業(yè)經(jīng)營管理人才落戶永吉縣。深入貫徹落實《吉林省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》，促進(jìn)縣域青年高質(zhì)量發(fā)展。探索建立“星期日工程師”“后工作時代”等人才制度，開展“柔性人才引進(jìn)”“院士入永吉”等活動，圍繞重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域有針對性地引進(jìn)學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年專家等高層次人才。支持企業(yè)圍繞企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓，與吉林大學(xué)、東北電力大學(xué)等合作，以“項目合作、人員交流、訂單式培養(yǎng)”等方式，培養(yǎng)一批開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)急需人才和技能型實用人才。完善以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與收入分配激勵機制，制定相應(yīng)的政策和服務(wù)保障措施，做到“引得來”、“留得住”。 

（三）營造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 

依托開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地二期工程建設(shè)，打造創(chuàng)新企業(yè)孵化器、孵化園，引進(jìn)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)。實施科技型“小巨人”科技企業(yè)培育計劃，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)推動“放管服”改革、“最多跑一次”，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。落實公平競爭審查制度，開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信治理活動，公正高效辦理涉及市場主體各類案件，打造公正有序的法治環(huán)境。減費降負(fù)，提振企業(yè)投資和發(fā)展信心。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，在網(wǎng)絡(luò)媒體上宣傳報道優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營造全社會尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。 

（四）提升政府服務(wù)市場能力。 

持續(xù)推進(jìn)最徹底最到位的“放管服”改革，規(guī)范政府行為，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，建設(shè)縣級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化行政審批制度改革，簡化整合審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)投資建設(shè)項目“平面化”審批。創(chuàng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，實行“一站式”窗口服務(wù)、探索干部服務(wù)企業(yè)的“秘書制”服務(wù)、“保姆制”服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)建立線上線下服務(wù)體系。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限。建立企業(yè)評議政府服務(wù)制度，完善政企溝通和權(quán)力運行監(jiān)督機制。實施激勵導(dǎo)向的績效評價考核機制和盡職免責(zé)的正向激勵制度，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性。 

（五）推進(jìn)要素市場化配置改革。 

加快自然壟斷行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)競爭性環(huán)節(jié)市場化，切實打破行政性壟斷。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥，深入推動工業(yè)用地市場化配置改革試點，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。完善存量土地盤活利用政策，推動實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復(fù)合開發(fā)利用。引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利，完善企事業(yè)單位人才流動機制。完善技術(shù)要素市場，加快技術(shù)交易平臺建設(shè)，發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評估服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。制定相關(guān)政策，吸引社會資本要素流向科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。按著行政區(qū)劃，進(jìn)一步強化永吉縣與吉林（中新）食品區(qū)、北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的聯(lián)動，更有效促進(jìn)資源要素合理流動，提高資源要素利用率。 

八、數(shù)字永吉，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地 

深入實施數(shù)字牽動、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，以“數(shù)字永吉”建設(shè)為抓手，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為保障，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)新型數(shù)字城市，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。 

（一）建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。 

加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò)，提升移動通信網(wǎng)、寬帶光網(wǎng)接入的覆蓋水平，增強城域全光網(wǎng)傳輸架構(gòu)的功能，在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加快建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)行政村至自然村的4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快建設(shè)完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署人工智能平臺、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字應(yīng)用設(shè)施。建設(shè)“數(shù)字永吉”大數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺，加強在水利、民生、旅游等重點領(lǐng)域的信息化建設(shè)。謀劃實施以萬昌米業(yè)基地為核心的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能感知體系。到2025年，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。  

（二）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化。 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化，依托萬昌可視農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的廣泛運用，構(gòu)建集全縣農(nóng)作物長勢、產(chǎn)量、價格、設(shè)施、動植物疫病、測土配方施肥、水土資源環(huán)境等檢測監(jiān)測預(yù)警于一體的綜合信息服務(wù)平臺。采用安裝田間攝像頭、溫濕度監(jiān)控、土壤監(jiān)控、無人機航拍等手段，以實時數(shù)據(jù)為核心，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的管控和精準(zhǔn)實施，推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)，培育掌握數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)人”，切實提高新一代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)字素養(yǎng)和智能化管理水平。 

（三）大力推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化。 

構(gòu)建永吉縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在特種裝備制造、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、醫(yī)療器械等行業(yè)推動數(shù)字化協(xié)同升級，打通生產(chǎn)與消費、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流。深化生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加速業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成共享。建設(shè)智能工廠和數(shù)字車間，推進(jìn)企業(yè)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化。推動金隅冀東智能工廠、維爾特TBM刀具生產(chǎn)線智能化升級改造建設(shè)。積極與吉大通信設(shè)計院開展合作，強化數(shù)字技術(shù)支撐，賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

（四）培育發(fā)展旅游數(shù)字化。 

以數(shù)字化推動旅游創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)智能化水平。加快冰雪旅游產(chǎn)品數(shù)字化，開發(fā)數(shù)字滑雪場、人工智能教練、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約與支付、網(wǎng)絡(luò) VR 巡游、智能導(dǎo)游、信息實時推送等場景應(yīng)用。完善旅游云服務(wù)平臺，整合全縣旅游數(shù)據(jù)資源，打造一站式旅游產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，在全縣全域?qū)崿F(xiàn)旅游資源數(shù)字化協(xié)同、全域旅游優(yōu)質(zhì)體驗、遠(yuǎn)程虛擬感受、實時旅游監(jiān)管等功能。通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合，實現(xiàn)購票、講解、引導(dǎo)、困難求助等功能。 

（五）全面推動數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)。 

發(fā)展數(shù)字城鎮(zhèn)，創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村，打造“數(shù)字政府”，提升民生服務(wù)、社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。 

建設(shè)新型數(shù)字城鎮(zhèn)。搭建永吉縣政務(wù)云平臺，優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)整合，逐步取消部門獨立建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。重點建設(shè)永吉數(shù)字政務(wù)、數(shù)字城管、數(shù)字警務(wù)、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字園區(qū)五大板塊，積極推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、消防、防災(zāi)、安全生產(chǎn)、綜治、安監(jiān)、環(huán)保、交通、消防、教育、醫(yī)療、社區(qū)等領(lǐng)域?qū)嵤?shù)字化、物聯(lián)化改造，重點實施“數(shù)字永吉”數(shù)據(jù)中心一期工程、永吉縣國有林場數(shù)字森林系統(tǒng)、數(shù)字園區(qū)建設(shè)、永吉縣防汛減災(zāi)數(shù)字信息化、永吉縣教育數(shù)據(jù)治理及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工程等項目建設(shè)。 

加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實信息進(jìn)村入戶工程整縣推進(jìn)示范工作，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，推進(jìn)實施新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，建設(shè)文明實踐云平臺。加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播。 

九、開放發(fā)展，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局 

實施開放促動戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內(nèi)合作協(xié)調(diào)并重，對接長吉一體化、長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略和國家“一帶一路”倡議，提升永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放平臺功能，加快項目招商引資和產(chǎn)業(yè)承接力度，打造投資興業(yè)熱土，實現(xiàn)區(qū)域性開放合作新突破。 

（一）構(gòu)建全方位開放格局 

暢通國內(nèi)大循環(huán)，對接吉林同城化發(fā)展、長春現(xiàn)代化都市圈，優(yōu)化發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，構(gòu)建全方位開放合作新格局。 

加快與吉林同城化發(fā)展。加強與吉林市對接，落實吉永協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，探索建立科學(xué)有效的吉林—永吉同城化會商機制和協(xié)同推進(jìn)機制，合力推進(jìn)吉永政策機制一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、交通路網(wǎng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)治理一體化。暢通202國道繞越線、溫德河景觀路等與吉林市聯(lián)通的交通路網(wǎng)，提升長吉南線通行質(zhì)量，實現(xiàn)公共交通無縫對接，加強永吉至吉林主城區(qū)結(jié)合段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同步建設(shè)永吉縣段與吉林市城區(qū)段防洪工程。積極承接吉林市的產(chǎn)業(yè)輻射與項目帶動，推進(jìn)與吉林市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合打造吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，把永吉打造成吉林市的“后花園”，推動永吉綜合實力整體躍升。 

融入共建長春現(xiàn)代化都市圈。立足自身優(yōu)勢，加強與長春市等周邊地區(qū)對接合作，建立協(xié)同發(fā)展機制，融入長吉一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。主動對接長春國際汽車城建設(shè)，積極承接一汽零部件配套回歸，爭取更多企業(yè)和項目落戶永吉。主動對接長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，共享創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，借力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。打造長春現(xiàn)代化都市圈重要節(jié)點城鎮(zhèn)，形成優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。 

深化全方位對口合作。加強永吉優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與溫州市的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢對接，共建對口合作園區(qū)，引進(jìn)落位一批合作示范項目。開展對口合作“飛地經(jīng)濟(jì)”試點，在合作機制、管理模式、利益分配等方面先行先試。強化干部人才交流和人才培養(yǎng)，力爭在技術(shù)引進(jìn)、項目招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)往來、市場推廣等領(lǐng)域取得積極成效。 

（二）推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。 

實施“項目立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”的永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，形成“3+2”產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建“一軸貫通、三園培育、五區(qū)支撐”總體空間發(fā)展格局。 

建設(shè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展軸，沿吉樺路退二進(jìn)三，布局電子商務(wù)平臺、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、居民住宅、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，建設(shè)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)面貌展示軸。“三園培育”。鉬尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)園，重點研制和開發(fā)鉬尾礦綜合利用；冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園，主要包括冰雪運動裝備生產(chǎn)區(qū)、冰雪場地裝備生產(chǎn)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園試驗區(qū)；產(chǎn)教融合發(fā)展園，依托吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展科技研發(fā)和現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展，培育發(fā)展最具成長性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“五區(qū)支撐”。裝備制造聚集區(qū)，依托龍頭企業(yè)，重點發(fā)展掘進(jìn)刀具、專用機械為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)；汽車零部件聚集區(qū)，依托金洪股份、東昇模具等企業(yè)，重點發(fā)展沖壓件、卡具、內(nèi)飾、注塑等部件的研發(fā)和制造；新材料聚集區(qū)，依托聯(lián)科石墨、聚能炭材等企業(yè)，重點發(fā)展半導(dǎo)體、非金屬材料等下游產(chǎn)品的新材料產(chǎn)業(yè)；節(jié)能環(huán)保聚集區(qū)，依托恒濤鍋爐、梅基特等企業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能、污水處理、凈水處理、垃圾處理等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；醫(yī)藥健康聚集區(qū)，依托瑞爾康、天三奇等企業(yè)，重點發(fā)展隱形眼鏡、保健品為主的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。優(yōu)化體制機制，剝離社會管理職能，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能。調(diào)整園區(qū)用地，盤活企業(yè)閑置建設(shè)土地，杜絕土地浪費。 

（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 

按照國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善土地、稅收、企業(yè)落戶等優(yōu)惠政策和稅收分成、利益分享等合作機制，提升承接能力和配套服務(wù)水平，建設(shè)高水平高能級承接平臺和園區(qū)。有序承接國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，拓展與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略對接合作，加強與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者建立合作機制，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)對接活動，探索托管、股份合作、飛地經(jīng)濟(jì)等多種合作模式，有選擇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與法國、芬蘭、意大利、日本等國家冰雪裝備制造企業(yè)對接，加快引進(jìn)落位一批冰雪產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)。深入開展“雙創(chuàng)”活動。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，依托開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，打造創(chuàng)新企業(yè)孵化器、孵化園，引進(jìn)“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)。實施科技“小巨人”科技企業(yè)培育計劃，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。   

（四）大力開展招商引資。 

按照“一脊兩翼”空間發(fā)展格局，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷創(chuàng)新招商方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全項目保障機制，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商放到優(yōu)先位置。突出產(chǎn)業(yè)招商。以項目為抓手，通過“走出去”和“請進(jìn)來”雙向發(fā)力，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，重點引進(jìn)汽車部件、裝備制造、戰(zhàn)略性新興等“3111”產(chǎn)業(yè)項目；重點引進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、私人訂制農(nóng)業(yè)、田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；重點引進(jìn)“冰雪+旅游”“冰雪+體育”“冰雪+民宿”“冰雪+文化”“冰雪+娛樂”及“溫泉+旅游”“溫泉+文化”“溫泉+農(nóng)業(yè)”“溫泉+休閑”“溫泉+康養(yǎng)”等現(xiàn)代服務(wù)項目，著力構(gòu)建具有永吉特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化項目儲備。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃包裝區(qū)域綜合貢獻(xiàn)大、科技含量高、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力強、輻射帶動能力大、土地集約利用程度高的產(chǎn)業(yè)項目；通過開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、委托招商、數(shù)字招商、金融招商、市縣聯(lián)動招商、“飛地”招商等方式，增加項目存量，形成一批重點推進(jìn)項目；通過發(fā)揮高位推進(jìn)、高層決策的作用，實施包保責(zé)任制，解決項目落位過程中的問題，確保項目早簽約、早開工、早見效。努力形成包裝一批、生成一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)見效一批的項目儲備梯次格局。 

（五）積極融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。 

圍繞共建“一帶一路”、構(gòu)建我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作樞紐，主動參與國際合作，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和長吉圖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極參加“中國國際進(jìn)口博覽會”和“中國—東北亞博覽會”等經(jīng)貿(mào)活動，支持有實力企業(yè)產(chǎn)品拓展國際市場。 

十、綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園 

踐行“山水林田湖草生命共同體”理念，實施水生態(tài)振興工程，全面推進(jìn)環(huán)境治理精細(xì)化、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、資源利用高效化，推動生態(tài)修復(fù)、防護(hù)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動生態(tài)永吉建設(shè)再上新臺階，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 

（一）加強生態(tài)建設(shè)。 

全面加強森林資源管護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)植樹造林和封山育林，開展中幼齡林撫育，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高森林覆蓋率。深化國有林場改革，推行林長制，推進(jìn)永吉縣國有林場數(shù)字森林系統(tǒng)、口前林場歪頭山森林公園等項目建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山林、田園、水域、濕地生態(tài)建設(shè)，強化河長制，實施水生態(tài)振興工程，推進(jìn)農(nóng)防林建設(shè)工程、綠色通道工程、飲馬河大堤內(nèi)濕地公園項目建設(shè)，加強溫德河、巴虎河、四間河、五里河等生態(tài)景觀廊道建設(shè)。推進(jìn)村莊“三清一改”和農(nóng)戶庭院整治行動，基本達(dá)到窗前有花、院內(nèi)有果、屯邊有樹、路邊有蔭的綠美標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化工程，加強城鎮(zhèn)道路、小區(qū)綠化，加快建設(shè)四間河公園、城東公園、西山公園，增加城鎮(zhèn)綠地面積。 

（二）改善環(huán)境質(zhì)量。 

推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污。進(jìn)一步加強大氣污染防治，強化建設(shè)工程環(huán)境管理，控制區(qū)域揚塵污染，提高重污染天氣應(yīng)對能力。全面開展城鄉(xiāng)污水排污溝渠建設(shè)，開展城鎮(zhèn)污水處理提升改造工程、農(nóng)村水系綜合治理。強化重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。落實土壤污染防治行動計劃，加強污染源防控、檢測、治理，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機械，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，加強黑土地保護(hù)，確保化肥、農(nóng)藥使用量下降。實施“白色污染”專項治理行動。集中清理整治城鎮(zhèn)固體垃圾、農(nóng)村生活垃圾，推進(jìn)固體廢物堆存場所排查整治。2025年全縣規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比重達(dá)到85%以上，糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。 

（三）強化集約高效利用。 

實行資源消耗強度控制行動，推進(jìn)重點行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級改造，有效降低資源消耗強度。推進(jìn)生產(chǎn)生活用能清潔低碳化，加快發(fā)展規(guī)模化大型沼氣利用，推動建筑節(jié)能改造。嚴(yán)格實行建設(shè)用地總量和項目用地供應(yīng)強度的“雙控”制度，推進(jìn)存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛與高效配置，提升低效產(chǎn)業(yè)用地發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處置能力，探索實行兼容復(fù)合利用和地上地下立體開發(fā)利用模式，提高土地利用率。構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資回收體系，提高廢舊資源再生利用水平。開展工業(yè)廢棄物綜合利用，提升鉬等礦產(chǎn)品開發(fā)的資源綜合利用率。深入實施節(jié)水行動，推進(jìn)污水資源化利用，落實地下水水量水位雙控管理制度，保障河流基本生態(tài)流量和流域生態(tài)用水。改進(jìn)田間灌水技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，推進(jìn)清潔供暖，實施垃圾分類處置和資源化利用。 

（四）完善生態(tài)文明制度。  

建立健全環(huán)境治理責(zé)任制度、市場監(jiān)管、社會信用、全民行動、政策法規(guī)、技術(shù)支撐等現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。實行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。健全生態(tài)文明管理制度，完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)，落實生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，完善生態(tài)公益訴訟制度。強化監(jiān)管能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況檢測全覆蓋，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保綜合行政執(zhí)法。實行“誰考核、誰檢測”和“誰污染、誰付費”制度。 

十一、夯實基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代設(shè)施支撐體系 

按照適度超前、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量、保障有力的要求，加快完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)運行一體化、管理智能化、發(fā)展融合化，提高基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐功能。 

（一）加強水利設(shè)施建設(shè)。  

按照兼顧防洪與抗旱、生產(chǎn)與生活、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的要求，加快構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全。加強防洪減災(zāi)等工程建設(shè)，完善重點城鎮(zhèn)防洪體系，進(jìn)一步增強城鎮(zhèn)防洪和應(yīng)急搶險、救災(zāi)能力。實施水生態(tài)修復(fù)工程，開展星星哨水庫控制流域內(nèi)水環(huán)境治理項目建設(shè)。積極推進(jìn)清潔小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理和山洪溝侵蝕溝綜合治理等水土流失重點治理項目。全面實施我縣節(jié)水行動，推進(jìn)吉林省永吉縣星星哨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加強水資源戰(zhàn)略儲備，充分發(fā)揮水利對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。推動農(nóng)村供水工程提檔升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建立健全合理水價形成和水費收繳機制，確保農(nóng)村供水工程長期良性運行，全面提升水資源利用效率和效益。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水保障項目，提高農(nóng)業(yè)灌溉條件。整合現(xiàn)有供水布局，新建四間水庫，提高水資源保障能力。 

（二）推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)。 

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集公路、鐵路運輸方式于一身的綜合交通運輸體系。 

公路。加快完善區(qū)域內(nèi)“一環(huán)九縱一橫”的路網(wǎng)格局，積極融入長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線。謀劃建設(shè)環(huán)北大湖體育旅游區(qū)旅游公路，適時謀劃北大湖至一拉溪（或者溫泉地）“冷暖直通路”，拓展永吉旅游產(chǎn)業(yè)相通相連。大力提升改造現(xiàn)有公路等級，提高公路網(wǎng)密度，增強區(qū)域主要結(jié)點城鎮(zhèn)間通達(dá)能力。加大對永吉縣境內(nèi)老舊道路、嚴(yán)重破損道路、砂石路、土路、斷頭路等道路的建設(shè)力度。開展農(nóng)村公路“暢返不暢”改造工程，加強“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，到2025年通屯率100%。 

鐵路。推進(jìn)沈吉線西陽至口前至馬相屯段水害整治應(yīng)急工程，適時開展沈吉線擴能改造，形成平行于京哈線省內(nèi)第二條大能力通道。積極融入吉林樞紐西環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)吉林大黑山鉬業(yè)鐵路貨運場站建設(shè)。 

（三）完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

積極爭取建設(shè)強健有序、靈活可靠的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，提高供電能力、滿足電源送出。完善縣域骨干網(wǎng)架，加強網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快配電網(wǎng)改造升級，重點推進(jìn)吉林永吉66KV永開新建變電站輸變電新建項目、永吉北游66KV輸變電工程、永吉西陽66KV變電站改造工程、永吉66KV萬昌新建變電站輸變電工程等建設(shè)。積極實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，新增10千伏變電容量，新增線路長度85.1公里，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代電網(wǎng)。全力推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)，重點實施吉林至岔路河、口前至北大湖公交充電服務(wù)項目，基本建成適度超前、車樁相隨的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。 

（四）強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

全面加強縣域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解生產(chǎn)生活要素瓶頸制約，提高城鎮(zhèn)承載能力。以城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、燃?xì)狻⒗⑽鬯⑴艥车仁姓A(chǔ)設(shè)施為重點，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。加快縣城及鎮(zhèn)區(qū)重要交通節(jié)點立交化改造，提高城鎮(zhèn)道路通達(dá)性，重點新建永吉大橋、中央大街大橋，改擴建濱北路、溫德河濱河景觀路等7條道路以及永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路，推進(jìn)全縣“四好”農(nóng)村路建設(shè)項目。推動202國道繞越線工程實施。實施永吉縣城供水提升改造工程，完善供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)，推進(jìn)新建四間凈水廠建設(shè)。實施永吉縣城污水提升改造工程，加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，加強城區(qū)污水收集處理能力。加大城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)與改造力度。加強生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高無害化處理水平。實施永吉縣供熱管網(wǎng)改造工程，提高城鎮(zhèn)供熱保障能力。 

十二、安全發(fā)展，構(gòu)建和諧平安社會 

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，激發(fā)深層次社會活力，打造平安永吉、法治永吉。 

（一）打造共建共治共享社會治理新格局。 

推動基層社會治理創(chuàng)新，落實市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)任務(wù)。加強基層社區(qū)治理體系建設(shè)，實施幸福社區(qū)工程，優(yōu)化整體社區(qū)職能和管理資源，將服務(wù)居民、協(xié)商議事、組織培育等功能集成于社區(qū)，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。加強和改進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理，建立“永吉城鎮(zhèn)云”等智慧社區(qū)移動平臺，打通社區(qū)治理“最后一公里”。完善社會治理共治自治機制，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織和志愿者在社會治理中的作用，打造一批創(chuàng)新社會治理試點示范社區(qū)，幸福社區(qū)示范社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到75%。推進(jìn)安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧助困等行業(yè)志愿者隊伍建設(shè)，引導(dǎo)志愿服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。完善政府與社會信用體系，加快政務(wù)誠信、企業(yè)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域信用建設(shè)，打造“誠信永吉”。完善政府采購、招投標(biāo)、PPP合作、招商引資、政府債務(wù)、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域政府信用體系，提升公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平。 

（二）全面推進(jìn)依法治縣。 

建設(shè)法治政府，完善依法決策機制，優(yōu)化行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深入推進(jìn)依法履行政府職能，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)實施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開。健全競爭中性導(dǎo)向的市場環(huán)境和平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。提高政府依法行政水平，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用等執(zhí)法行為，減少政府執(zhí)法隊伍種類，成立街道綜合執(zhí)法大隊，承接執(zhí)法權(quán)力事項。全面推進(jìn)法治社會建設(shè)，深入開展“八五”普法，健全以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的法制宣傳和法治文化體系。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳教育，創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)（村）”，設(shè)立“法治永吉”微信公眾平臺，搭建線上線下法治文化平臺，提升群眾法律素養(yǎng)及法治觀念。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，降低法律援助門檻，拓寬申請渠道，加快法律援助網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，擴大法律援助覆蓋面，營造良好社會法治環(huán)境。 

（三）建設(shè)平安永吉。 

堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動社會治安防控體系建設(shè)升級。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、消防、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障水平。維護(hù)信訪秩序穩(wěn)定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾合理表達(dá)訴求的渠道，健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解工作機制，完善信訪制度，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、矛盾化解、應(yīng)急處置的綜合治理機制。加強國家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。 

（四）加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。 

著力提高安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)格落實屬地和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建設(shè)食品藥品安全示范縣，完善縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、糧食收儲、食品生產(chǎn)經(jīng)營等監(jiān)管網(wǎng)，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條食品安全治理能力。嚴(yán)厲打擊野生動物非法交易，禁止食用野生動物，鼓勵推廣活禽集中宰殺，逐步取消活禽市場交易。以信息化為支撐建設(shè)網(wǎng)格防控、區(qū)域防控、網(wǎng)絡(luò)防控和科技防控為主要內(nèi)容的立體化社會治安防控網(wǎng)，保障生命財產(chǎn)安全，建設(shè)城鎮(zhèn)安全運行監(jiān)測預(yù)警信息平臺，加強對城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理、排水與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施隱患治理。 

防范金融風(fēng)險。制定本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部履職經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點風(fēng)險提示清單，有效防控金融、財政重大風(fēng)險。遏制非法金融活動，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。完善全口徑政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步加強隱性債務(wù)管理，全面動態(tài)監(jiān)控政府融資平臺債務(wù)和政府中長期支出事項。 

強化應(yīng)急管理體系建設(shè)。完善尾礦庫潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故應(yīng)急預(yù)案和重大疫病應(yīng)急預(yù)案。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村（社區(qū)）三級應(yīng)急救援指揮體系，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村（社區(qū)）兩級消防安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理指揮中心、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急管理信息化平臺、應(yīng)急服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐能力建設(shè)，打造數(shù)字永吉應(yīng)急管理中心，建立健全協(xié)作聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、事件管理、應(yīng)急指揮的跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)大聯(lián)動。推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍、社會志愿者應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強應(yīng)急保障和應(yīng)急物資儲備，建立儲備物資信息共享制度。 

加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，加強氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提升氣象觀測保障、預(yù)報預(yù)警、公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，健全人工影響天氣服務(wù)體系，提高抵御氣象、干旱、洪澇等自然災(zāi)害綜合防范能力。強化農(nóng)村消防水源建設(shè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）（社區(qū)）兩級多種形式消防隊伍建設(shè)，落實合同制消防員及消防文職人員征召、培訓(xùn)工作。健全多部門聯(lián)動防范機制，健全氣象、地震、國土、供電、供水、交通和通信等部門的災(zāi)害風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、抗災(zāi)救災(zāi)管理等信息共享系統(tǒng)。深入災(zāi)害易發(fā)地開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。 

十三、共享發(fā)展，保障和改善民生 

堅持以人民為發(fā)展中心，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)體系，鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好滿足群眾對美好生活需要，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。 

（一）穩(wěn)定提升城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入水平。 

健全更充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)機制，發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難群體就業(yè)的兜底作用，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金支持力度，吸引農(nóng)民工和永吉老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機制，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。鼓勵支持居民依法開展投資經(jīng)營活動，提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入比重。到2025年，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.75萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬人次以上。 

（二）健全多層次社會保障體系。 

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。積極探索構(gòu)建醫(yī)保監(jiān)管的長效機制，完善多層次醫(yī)療待遇保障體系，全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)管理，加強醫(yī)保經(jīng)辦公共服務(wù)保障體系建設(shè)和醫(yī)療保障信息化建設(shè)。完善社會救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實殘疾人兩項補貼等扶持政策，增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)、健康成長，有效保障全面發(fā)展權(quán)益。強化退役軍人保障。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。 

（三）構(gòu)建新時代現(xiàn)代化教育體系。 

全面貫徹黨的教育方針，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以立德樹人為根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普惠程度，進(jìn)一步提高學(xué)前三年毛入園率；均衡發(fā)展義務(wù)教育，堅持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建目標(biāo)；推進(jìn)高考改革，多樣化發(fā)展高中教育，繼續(xù)實施普及高中教育攻堅戰(zhàn)略；融合發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，不斷完善與縣域內(nèi)外高職院校聯(lián)合辦學(xué)機制，積極探索“校企一體化”協(xié)同育人模式；全納發(fā)展特殊教育，堅持實施特殊兒童“一個不放棄”工程；統(tǒng)籌發(fā)展民族教育，打造永吉朝鮮族教育品牌特色；規(guī)范發(fā)展民辦教育，切實加強社區(qū)、老年培訓(xùn)機構(gòu)等建設(shè)，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系格局；突出發(fā)展教師教育，堅持教師全員培訓(xùn)制度和交流制度，實施杰出校長、專家型校長培養(yǎng)工程。 

（四）推進(jìn)健康永吉建設(shè)。 

強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。制定并實施《永吉縣貫徹落實健康中國行動實施方案》，推廣健康生活方式，居民健康狀況顯著改善。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強重大疾病防治，做好重大疾病的監(jiān)測檢測工作，提高重大疾病篩查率和規(guī)范治療率。加強傳染病防控，傳染病發(fā)病率控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，各項指標(biāo)達(dá)到國家要求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，逐步建立分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)和綜合監(jiān)管等制度。加快醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會辦醫(yī)多元化，扶持非公立醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，為社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)提供預(yù)發(fā)展空間。科學(xué)配置醫(yī)療服務(wù)資源，加快建立綜合醫(yī)院、康復(fù)護(hù)理專科醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)分工合作。鼓勵引導(dǎo)社會資本發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等康復(fù)護(hù)理機構(gòu)。提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定健康護(hù)理服務(wù)人員隊伍，開展護(hù)理技能培訓(xùn)，建立適應(yīng)康復(fù)護(hù)理和臨時關(guān)懷等護(hù)理服務(wù)需要。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，適時完成縣中醫(yī)院回遷縣城重建，實現(xiàn)縣域二級中醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)。加強肛腸科、針灸推拿科、康復(fù)科、骨傷科、治未病科建設(shè)，突出中醫(yī)特色。開展中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)特色康復(fù)和中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合快速發(fā)展，通過養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與就近醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議等形式，實現(xiàn)縣內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，全面開展養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升活動，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在上級規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，保障嬰幼兒照護(hù)工作健康有序發(fā)展。完善集中高效的疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。 

活躍體育事業(yè)。落實《全民健身計劃》和《全民健身綱要》，完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，夯實競技體育人才后備基礎(chǔ)，重點推動冰雪運動，擴大體育消費，豐富體育文化產(chǎn)品，提升體育發(fā)展質(zhì)量和水平。 

（五）增強文化軟實力。 

堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史和愛國主義、集體主義、社會主義教育。實施公民道德建設(shè)工程，加強青少年學(xué)生思想政治、理想信念教育。壯大主流思想輿論，創(chuàng)新理論宣傳和基層宣講，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制。 

繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)新時代文明實踐中心和融媒體中心融合發(fā)展，深入推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的文化館、圖書館總分館格局，實現(xiàn)三館一校一站、公益冰場、健身館等文體場館免費開放，不斷提升文化服務(wù)效能。廣泛開展“紅色文藝輕騎兵”等群眾性活動，舉辦“市民文化節(jié)”、“農(nóng)民文化節(jié)”、“送演出下基層”等主題活動，深入開展“文化下鄉(xiāng)”活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化大繁榮大發(fā)展新格局。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強文物遺址、紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)。 

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動文化與旅游融合發(fā)展，做好“抗聯(lián)文化、冰雪文化、民族文化、農(nóng)耕文化”等產(chǎn)業(yè)融合文章，加強文化資源品牌運營。結(jié)合滿、蒙、朝等民族文化特色和肅慎、挹婁、勿吉、秣褐、女真、高句麗等歷史文化底蘊，創(chuàng)新提供一批富有地域特色、充滿歷史內(nèi)涵的文化文藝文創(chuàng)產(chǎn)品。調(diào)動縣滿族藝術(shù)團(tuán)有限公司等本地文化企業(yè)和各文化團(tuán)隊的文化創(chuàng)作積極性，做大做強現(xiàn)有文藝精品項目，推動文藝全面創(chuàng)新，打造文化大院精品展演、迎春系列活動、永吉文化講壇活動、金秋音樂會等文化品牌。 

（六）強化人口工作。 

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快醫(yī)養(yǎng)融合機構(gòu)建設(shè)步伐，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度融合，建立密切合作關(guān)系。通過養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與就近醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議等形式，實現(xiàn)縣內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋；通過醫(yī)療機構(gòu)實行老年人就醫(yī)綠色通道，為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的全覆蓋；鼓勵各類養(yǎng)老機構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，全面開展康復(fù)服務(wù)。最終實現(xiàn)病前疾病預(yù)防、病中便捷就醫(yī)和病后康復(fù)護(hù)理有效銜接。以“生態(tài)康養(yǎng)”為導(dǎo)向，引進(jìn)知名企業(yè)，重點發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 

    完善生育托育服務(wù)體系。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)，滿足縣域內(nèi)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。加強托育服務(wù)機構(gòu)備案管理和日常監(jiān)管工作，保障嬰幼兒照護(hù)工作健康有序發(fā)展。 

十四、凝心聚力，實施重大標(biāo)志性工程 

圍繞長遠(yuǎn)能力建設(shè)，聚焦厚植優(yōu)勢和補短板、強弱項，分別組建推進(jìn)組，集全縣之力，實施一批對發(fā)展全局具有重大帶動作用的工程項目，重塑新優(yōu)勢，培育新動能，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。 

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。 

以打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新引擎為目標(biāo)，突出抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“四區(qū)兩園”建設(shè)。推動永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)園打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新標(biāo)志和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動力。有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展“三大行動”，把我縣打造成為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。 

“四區(qū)建設(shè)”。包括農(nóng)產(chǎn)品重要供給區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)。打造農(nóng)產(chǎn)品重要供給區(qū)，通過積極發(fā)展蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批集約化、設(shè)施化“菜籃子”基地，發(fā)展服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)。打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)環(huán)境明顯改善，發(fā)揮好“都市之肺”的生態(tài)涵養(yǎng)功能，建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚區(qū)，通過農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、數(shù)字化、社會化、現(xiàn)代化發(fā)展，吸引工商資本下鄉(xiāng)和科技為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機經(jīng)營主體向“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務(wù)”等新模式發(fā)展，集聚更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)“四化同步”的農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)，保護(hù)好農(nóng)村歷史文化和自然景觀，保持好鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，把農(nóng)村發(fā)展成為城市居民休閑度假的世外桃源，建設(shè)傳承農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)。 

“三大行動”。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)培育行動、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動，重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、田園綜合體、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園。打造永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、口前高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升西陽葡萄生產(chǎn)基地等有機果菜生態(tài)示范區(qū)、萬昌蘆筍等珍貴特綠色產(chǎn)品綜合示范區(qū)、北大湖“萬畝果園”和“萬畝榛園”、一拉溪紫蘇種植生產(chǎn)基地，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)培育行動，重點發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)萬昌至一拉溪的溫泉旅游帶、萬昌稻夢天地休閑旅游農(nóng)業(yè)園、北大湖特色休閑旅游嘉年華、以星星哨水庫為代表的現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖垂釣旅游示范區(qū)。改造提升農(nóng)村12315信息平臺，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，加快推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化。開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動，重點推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建“區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌”。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，有效銜接食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，提升縣鄉(xiāng)檢驗檢測機構(gòu)的檢測服務(wù)能力和運行管理水平，確保主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在較高水平。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，唱響萬昌大米、永吉柞蠶、萬昌蘆筍、北大湖果榛、一拉溪紫蘇等品牌，創(chuàng)建口前有機葉菜、西陽有機葡萄、星星哨有機水產(chǎn)等品牌。 

（二）綠色制造提升工程。 

綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，是中國制造向高端發(fā)展的必然選擇，提升綠色制造水平是永吉增強縣域經(jīng)濟(jì)實力、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。重點實施綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)提升工程，打造“無廢”制造示范縣。 

綠色礦山提升工程。加快大黑山鉬業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)第二條日處理萬噸礦石采選生產(chǎn)線，提高資源產(chǎn)出率。建設(shè)全國首家鉬尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用鉬伴生石及尾礦進(jìn)行綜合開發(fā)，重點建設(shè)150萬噸機制骨料生產(chǎn)、建設(shè)年處理尾礦量1000萬噸生產(chǎn)系統(tǒng)，促進(jìn)加氣混凝土砌塊、廣場磚、人造石等新型建材項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動對鉬礦中的硫、鐵、銅等物質(zhì)回收項目，把開采的礦石全部吃干榨凈，打造“無廢”礦山。 

綠色園區(qū)提升工程。依托永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級“綠色園區(qū)”的基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步盤活閑置廠房，提高開發(fā)區(qū)園區(qū)的土地節(jié)約集約化利用水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，實行余熱余壓廢熱資源的回收利用、水資源循環(huán)利用、企業(yè)廢物資源交換利用，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體生產(chǎn)的“無廢”發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動，打造成為宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合區(qū)、吉林省綠色示范基地，使開發(fā)區(qū)發(fā)展成為國家級“綠色園區(qū)”。 

綠色產(chǎn)業(yè)提升工程。依托伸飛、梅基特、恒濤、博大等環(huán)保企業(yè)，重點推進(jìn)恒濤鍋爐智能化生產(chǎn)線安裝、恒濤節(jié)能環(huán)保鍋爐及部件、伸飛生活垃圾亞臨界水解設(shè)備、峰宇熱泵地源熱泵研發(fā)生產(chǎn)等項目，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動，利用“雙創(chuàng)”基地，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化、環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品的環(huán)保企業(yè)向環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域延伸，打造先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。 

（三）物流樞紐打造工程。 

打造長吉物流樞紐區(qū)域，是搶抓我國構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局重大機遇、積極對接“一帶一路”倡議和長吉圖戰(zhàn)略、帶動永吉高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。重點培育壯大永吉大宗物流，開展“強基、引大、建園”行動，打造區(qū)域性物流樞紐。 

強基行動。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、運輸、貨代、倉儲、聯(lián)運等領(lǐng)域物流資源。合理規(guī)劃建設(shè)物流中心，以規(guī)劃建設(shè)的物流中心（園區(qū)）為樞紐，以物流配送中心為重點，以倉儲網(wǎng)點為基礎(chǔ)，改建、擴建、整合物流設(shè)施，完善和建設(shè)包括貨運鐵路專用線在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成鐵路與公路運輸?shù)挠袡C銜接。 

引大行動。針對國內(nèi)諸多上市公司轉(zhuǎn)型進(jìn)入物流產(chǎn)業(yè)、國際知名物流企業(yè)紛紛進(jìn)入中國開展業(yè)務(wù)的大趨勢，積極引進(jìn)有競爭力的物流骨干企業(yè)和大型物流集團(tuán)，引導(dǎo)帶動本地物流業(yè)發(fā)展，形成物流業(yè)集聚區(qū)。 

建園行動。實施西陽大宗物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，重點推進(jìn)大黑山鉬業(yè)鐵路貨運場站、新型建材物流園區(qū)、冀東物流園區(qū)建設(shè)；實施口前、萬昌農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)工程，重點推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心智慧化、冷鏈化；實施開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點推進(jìn)汽車部件產(chǎn)品、恒濤物流園區(qū)建設(shè)。 

（四）全域旅游拓展工程。 

深入發(fā)展全域旅游，是富民強縣的重要舉措。搶抓吉林省推動吉林北大湖、吉林萬科松花湖打造成國家級旅游度假區(qū)重大機遇，加快旅游業(yè)發(fā)展壯大，培育、引進(jìn)有競爭力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，以統(tǒng)籌推進(jìn)吉林永吉巴虎冰雪運動產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為突破口，實施景區(qū)（點）打造工程、融合發(fā)展工程、品牌塑造工程、服務(wù)提升工程，把永吉縣打造成為集冰雪運動、休閑度假、商務(wù)會展、文創(chuàng)體驗于一體的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 

景區(qū)（點）打造工程。加快A級以上景區(qū)建設(shè)，完善興光朝鮮族民俗旅游村、四間水庫風(fēng)景旅游區(qū)等旅游景點，建設(shè)萬昌溫泉度假旅游區(qū)、星星哨生態(tài)旅游區(qū)等。提升“冰雪+民宿”業(yè)態(tài)品質(zhì)，加快推進(jìn)北大湖南溝村、夾信子、小屯村和口前鎮(zhèn)雙頂子溝屯等住宿、餐飲、娛樂設(shè)施提檔升級，建設(shè)精品民宿，打造一批“遠(yuǎn)可看、近可游、居可養(yǎng)”的鄉(xiāng)村旅游樣板村。 

融合發(fā)展工程。做強農(nóng)旅融合，探索“以農(nóng)興旅、以旅富農(nóng)”的跨界融合發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)變成景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變成旅游地商品、農(nóng)事勞動變成農(nóng)事體驗，加快建設(shè)萬昌田園綜合體。   

做深旅游與冰雪產(chǎn)業(yè)融合。建設(shè)冰雪服務(wù)區(qū)，推進(jìn)巴虎河沿河景觀、雙頂子冰雪旅游項目，打造以滑雪體育為主、自然觀光為輔的自然生態(tài)旅游區(qū)。利用雙頂子村頭道嶺、小屯山等山地資源，開發(fā)建設(shè)各類滑雪設(shè)施，開展商業(yè)運營、滑雪培訓(xùn)、檢驗檢測等業(yè)務(wù)。建設(shè)冰雪主題公園、室內(nèi)冰雪VR虛擬體驗館。推進(jìn)與北京粉雪科技公司合作，建立國家級冰雪大數(shù)據(jù)交易中心。依托吉林智慧冰雪研究院，開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動冰雪旅游、冰雪科技發(fā)展。做足“旅游+”。 以永吉中心城區(qū)為基礎(chǔ)，整合資源，打造集民俗、觀光、飲食、商業(yè)、休閑于一體的綜合旅游區(qū)，點亮夜經(jīng)濟(jì)。依托云山寺、蓮花寺的修建，結(jié)合鴿子洞的開發(fā)，打造宗教旅游、觀光旅游有機結(jié)合旅游區(qū)。 

品牌塑造工程。設(shè)計富有縣域特色、主題鮮明、文化內(nèi)涵豐富的永吉旅游品牌LOGO，提升永吉旅游品牌辨識度，加大媒體宣傳力度，多渠道多方位立體宣傳，全面打響“冰雪之窗，休閑永吉”品牌。策劃舉辦高水平體育賽事、文化演藝、村歌春晚、網(wǎng)紅推薦等各類主題活動，集聚旅游人氣，培養(yǎng)一批粉絲群體和宣傳使者，做強主要客源市場形象宣傳，利用“形象投入+旅行社推廣”模式，打響長吉區(qū)域休閑度假旅游目的地名片。 

服務(wù)提升工程。建設(shè)永吉旅游集散中心，完善涉旅場所旅游咨詢中心和咨詢點建設(shè)。加強口前鎮(zhèn)與各景區(qū)之間交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國省道、高速公路、鄉(xiāng)村風(fēng)景道的服務(wù)區(qū)旅游化建設(shè)，完善標(biāo)識系統(tǒng)，合理配套旅游停車場，推進(jìn)自駕車、房車營地建設(shè)，深入推進(jìn)廁所革命。建立智慧旅游平臺，豐富全域旅游智能導(dǎo)覽、信息查詢、旅游線路推薦、線上預(yù)定、在線投訴等功能，努力實現(xiàn)“一部手機游永吉”。 

（五）數(shù)字永吉建設(shè)工程。 

推進(jìn)新型數(shù)字永吉建設(shè)，是培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升社會治理能力，賦予高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要途徑。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為支撐，重點建設(shè)“一個中心、一個平臺、兩朵云”，開展“三個應(yīng)用”，構(gòu)建“數(shù)字永吉”技術(shù)框架和長效運營體系。 

“一個中心”。打造數(shù)字永吉運營管理中心，負(fù)責(zé)整個城鎮(zhèn)的運營監(jiān)測。 

“一個平臺”。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字平臺，構(gòu)筑永吉大數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)使能數(shù)字底座（須核實），包括大數(shù)據(jù)平臺、視頻云平臺、時空數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、融合通信指揮平臺等。 

“兩朵云”。建設(shè)永吉城鎮(zhèn)云和產(chǎn)業(yè)云，城鎮(zhèn)云服務(wù)于政務(wù)服務(wù)、城鎮(zhèn)治理和民生服務(wù);產(chǎn)業(yè)云服務(wù)于汽車部件、裝備制造、冶金、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

“三類應(yīng)用”。開展善政、惠民、興業(yè)三方面的數(shù)字應(yīng)用，通過數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)全面提升城鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，重點建設(shè)數(shù)字政務(wù)、數(shù)字城管、數(shù)字警務(wù)、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字園區(qū)五大板塊。 

（六）水生態(tài)振興工程。 

實施水生態(tài)振興工程，是補齊防洪短板，建設(shè)最美生態(tài)永吉，增強永吉長遠(yuǎn)發(fā)展、安全發(fā)展能力的重要舉措。堅持治標(biāo)治本相結(jié)合，重點建設(shè)八大工程，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的支撐和保障。 

 1、永吉縣水系綜合整治及水土保持項目。建設(shè)飲馬河重點段、溫德河水土保持工程、河道清淤及水情、雨情監(jiān)測工程。其中：永吉縣飲馬河重點段治理，治理長度50.116千米，建錯車道3處，堤頂路面工程50.116千米，上下堤路28處，護(hù)坡固腳工程543米，護(hù)岸工程5142米，新建、改建、加固涵洞工程47座；溫德河流域水土保持治理，采用水土保持工程措施、水土保持植物措施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、林業(yè)停耕、退耕還林等方式達(dá)到對溫德河流域水土保持的目的；永吉縣防汛減災(zāi)智慧信息化，建設(shè)防汛減災(zāi)智慧信息化系統(tǒng)平臺，配套66座蓄水工程監(jiān)測，40條河道堤防運行監(jiān)測及采砂監(jiān)控管理，50處城市低洼地帶監(jiān)測，60處山洪易發(fā)區(qū)監(jiān)測，98處水雨情信息采集監(jiān)測，融合水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水工程安全管理；永吉縣農(nóng)村水系綜合整治，采取河道清障清淤疏浚，岸坡整治，水系聯(lián)通，水源涵養(yǎng)與水土保持河流管護(hù)措施，對河流進(jìn)行綜合治理。通過整治使河道自然面貌得到還原，河道功能得到基本恢復(fù)；對可能發(fā)生沖刷破壞并危及到保護(hù)對象安全的山洪溝，采用護(hù)岸工程和堤防工程進(jìn)行整治，對山洪溝泥沙淤積嚴(yán)重、人工設(shè)障和雜物堆積的溝段，應(yīng)及時予以清除，結(jié)合水土保持和環(huán)境治理，大力開展植物措施，通過植樹、綠化、退耕還林，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，從山洪溝源頭加以治理。 

2、城市防洪工程。總工程包括治理堤防22108米，護(hù)岸工程5056米，建涵閘16座、涵洞27座，分段施工。 

3、四間水庫建設(shè)工程。建設(shè)一座以防洪、城鎮(zhèn)供水為主的中型水庫，總庫容1564萬立方米。 

4、吉林省永吉縣星星哨水庫清淤項目。水庫清淤整治改善水質(zhì)，增加水效庫容。 

5、吉林省永吉縣星星哨水庫現(xiàn)代化灌區(qū)提升改造項目。灌區(qū)渠系工程續(xù)建配套改造。 

6、永吉縣農(nóng)村飲水安全工程。打井、建設(shè)泵房、鋪設(shè)管網(wǎng)、安裝凈化設(shè)備。 

7、吉林省永吉縣星星哨水庫流域治理及水源地綜合整治項目。飲用水水源地污染防治工程、保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程、水源地環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)工程、水源地環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)工程、水源地環(huán)境管理能力建設(shè) 

8、永吉縣水庫清淤除險加固改造工程項目。對朝陽水庫等壩體前后坡進(jìn)行修復(fù)加固，對溢洪道進(jìn)行改造，對庫區(qū)進(jìn)行清淤擴容，對周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，對管理用房進(jìn)行改造。 

十五、強化實施，實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖 

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 

全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和管理水平。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。加強理論武裝，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的功能，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，使全縣各族人民團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)。 

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。 

強化本規(guī)劃對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，健全以永吉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。根據(jù)本規(guī)劃對特定領(lǐng)域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同步編制實施一批縣級相關(guān)規(guī)劃。突出本規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，加強各級各類規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，強化年度計劃與本規(guī)劃銜接，推進(jìn)本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)精準(zhǔn)落地，形成規(guī)劃工作合力，確保一張藍(lán)圖干到底。 

（三）完善重大項目支撐。 

扎實推進(jìn)項目拉動戰(zhàn)略，強化重大工程項目支撐作用，對納入本規(guī)劃的重大工程項目，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。圍繞三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，完善重大項目謀劃。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍、骨干前沿企業(yè)，量體裁衣、定向施策、定點招商，以項目建設(shè)帶動轉(zhuǎn)型升級，重點引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技水平高、示范帶動強的重大項目。完善項目生成機制，按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動開發(fā)原則，對建設(shè)項目實行動態(tài)管理。健全項目推進(jìn)機制，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、督查通報、考核獎懲等制度，營造項目推進(jìn)良好氛圍。完善企業(yè)解困機制，健全重點項目聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的困難和問題。強化要素保障機制，深化銀企“雙推”工程，加強項目申報工作，統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，確保項目順利推進(jìn)。 

（四）確保規(guī)劃落到實處。 

本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重大任務(wù)、重大項目，要明確責(zé)任主體、實施進(jìn)度要求，加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和適時修訂調(diào)整。健全規(guī)劃實施的年度監(jiān)測分析、中期評估、總結(jié)評估的全程動態(tài)評估體系。自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。把監(jiān)測評估結(jié)果納入各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。充分發(fā)揮市場機制的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，凝聚各方面力量推動規(guī)劃順利實施。 

  

源文件：http://www.zqblggs.com/xxgk/ghzj/202202/t20220209_1018041.html