《永吉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》政策解讀

“十四五”時(shí)期（2021--2025年），是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局起步期。《永吉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共永吉縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明縣委縣政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是永吉未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。 

一、厘清背景，全面建成小康社會(huì) 

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 。 

“十三五”時(shí)期，永吉縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和進(jìn)取意識(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、2017年特大洪澇災(zāi)害、新冠病毒疫情等嚴(yán)峻形勢(shì)和種種困難，經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本完成了《永吉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù)，小康社會(huì)全面建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。全縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)成績(jī)突出，2018年獲得縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先晉位優(yōu)勝單位，2019年縣領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、績(jī)效考核中獲得外縣（市）唯一優(yōu)秀等次。 

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的19:41:40調(diào)整為2020年的14:35:51，服務(wù)業(yè)比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)3%。外貿(mào)進(jìn)出口額預(yù)計(jì)累計(jì)達(dá)8779萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)4%。永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、全口徑財(cái)政收入分別占全縣比重達(dá)到60.7%、49.3%。 

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。永吉縣將壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重中之重，引進(jìn)建設(shè)恒濤鍋爐節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，維爾特隧道掘進(jìn)機(jī)刀具、恒濤節(jié)能環(huán)保鍋爐及部件、瑞爾康眼鏡軟性親水接觸鏡、宇豐米業(yè)20萬(wàn)噸粳米生產(chǎn)加工園區(qū)、大黑山鉬礦150萬(wàn)噸機(jī)制骨料、金洪汽車數(shù)字化車間等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聚能炭材碳/碳復(fù)合材料和鋰電池負(fù)極材料處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，大黑山鉬業(yè)成功重組。工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲得省級(jí)“綠色園區(qū)”稱號(hào)。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣接待游客人數(shù)累計(jì)超過(guò)900萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)11億元，旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)36.3%，“萬(wàn)昌一日游”初見(jiàn)成效，星星哨水庫(kù)風(fēng)景區(qū)被評(píng)為“國(guó)家3A景區(qū)”和“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”，永吉縣融媒體中心榮獲“全國(guó)百家縣級(jí)廣播電視臺(tái)”。電子商務(wù)快速發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，農(nóng)村淘寶項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)，“永源吉鄉(xiāng)”縣域公共品牌網(wǎng)銷額增長(zhǎng)8.5%。成功舉辦首屆北大湖觀光采摘節(jié)、首屆“宇豐杯”稻香文化周暨南果北種采摘節(jié)、永吉縣第一屆電商節(jié)。 

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快。創(chuàng)新實(shí)踐“6+6”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬(wàn)噸。特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蘆筍、紫蘇等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建成，南果北種采摘園、智能化有機(jī)蔬菜溫室、千畝榛園、萬(wàn)畝苗木基地等建成達(dá)產(chǎn)。建立中國(guó)北方粳稻品種選育試驗(yàn)基地，“萬(wàn)昌大米”、“永吉柞蠶”等品牌建設(shè)成效顯著。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、第一批吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全國(guó)村莊清潔先進(jìn)縣。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到86.5%。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”模式，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，擁有天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系。萬(wàn)昌鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社839個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)725個(gè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民。 

——改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，率先開展土地收益保障貸款模式。供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作圓滿完成，創(chuàng)新模式在全省推廣。國(guó)有林場(chǎng)改革扎實(shí)推進(jìn)，成立了永吉縣國(guó)有林總場(chǎng)，全縣發(fā)放林地、林木使用權(quán)證面積23200公頃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)診療制度基本建立。“放管服”改革和“最多跑一次”不斷深化，“一窗受理、集成服務(wù)”全面實(shí)施，梳理服務(wù)事項(xiàng)1537項(xiàng)。企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，新登記企業(yè)籌建時(shí)間平均節(jié)省4個(gè)月。全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金188.5億元。 

——城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快。實(shí)施縣城中心城區(qū)改造提升工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，新設(shè)立城東社區(qū)，完成越山路、北京街等街路改造、綠化工程，打造永吉經(jīng)濟(jì)新城區(qū)。新客運(yùn)總站、電網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)等工程全面完成。萬(wàn)昌鎮(zhèn)、北大湖鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)獲評(píng)首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。所有行政村全部實(shí)現(xiàn)通水泥路。完成文化館、圖書館、博物館新館等建設(shè)項(xiàng)目，建成農(nóng)村文化廣場(chǎng)85個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。 

——生態(tài)環(huán)保建設(shè)有序開展。生態(tài)環(huán)保建設(shè)有序開展，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上，安全度汛工作取得新成效，防洪工程建設(shè)工作全面啟動(dòng)，“河長(zhǎng)制”工作目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，40條河流全部落實(shí)“河長(zhǎng)制”，縣域內(nèi)飲馬河段全面禁止采砂。治理水土流失160平方公里。獲評(píng)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。停耕還林1.5萬(wàn)公頃，清收回林地1.9萬(wàn)公頃，全縣森林覆蓋率達(dá)到42.6%，土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年提高。建立農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系，有效解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題。 

——民生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，22個(gè)省級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)出列，73個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋，4452戶7832名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育水平逐年提升，辦學(xué)條件切實(shí)改善，職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，在吉林市教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核中連續(xù)四年位列地區(qū)總分第一名，獲評(píng)全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣和義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣；衛(wèi)生醫(yī)療水平逐步提高，獲評(píng)2016年、2017年公立醫(yī)院改革先進(jìn)縣，2018—2020年“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。率先建立農(nóng)村飲用水安全工程管護(hù)機(jī)制，解決農(nóng)村飲水不安全人口3萬(wàn)余人，農(nóng)村集中安全供水普及率達(dá)85.3%。 

——平安永吉建設(shè)成效明顯。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)41年無(wú)重大森林火災(zāi)，連續(xù)189個(gè)月無(wú)較大及以上事故。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力不斷提升，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，全面推進(jìn)依法治縣和法治永吉建設(shè)，妥善處置各級(jí)各類信訪案件，加大食品藥品安全監(jiān)管。公共應(yīng)急能力明顯提升，及時(shí)應(yīng)對(duì)2017年特大洪澇災(zāi)害，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾18.8萬(wàn)人次，搶通水毀公路200公里、橋梁76座、涵洞60道，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)疫情。克服2020年兩次新冠疫情挑戰(zhàn)，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，社會(huì)安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。 

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到，目前永吉縣發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；土地、財(cái)政、資金、人才等要素制約嚴(yán)重，開放和科技平臺(tái)支撐能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；綜合配套條件弱于周邊縣區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多；生態(tài)環(huán)境脆弱，洪澇災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。 

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 

區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力永吉。永吉縣東連吉林，西接長(zhǎng)春，位置優(yōu)越，處于長(zhǎng)春一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。是長(zhǎng)吉一體化先導(dǎo)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)核心腹地和長(zhǎng)吉一體化重要發(fā)展區(qū)域，是環(huán)長(zhǎng)白山、長(zhǎng)春、吉林、延邊溫泉度假產(chǎn)業(yè)帶和避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線上的節(jié)點(diǎn)。吉沈鐵路、吉沈高速、202國(guó)道經(jīng)過(guò)，交通便利。 

資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展永吉。永吉縣鉬金屬儲(chǔ)量153萬(wàn)噸，礦石儲(chǔ)量267千噸，均占吉林省一半以上。是全國(guó)最大的紫蘇生產(chǎn)、加工、集散、出口基地，產(chǎn)品占韓國(guó)市場(chǎng)80%的份額。域內(nèi)貫穿著溫德河、巴虎河、四間河、飲馬河4條水系。擁有中國(guó)東北最大的蘆筍產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品大部分銷往美國(guó)和新加坡等。綠化苗木、平歐大果榛子、龍豐蘋果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全省前列。 

品牌優(yōu)勢(shì)，提升永吉。“萬(wàn)昌大米”受國(guó)家三重保護(hù)（國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)），享譽(yù)全國(guó)。與著名水稻育種專家袁隆平院士、國(guó)家粳稻工程技術(shù)研究中心合作，創(chuàng)建中國(guó)北方粳稻品種選育試驗(yàn)基地。擁有 “永吉柞蠶”國(guó)家著名品牌，以及全國(guó)最大的柞蠶種子繁育基地和吉林省蠶業(yè)研究所。擁有維爾特、恒濤環(huán)保等高端裝備制造業(yè)的優(yōu)質(zhì)品牌。 

文旅優(yōu)勢(shì)，魅力永吉。吉林北大湖滑雪場(chǎng)坐落在永吉縣轄區(qū)內(nèi)，是我國(guó)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)、自然資源條件最好的滑雪場(chǎng)，是集競(jìng)賽、訓(xùn)練、旅游、健身、康復(fù)于一體的體育和旅游中心，曾舉辦過(guò)全國(guó)冬運(yùn)會(huì)和亞洲冬運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)外重要賽事。擁有吉林省冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的主要地區(qū)之一。擁有馮占海抗日遺址紀(jì)念館、康乾東巡文化主題公園的文旅資源，溫泉旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘、健康養(yǎng)老得天獨(dú)厚。 

（三）發(fā)展環(huán)境。 

綜觀整體形勢(shì)，“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開局起步相互交融。國(guó)際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜多變，特別是新冠疫情世界范圍暴發(fā)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、貿(mào)易、政治各個(gè)方面帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻影響，進(jìn)一步加劇全球化分裂趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)將面臨更多不確定因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，但我省整體上緩解經(jīng)濟(jì)下行、加快啟動(dòng)、穩(wěn)回升的壓力依舊較大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的任務(wù)仍然艱巨，解放思想觀念、深化改革開放的要求更加緊迫，正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期。 

綜合研判，永吉縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既存在著重大機(jī)遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。國(guó)家新一輪?wèn)|北全面振興全方位振興，為永吉加快高質(zhì)量發(fā)展提供了政策機(jī)遇；2022年北京冬奧會(huì)，為永吉發(fā)展冰雪旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了歷史機(jī)遇；建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，為永吉融入全省振興發(fā)展大格局提供了戰(zhàn)略機(jī)遇；吉林市加快推進(jìn)吉永同城化，為永吉加快提升城鎮(zhèn)量級(jí)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，永吉也面臨著生產(chǎn)要素流失、投資增長(zhǎng)乏力、政府財(cái)政收支矛盾加大、各類矛盾問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)凸顯等諸多挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握階段性要求，緊扣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化重大目標(biāo)，明確“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略部署和具體安排，攻堅(jiān)克難，確保永吉在現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。 

二、明確思路，開啟發(fā)展新征程 

（一）指導(dǎo)思想。 

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和市委十三屆十次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)吉林省“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色推動(dòng)、開放促動(dòng)、數(shù)字牽動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)”六動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)吉林—永吉同城化發(fā)展，著力構(gòu)建“一脊兩翼”空間發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)“六大標(biāo)志性工程”建設(shè)，有效融入新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民幸福美滿，奮力開創(chuàng)新時(shí)代永吉全面振興全方位振興的新征程，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新永吉開好局、起好步。 

（二）基本原則。 

——堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先與穩(wěn)定增長(zhǎng)相結(jié)合。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，更加重視保障和改善民生，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 

 ——堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)資源要素合理暢通流動(dòng)，全面構(gòu)建更加“有效的市場(chǎng)”。更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革、“最多跑一次”，打破行政性壟斷，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，建設(shè)更加“有為的政府”。 

 ——堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)。深化改革，釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決破除影響高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和體制機(jī)制障礙。擴(kuò)大開放，立足永吉開發(fā)區(qū)對(duì)外開放主陣地，深入推進(jìn)吉林—永吉同城化發(fā)展，全方位、多領(lǐng)域融入長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)圈，形成以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展的局面。 

——堅(jiān)持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，在發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、安全感、幸福感。 

——堅(jiān)持城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相統(tǒng)籌。既要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力完善功能提升品質(zhì)，增強(qiáng)集聚輻射能力，又要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、共同繁榮。 

——堅(jiān)持加快發(fā)展與保障安全相同步。既要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，靠發(fā)展解決問(wèn)題、化解矛盾，又要強(qiáng)化安全意識(shí)，樹立底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 

（三）發(fā)展定位。 

——長(zhǎng)吉一體化區(qū)域重要支點(diǎn)。立足長(zhǎng)吉一體化區(qū)域區(qū)位條件，以提供新空間、打造大平臺(tái)、培育主陣地為基礎(chǔ)，全面承接長(zhǎng)吉一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公共服務(wù)擴(kuò)面的功能，提升資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)承載能力。依托臨近吉林市城區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，加快吉林—永吉同城化發(fā)展，做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市整體綜合承載功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造長(zhǎng)吉一體化區(qū)域南部重要支點(diǎn)。 

——國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。立足國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（長(zhǎng)吉結(jié)合片區(qū)）、省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，依托龍頭，突出永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村資源與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)城郊合一、農(nóng)旅合一，打造以農(nóng)業(yè)“嘉年華”為主題的全國(guó)知名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 

——吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)。發(fā)揮永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)，以“數(shù)字永吉”建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“雙輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、重點(diǎn)企業(yè)“培育上市”工程、科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)向綠色化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，建設(shè)高端高新制造業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、省級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，率先走上集約式發(fā)展道路，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)、發(fā)展平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)。 

——國(guó)家生態(tài)冰雪旅游目的地。發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)吉兩市和地處吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)核心腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“帶動(dòng)3億人上冰雪”和“吉林要做好雪文章”的重要指示精神，利用吉林獲批冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的有利契機(jī)，借勢(shì)北大湖冰雪旅游區(qū)、萬(wàn)科松花湖度假區(qū)，堅(jiān)持差異化發(fā)展定位，培育集群式高中低端雪場(chǎng)，加快推進(jìn)吉林永吉巴虎冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城等冰雪旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)教育基地。建立旅游服務(wù)中心，開發(fā)冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光游樂(lè)、冰雪民俗體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，打造具有永吉特色的國(guó)家生態(tài)冰雪旅游目的地。 

（四）發(fā)展目標(biāo)。 

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，達(dá)到或高于吉林市平均水平，以“3111”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)的工業(yè)發(fā)展取得重大突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)在全省爭(zhēng)先晉位。發(fā)展環(huán)境明顯改善，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。 

——改革開放邁出新步伐。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全市前列，市場(chǎng)主體更加充滿活力，對(duì)接省市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得實(shí)效，招商引資、招才引智規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得重大效果，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。 

——社會(huì)文明程度得到新提高。提升公民道德素質(zhì)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)廣泛開展，全縣人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，精神文化生活日益豐富。 

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。水患治理取得積極進(jìn)展，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。 

——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，社會(huì)就業(yè)充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興成果得以鞏固拓展。縣城防洪能力穩(wěn)步提升，全面完成城市防洪工程和四間水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。 

——社會(huì)治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障安全發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。 

到2035年，永吉縣要在實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的基礎(chǔ)上，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在全市發(fā)展大局中的地位不斷鞏固，形成發(fā)展質(zhì)量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境好、動(dòng)力活力足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的特色化新城區(qū)。 

（五）發(fā)展戰(zhàn)略。 

——把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。加大自主創(chuàng)新力度，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型企業(yè)、引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)型園區(qū)。 

——把綠色推動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色園區(qū)，傾全縣之力變水“患”為水“利”，打造宜居宜養(yǎng)宜業(yè)宜游生態(tài)永吉。 

——把開放促動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)定實(shí)施“融入吉林、對(duì)接長(zhǎng)春”開放戰(zhàn)略，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、冰雪經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的支撐作用。 

——把數(shù)字牽動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。全力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。 

——把園區(qū)帶動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。推動(dòng)永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快鉬產(chǎn)業(yè)園、冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。 

 ——把項(xiàng)目拉動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。謀劃和推動(dòng)重大工程項(xiàng)目，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 

三、優(yōu)化格局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 

貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快中部以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展，整合縣域東南旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)冰雪資源一體發(fā)展，拉開發(fā)展框架，鞏固“一脊兩翼”空間發(fā)展格局，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。 

（一）強(qiáng)化“一脊”主體地位。 

包括口前鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三鎮(zhèn)一區(qū)”行政區(qū)域。依托沈吉高速、G202國(guó)道、沈吉鐵路，以縣城口前鎮(zhèn)和永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，串聯(lián)西陽(yáng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)沿線城鎮(zhèn)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線。承接長(zhǎng)吉城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展汽車零部件、裝備制造、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、醫(yī)藥健康等新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)吉都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解“承接地”，打造引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展綜合隆起帶。 

強(qiáng)化口前鎮(zhèn)縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位，提升城鎮(zhèn)承載能力、人口集聚和公共服務(wù)功能。加快“縣城東擴(kuò)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造永吉經(jīng)濟(jì)新城區(qū)，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。統(tǒng)籌道路、供熱、供水、電力、通信等市政設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)水平。大力發(fā)展“旅游+現(xiàn)代服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，成為吉林市衛(wèi)星城，打造長(zhǎng)吉都市“后花園”。 

強(qiáng)化永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)主引擎地位，積極構(gòu)建裝備制造、汽車零部件、新材料產(chǎn)業(yè)為主，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康新興產(chǎn)業(yè)為輔的“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成“一軸貫通、三園培育、五區(qū)支撐”的總體空間發(fā)展格局，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，吉林都市區(qū)產(chǎn)城融合的示范區(qū)，長(zhǎng)吉都市圈動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，吉林省綠色發(fā)展示范基地，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)在全省的爭(zhēng)先晉位。推進(jìn)永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西陽(yáng)片區(qū)2平方公里拓展區(qū)工作，打造永吉工業(yè)新的增長(zhǎng)極。 

強(qiáng)化西陽(yáng)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)支撐功能，依托省交通干線，主動(dòng)接受中心城區(qū)輻射，延伸形成縣域發(fā)展軸帶重要支點(diǎn)，為永吉工業(yè)脊梁提供運(yùn)力支撐。西陽(yáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鉬業(yè)、新型建材及物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鉬業(yè)物流園區(qū)、冀東水泥配套建材園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地，打造新型建材特色小鎮(zhèn)。雙河鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展“森林+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)食用菌等特色基地、糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，打造康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，打響“綠色雙河、旅游雙河”品牌。 

（二）提升“兩翼”支撐作用。 

以沈吉高速、G202國(guó)道、沈吉鐵路國(guó)省干線為界線形成東南和西北兩翼，打造縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩翼支撐。 

東南一翼。包括北大湖鎮(zhèn)行政區(qū)域，以北大湖鎮(zhèn)區(qū)為中心，強(qiáng)化縣域東南區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、吸納人口和公共服務(wù)功能，依托S205省道、松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬(wàn)科松花湖滑雪場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展“特色林果+冰雪旅游”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冰雪、林果、商服等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、綠化苗木（花卉）種植基地、大榛子核心區(qū)、經(jīng)濟(jì)果林（水果類）基地、植柞養(yǎng)蠶基地、中藥材基地，推進(jìn)歪頭山公園、草廟子村康養(yǎng)中心、朝陽(yáng)水庫(kù)水上樂(lè)園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)教育基地，打造以生態(tài)冰雪旅游和商務(wù)休閑觀光為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 

西北一翼。包括萬(wàn)昌鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)、黃榆鄉(xiāng)、金家鄉(xiāng)“三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”行政區(qū)域，其中岔路河鎮(zhèn)委托中新食品區(qū)管理。以萬(wàn)昌鎮(zhèn)為中心，強(qiáng)化縣域西北區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)功能，依托長(zhǎng)吉南線G302國(guó)道、吉林（中新）食品區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)帶動(dòng)一拉溪鎮(zhèn)、黃榆鄉(xiāng)、金家鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新型、生態(tài)型、開放型、品牌型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展溫泉經(jīng)濟(jì)，打造以綠色休閑和溫泉養(yǎng)生為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 

強(qiáng)化萬(wàn)昌鎮(zhèn)區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位，提升城鎮(zhèn)承載能力、人口集聚和公共服務(wù)功能，以及對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、宇豐綠色旅游觀光體驗(yàn)區(qū)、萬(wàn)昌稻香溫泉小鎮(zhèn)、G302國(guó)道綠色農(nóng)業(yè)觀光帶、蘆筍和苗木花卉中草藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村管理試驗(yàn)區(qū)，打造集商住、綠色旅游觀光、民宿、民事體驗(yàn)、溫泉戲水養(yǎng)生、特色農(nóng)產(chǎn)品集散為一體的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建萬(wàn)昌稻米特色小鎮(zhèn)。 

強(qiáng)化一拉溪鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)、黃榆鄉(xiāng)、金家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色小鎮(zhèn)。一拉溪鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)+溫泉”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南部山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)帶、北部平原紫蘇產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建一拉溪鎮(zhèn)蘇子產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)、中新食品區(qū)原料基地、萬(wàn)昌先導(dǎo)區(qū)紫蘇全國(guó)集散地。岔路河鎮(zhèn)，依托吉林（中新）食品區(qū)，加快綠色食品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黃榆鄉(xiāng)和金家鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)+滿族文化”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地、大榛子基地、黑木耳基地、果樹基地、中草藥材基地、綠化苗木基地、滿族文化一條街、民俗旅游度假村，實(shí)施中新食品區(qū)“菜籃子”起步工程，打造滿族特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。 

（三）推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。 

以與吉林—永吉同城化發(fā)展為方向，按照吉林市副中心城市發(fā)展定位，“補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”，豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，打造縣城為數(shù)字化、智慧化、以人為本的新型現(xiàn)代化城市。 

著力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。按照吉林市副中心城鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展定位，強(qiáng)化口前鎮(zhèn)縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位，提升城市承載能力、人口集聚和公共服務(wù)功能，打造吉林市衛(wèi)星城。依托北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬(wàn)科松花湖滑雪場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展“冰雪+N”新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，借助吉林市獲批“冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的有利契機(jī)，打造永吉縣吉林永吉巴虎冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城，推動(dòng)冰雪裝備和設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)展等高端冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

推動(dòng)永吉撤縣設(shè)區(qū)。利用永吉距離吉林市10公里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。建設(shè)吉永20分鐘生活圈，長(zhǎng)永1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)永吉與吉林市政策機(jī)制一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)治理一體化。 

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。按照以人為本、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，堅(jiān)持人民城市為人民的理念，科學(xué)規(guī)劃城市分區(qū)，拓展城市空間。落實(shí)吉林—永吉同城化發(fā)展規(guī)劃。完善城防洪工程，規(guī)劃實(shí)施溫德河、巴虎河兩岸城區(qū)內(nèi)5公里生態(tài)慢行步道綠地系統(tǒng)。以“兩河”、“三路”、“四出口”為重點(diǎn)，打造縣城綠化景觀帶。建設(shè)溫德河濱河景觀路，實(shí)現(xiàn)與吉林市溫德河生態(tài)濕地項(xiàng)目對(duì)接，打通吉林—永吉20分鐘都市生活圈通道。謀劃一批縣城基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，提升縣城設(shè)施配套水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和智慧社區(qū)建設(shè)。提高城市治理水平。深化戶籍制度改革。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，完善城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。 

借勢(shì)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村分散向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、空心村向中心村集中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，提高建設(shè)和管理水平。 

四、鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊扣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵總要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主線，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以“四區(qū)兩園”建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、科技化、數(shù)字化、綠色化和品牌化發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。 

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。 

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系：進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式優(yōu)化，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)集群。加速發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”種養(yǎng)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局初步形成，建立起以高科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展由“資源依存型”向“科技支撐型”轉(zhuǎn)變。二是完善生產(chǎn)體系：繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中小水利工程、科技興農(nóng)、現(xiàn)代育種、“5G+數(shù)字農(nóng)業(yè)”等重點(diǎn)工程建設(shè)。三是升級(jí)經(jīng)營(yíng)體系：積極加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，使其逐步發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。強(qiáng)化品牌化發(fā)展策略，將“萬(wàn)昌大米”培育成國(guó)家馳名商標(biāo)或者國(guó)家名牌產(chǎn)品，全縣“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的45%。 

（二）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。 

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提升。切實(shí)保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，全面實(shí)施黑土地保護(hù)整治行動(dòng)，落實(shí)好保護(hù)性耕作技術(shù)支持政策，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，保障糧食、畜禽產(chǎn)品、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。加強(qiáng)重大植物疫情阻截帶、“米袋子”和“菜籃子”產(chǎn)品預(yù)警體系、動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力。建立糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急體系，新建并完善一批糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施。 

（三）加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。 

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高規(guī)模化、特色化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機(jī)品牌。 

推進(jìn)五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。糧食生產(chǎn)基地。開展糧食綠色高產(chǎn)攻關(guān)和示范創(chuàng)建，促進(jìn)糧食作物穩(wěn)產(chǎn)高效。以永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，重點(diǎn)建設(shè)18萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，生態(tài)有機(jī)水稻種植面積達(dá)到4500畝。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展甜玉米、有機(jī)玉米，打造優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)帶。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。做強(qiáng)做優(yōu)蔬菜、水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。做深做精紫蘇、蘆筍、柞蠶、中藥材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的增收效應(yīng)。依林產(chǎn)業(yè)基地。依托金合苗木種植、仁利大榛子種植和花果山果樹種植農(nóng)民專業(yè)合作社，打造東北最大的長(zhǎng)白山珍貴綠化苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)東北最大的藍(lán)靛果種植、加工和種苗繁育基地。精品畜牧業(yè)基地。以國(guó)家級(jí)百萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為載體，重點(diǎn)發(fā)展生豬、山黑豬、肉牛、肉羊、肉雞、蛋雞、梅花鹿、貂狐貉等養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)成為規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、智慧化管理、品牌化營(yíng)銷、生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全的畜禽產(chǎn)品基地。漁業(yè)基地。依托星星哨水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水資源，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大稻漁共養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)綠色漁業(yè)基地。 

提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。以國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（一期工程）為平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度互融。以宇豐稻香溫泉莊園、卓遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目為載體，利用田園景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)事節(jié)慶和設(shè)施栽培等活動(dòng)，著力打造以健康、生態(tài)、自然、休閑、娛樂(lè)為主題的“農(nóng)業(yè)+旅游”。推進(jìn)永吉縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新模式，促進(jìn)健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿、田園綜合體等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 

（四）提升農(nóng)業(yè)科技裝備智能化水平。 

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化為突破口，著力推進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施化、科技化、數(shù)字化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化水平，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，加大對(duì)新機(jī)具、新產(chǎn)品及專用型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。組織開展農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快良機(jī)良種良法良制配套，提高機(jī)械化作業(yè)適應(yīng)性，不斷提高生豬、肉牛、家禽、奶牛等畜禽養(yǎng)殖綜合機(jī)械化水平。大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)化合作組織及服務(wù)主體，建設(shè)一批具有農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修、培訓(xùn)等多種功能的綜合服務(wù)中心，率先實(shí)現(xiàn)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化。鼓勵(lì)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)、規(guī)模化園區(qū)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，建設(shè)鋼架大棚、玻璃溫室等設(shè)施及配套的防蟲網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)、噴微灌和光溫水肥自動(dòng)控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等智能裝備，配置應(yīng)用立體栽植、多層養(yǎng)殖等裝備，提高水、土、肥的利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“設(shè)施增地”和“節(jié)水增地”。以卓遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為核心，進(jìn)行灌溉系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工安裝、技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)。 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新材料、新模式的研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)集成與示范推廣。支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)育種團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與著名水稻育種專家袁隆平院士合作，推進(jìn)北方粳稻品種選育中心進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制，著力形成“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用模式，促進(jìn)農(nóng)技供需對(duì)接和科研成果推廣應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。 

（五）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。 

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 

培育新型經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)承包地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)整村整組連片流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等一體化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同體。 

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，采取股份合作、信托經(jīng)營(yíng)等方式，量化、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、退出及抵押、擔(dān)保、繼承等相關(guān)制度。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過(guò)項(xiàng)目開發(fā)、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或農(nóng)民合作社）、村企聯(lián)合共建、扶貧開發(fā)等多種方式，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體和服務(wù)組織，有效壯大集體經(jīng)濟(jì)。 

開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。積極培育主體多元、形式多樣、內(nèi)容廣泛的專業(yè)性社會(huì)化服務(wù)組織，采用合作式、訂單式、托管式等模式，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、沼液配送、動(dòng)物診療和產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。在萬(wàn)昌農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)推廣“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，建立“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站+農(nóng)業(yè)服務(wù)超市+農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”服務(wù)新模式。對(duì)人參、林蛙、榛子、柞蠶等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建“一特一聯(lián)社”。支持大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性社會(huì)化服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。 

（六）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。 

進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”工程，全面深入開展“六清”農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，打造美麗吉林的永吉樣板。 

推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)廁改造、污水治理、飲用水保護(hù)和村容村貌提升，突出農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，強(qiáng)化農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)能力建設(shè)。實(shí)施綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，對(duì)主要公路、重點(diǎn)河岸、片區(qū)村屯開展綠化、美化，集中連片打造一批樣板村、精品線路和景觀帶，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。 

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。突出公路沿線、旅游線和少數(shù)民族居住區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“一村一景”“一村一韻”“一村一業(yè)”美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。推進(jìn)以西陽(yáng)鎮(zhèn)為樣板的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村后備箱行動(dòng)”“一村一品”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，促進(jìn)集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊、搬遷撤并類村莊有序發(fā)展。 

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，探索和建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，著力加強(qiáng)基層黨建，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，支持從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔村黨組織書記。著力擴(kuò)大基層民主，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，保證直接行使民主權(quán)利，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治能力。著力強(qiáng)化依法治理，增強(qiáng)法治保障能力，推進(jìn)農(nóng)村依法辦事，構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛化解體系。廣泛開展移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，傳播文明理念，培樹文明新風(fēng)。著力健全德治體系，引導(dǎo)農(nóng)民形成向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的道德風(fēng)尚。以“四好村”創(chuàng)建為抓手，不斷提升農(nóng)村社會(huì)整體文明程度。 

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口、邊緣易致戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善村容村貌。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。規(guī)范管理公益崗位，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障基本生活，兜住民生底線，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。 

深化農(nóng)村改革。積極實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。落實(shí)宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，積極實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和閑置宅基地入市制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 

（七）健全氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提高糧食安全氣象保障能力。 

圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平與為農(nóng)服務(wù)實(shí)際需求，建立與現(xiàn)代化觀測(cè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)新體系。強(qiáng)化氣象保障服務(wù)能力，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)保障糧食安全的基礎(chǔ)性作用。開展氣象為農(nóng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)支撐體系，以深化改革和科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)能力。 

五、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣。依托開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)工業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

（一）推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

堅(jiān)持以智能化、精密化、綠色化為發(fā)展方向，推進(jìn)裝備制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)深度融合，建立以高端裝備制造、冰雪裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)為主的特色裝備制造體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.3億元，年均增長(zhǎng)8.6%。 

高端裝備制造業(yè)。積極推動(dòng)裝備制造企業(yè)向智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)關(guān)鍵部件、先進(jìn)工藝、核心技術(shù)以及工業(yè)軟件等方面的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，提高產(chǎn)品核心技術(shù)含量，搶占制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)深度挖掘用戶需求，加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，豐富產(chǎn)品種類，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，拓展個(gè)性化定制、增值信息服務(wù)等服務(wù)型制造內(nèi)容。重點(diǎn)鞏固發(fā)展“高精尖”企業(yè)，加快推進(jìn)維爾特隧道掘進(jìn)機(jī)刀盤項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)，以及高標(biāo)準(zhǔn)緊固件、智能水表電表、汽車充電樁等項(xiàng)目建設(shè)，使其成為行業(yè)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者。支持“專特新”企業(yè)，實(shí)施一批技術(shù)改造、新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 

冰雪裝備制造業(yè)。實(shí)施培育冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。積極與北歐地區(qū)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)和冰雪體育的合作，組建國(guó)家重要的冰雪裝備研發(fā)、制造和交易中心，建設(shè)中國(guó)吉林冰雪檢驗(yàn)檢測(cè)中心和冰雪大數(shù)據(jù)交易中心。加快吉林冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力開展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)招商引資，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)、冰雪裝備研發(fā)組織和戰(zhàn)略投資商，重點(diǎn)開發(fā)索道、纜車、造雪機(jī)等重型冰雪場(chǎng)地裝備制造項(xiàng)目，培育和發(fā)展碳纖維滑雪板、冰刀、雪杖、頭盔、雪服、雪鞋等冰雪運(yùn)動(dòng)裝備娛雪設(shè)備制造產(chǎn)品。 

（二）提高汽車零部件多種車型綜合配套能力。 

依托中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)站，推動(dòng)金洪汽車、東昇模具等企業(yè)向智能制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，提高多種車型綜合配套能力。圍繞車箱、轎車沖壓件、汽車內(nèi)飾件、注塑件、制動(dòng)器總成、汽車專用模具、汽車玻璃等十幾個(gè)系列產(chǎn)品，以及電子控制系統(tǒng)、車載信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等高新技術(shù)電子電氣產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)上下游配件企業(yè)，延伸汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，提高關(guān)鍵零部件配套水平和高新技術(shù)產(chǎn)品配套能力。推進(jìn)汽車車燈模具及注塑產(chǎn)品加工、年產(chǎn)60萬(wàn)套長(zhǎng)城汽車進(jìn)氣系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)金洪、東興、吉有、槿恒等重點(diǎn)企業(yè)，加速現(xiàn)有閑置企業(yè)“騰籠換鳥”和生產(chǎn)要素重組。將開發(fā)區(qū)發(fā)展成為門類齊全、品質(zhì)優(yōu)良、配套能力超強(qiáng)的汽車沖壓件生產(chǎn)、配套基地，具有商用車、乘用車綜合配套能力產(chǎn)業(yè)聚集地。汽車部件產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元，年均增長(zhǎng)5.4%。 

（三）加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。 

積極參與吉林市打造“中國(guó)碳谷”建設(shè)，依托碳纖維、非金屬材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)生產(chǎn)單晶、多晶保溫隔熱制品和新能源電池制品等產(chǎn)品，推進(jìn)聯(lián)科石墨開拓國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體熱場(chǎng)材料市場(chǎng)，推動(dòng)聚能炭材生產(chǎn)的炭復(fù)合材料和新能源汽車鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新材料、高精材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，年均增長(zhǎng)16.6%。 

（四）推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)冶金建材產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮金隅冀東水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大黑山鉬業(yè)深度挖潛增效，重點(diǎn)推進(jìn)日處理3.2萬(wàn)噸鉬礦石改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)中澤新材料尾礦綜合利用等項(xiàng)目進(jìn)程，持續(xù)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。冶金建材產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，年均增長(zhǎng)9.5%。 

（五）培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 

突出永吉農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害、綠色、有機(jī)特點(diǎn)，重點(diǎn)培育糧食、畜禽、特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。進(jìn)一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品精深加工水平，促進(jìn)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展以玉米、水稻為原料，可直接食用的終端食品，重點(diǎn)支持豬、牛、雞三大產(chǎn)品肉制品加工。加大對(duì)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造支持力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“中新食品區(qū)”為依托，圍繞水稻、生豬、紫蘇、蘆筍、柞蠶、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元，年均增長(zhǎng)1.5%。 

（六）促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

積極開發(fā)醫(yī)療器械、保健器具、醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品等產(chǎn)品，拓展休閑健身、健康管理、健康咨詢等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)瑞爾康隱形眼鏡技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞本地中藥資源，積極開發(fā)系列功能型飲品、保健品及藥劑，推進(jìn)中藥飲片加工基地等項(xiàng)目建設(shè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，年均增長(zhǎng) 14%。 

六、強(qiáng)化功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效 

破除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制約束，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，以旅游業(yè)、物流業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。 

（一）大力發(fā)展全域旅游。 

按照全域覆蓋、四季聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)同、共享共建的發(fā)展模式，開發(fā)冷熱資源，培育消夏農(nóng)耕游、冬季冰雪游、四季溫泉休閑游等業(yè)態(tài)，把永吉建設(shè)成為吉林乃至東北地區(qū)都市旅游休閑地。建設(shè)一批溫泉冰雪項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)口前鎮(zhèn)冰雪迪士尼、吉林永吉巴虎冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城、三家子溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、稻香溫泉莊園等景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；培育一批休閑型、觀光型、度假型、康養(yǎng)型旅游區(qū)，推進(jìn)西大崗休閑旅游度假區(qū)、興光民俗村、歪頭山森林公園、北大湖旅游營(yíng)地、星星哨水庫(kù)、黃榆鄉(xiāng)鴿子洞景區(qū)等建設(shè)和泰和堂中醫(yī)康養(yǎng)旅游基地建設(shè)；發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游融合項(xiàng)目，推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)+體育+文化”，建設(shè)各具特色的休閑農(nóng)業(yè)觀光園、田園綜合體；開發(fā)一批歷史文化旅游項(xiàng)目，推進(jìn)馮占海抗日遺跡紀(jì)念館、康乾東巡文化主題公園等建設(shè)；挖掘一批民族、民間傳統(tǒng)小吃，培育餐飲街區(qū)、餐飲夜市等美食餐飲聚集業(yè)態(tài)。依托萬(wàn)昌農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)，打造農(nóng)業(yè)旅游嘉年華。強(qiáng)化與北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套融合，打造北大湖林果和冰雪旅游服務(wù)小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣。 

（二）培育發(fā)展物流業(yè)。 

依托永吉交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞鉬礦開采精選、礦尾產(chǎn)品綜合利用、水泥、汽車零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展大宗物流和農(nóng)產(chǎn)品物流，加快推進(jìn)大黑山鉬業(yè)、金隅冀東水泥、恒濤鍋爐等企業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，打造大宗物流樞紐。建設(shè)縣域綜合智慧物流中心，推進(jìn)國(guó)道202、省道205及吉草公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集散地建設(shè)。推動(dòng)制造商、郵政、電商、快遞和零擔(dān)物流公司、第三方物流服務(wù)公司在信息溝通、城市生活消費(fèi)配送、農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的深度對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型和行業(yè)分撥型等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。推進(jìn)供銷農(nóng)資物流配送網(wǎng)建設(shè)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，與大超市、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)冷鏈倉(cāng)配體系。 

（三）著力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。 

加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)管理體制，全力實(shí)施“服務(wù)興農(nóng)”和“服務(wù)強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，探索生產(chǎn)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務(wù)方式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向以小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)“三位一體、虛實(shí)共進(jìn)”的平臺(tái)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的綜合化效率。完善農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)資料流通體系，組建對(duì)接吉林和長(zhǎng)春的農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜批零兼營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)，拓展“農(nóng)家店”覆蓋范圍，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”規(guī)模。探索會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。 

（四）加快發(fā)展電子商務(wù)。 

著力引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)，開展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、個(gè)性化遠(yuǎn)程購(gòu)物、綜合性電商平臺(tái)和專業(yè)性電商平臺(tái)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品依托各大電商開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店，積極與阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、拼多多等電商企業(yè)合作，完善電子商務(wù)線上永吉特色館，推動(dòng)我縣萬(wàn)昌大米、北大湖榛果、一拉溪紫蘇等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，建成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)服務(wù)站，構(gòu)建完善的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)服務(wù)體系，重點(diǎn)開展萬(wàn)昌先導(dǎo)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、北大湖和西陽(yáng)鎮(zhèn)電子商務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。 

（五）積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)。 

商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依托建龍集團(tuán)、歐亞集團(tuán)等核心優(yōu)勢(shì)，打造大型商貿(mào)綜合體。加快推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，形成水岸休閑型、時(shí)尚購(gòu)物型、民俗文化型、特色餐飲型等不同主題的商業(yè)特色街區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村安老養(yǎng)生休閑體驗(yàn)中心、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮永吉毗鄰長(zhǎng)吉都市圈中間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造集養(yǎng)老服務(wù)、保健康復(fù)、休閑養(yǎng)生功能于一體的特色養(yǎng)老公寓和休閑度假區(qū)。金融服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐永吉，培育壯大永晟、冠隆等投融資平臺(tái)，增強(qiáng)縣域融資功能。推動(dòng)金融、保險(xiǎn)等部門為鄉(xiāng)村旅游和民宿業(yè)主提供風(fēng)險(xiǎn)保障和金融服務(wù)。商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)，引進(jìn)培育一批有實(shí)力、信譽(yù)好的商務(wù)咨詢中介機(jī)構(gòu)。文化娛樂(lè)業(yè)。推進(jìn)文藝娛樂(lè)、歌舞表演、根雕藝術(shù)、印刷服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化藝術(shù)商品展示、圖書出版、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快永吉縣吉?jiǎng)F(tuán)東北民俗劇創(chuàng)作演藝基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 

七、改革創(chuàng)新，蓄積勃發(fā)新動(dòng)力 

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新核心地位和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化人才支撐能力，深化體制機(jī)制改革，提升政府服務(wù)市場(chǎng)能力，營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)釋放發(fā)展活力，促進(jìn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力大幅提升。 

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。 

鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程研究中心、院士工作站等，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大科研投入力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。支持組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)以鉬尾礦治理、隧道掘進(jìn)機(jī)技術(shù)升級(jí)等重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。支持汽車零部件、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、醫(yī)藥健康、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，與一汽研究中心、東北電力大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院所戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推進(jìn)伸飛環(huán)保與東北電力大學(xué)合作建立油頁(yè)巖綜合利用教育部工程研究中心研究生工作站，恒濤節(jié)能合作建立吉林省火電機(jī)組節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心鍋爐綜合節(jié)能診斷研究室、吉林省電力大數(shù)據(jù)智能處理工程技術(shù)研究中心鍋爐運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析研究室及校外實(shí)踐基地等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。積極研發(fā)醫(yī)藥健康、新材料、環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)再打造一批高新技術(shù)企業(yè)。建立具有永吉特色的農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)特種養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。 

（二）增強(qiáng)人才支撐能力。 

建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)制度體系。實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，激勵(lì)永吉縣籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引高端企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才落戶永吉縣。深入貫徹落實(shí)《吉林省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》，促進(jìn)縣域青年高質(zhì)量發(fā)展。探索建立“星期日工程師”“后工作時(shí)代”等人才制度，開展“柔性人才引進(jìn)”“院士入永吉”等活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域有針對(duì)性地引進(jìn)學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年專家等高層次人才。支持企業(yè)圍繞企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓，與吉林大學(xué)、東北電力大學(xué)等合作，以“項(xiàng)目合作、人員交流、訂單式培養(yǎng)”等方式，培養(yǎng)一批開發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需人才和技能型實(shí)用人才。完善以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與收入分配激勵(lì)機(jī)制，制定相應(yīng)的政策和服務(wù)保障措施，做到“引得來(lái)”、“留得住”。 

（三）營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 

依托開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地二期工程建設(shè)，打造創(chuàng)新企業(yè)孵化器、孵化園，引進(jìn)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新服務(wù)。實(shí)施科技型“小巨人”科技企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革、“最多跑一次”，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信治理活動(dòng)，公正高效辦理涉及市場(chǎng)主體各類案件，打造公正有序的法治環(huán)境。減費(fèi)降負(fù)，提振企業(yè)投資和發(fā)展信心。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，在網(wǎng)絡(luò)媒體上宣傳報(bào)道優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。 

（四）提升政府服務(wù)市場(chǎng)能力。 

持續(xù)推進(jìn)最徹底最到位的“放管服”改革，規(guī)范政府行為，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，建設(shè)縣級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化整合審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目“平面化”審批。創(chuàng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，實(shí)行“一站式”窗口服務(wù)、探索干部服務(wù)企業(yè)的“秘書制”服務(wù)、“保姆制”服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)建立線上線下服務(wù)體系。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限。建立企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)制度，完善政企溝通和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制和盡職免責(zé)的正向激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性。 

（五）推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。 

加快自然壟斷行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，切實(shí)打破行政性壟斷。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥，深入推動(dòng)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。完善存量土地盤活利用政策，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復(fù)合開發(fā)利用。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利，完善企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制。完善技術(shù)要素市場(chǎng)，加快技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。制定相關(guān)政策，吸引社會(huì)資本要素流向科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。按著行政區(qū)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化永吉縣與吉林（中新）食品區(qū)、北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)，更有效促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，提高資源要素利用率。 

八、數(shù)字永吉，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地 

深入實(shí)施數(shù)字牽動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以“數(shù)字永吉”建設(shè)為抓手，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為保障，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)新型數(shù)字城市，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。 

（一）建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。 

加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò)，提升移動(dòng)通信網(wǎng)、寬帶光網(wǎng)接入的覆蓋水平，增強(qiáng)城域全光網(wǎng)傳輸架構(gòu)的功能，在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)加快建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行政村至自然村的4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快建設(shè)完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署人工智能平臺(tái)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字應(yīng)用設(shè)施。建設(shè)“數(shù)字永吉”大數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)在水利、民生、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。謀劃實(shí)施以萬(wàn)昌米業(yè)基地為核心的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能感知體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。  

（二）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化。 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化，依托萬(wàn)昌可視農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，構(gòu)建集全縣農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、產(chǎn)量、價(jià)格、設(shè)施、動(dòng)植物疫病、測(cè)土配方施肥、水土資源環(huán)境等檢測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。采用安裝田間攝像頭、溫濕度監(jiān)控、土壤監(jiān)控、無(wú)人機(jī)航拍等手段，以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為核心，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的管控和精準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)，培育掌握數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)人”，切實(shí)提高新一代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)字素養(yǎng)和智能化管理水平。 

（三）大力推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化。 

構(gòu)建永吉縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在特種裝備制造、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、醫(yī)療器械等行業(yè)推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同升級(jí)，打通生產(chǎn)與消費(fèi)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流。深化生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加速業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成共享。建設(shè)智能工廠和數(shù)字車間，推進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化。推動(dòng)金隅冀東智能工廠、維爾特TBM刀具生產(chǎn)線智能化升級(jí)改造建設(shè)。積極與吉大通信設(shè)計(jì)院開展合作，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)支撐，賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

（四）培育發(fā)展旅游數(shù)字化。 

以數(shù)字化推動(dòng)旅游創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)智能化水平。加快冰雪旅游產(chǎn)品數(shù)字化，開發(fā)數(shù)字滑雪場(chǎng)、人工智能教練、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約與支付、網(wǎng)絡(luò) VR 巡游、智能導(dǎo)游、信息實(shí)時(shí)推送等場(chǎng)景應(yīng)用。完善旅游云服務(wù)平臺(tái)，整合全縣旅游數(shù)據(jù)資源，打造一站式旅游產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，在全縣全域?qū)崿F(xiàn)旅游資源數(shù)字化協(xié)同、全域旅游優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)、遠(yuǎn)程虛擬感受、實(shí)時(shí)旅游監(jiān)管等功能。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合，實(shí)現(xiàn)購(gòu)票、講解、引導(dǎo)、困難求助等功能。 

（五）全面推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)。 

發(fā)展數(shù)字城鎮(zhèn)，創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村，打造“數(shù)字政府”，提升民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。 

建設(shè)新型數(shù)字城鎮(zhèn)。搭建永吉縣政務(wù)云平臺(tái)，優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)整合，逐步取消部門獨(dú)立建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。重點(diǎn)建設(shè)永吉數(shù)字政務(wù)、數(shù)字城管、數(shù)字警務(wù)、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字園區(qū)五大板塊，積極推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、消防、防災(zāi)、安全生產(chǎn)、綜治、安監(jiān)、環(huán)保、交通、消防、教育、醫(yī)療、社區(qū)等領(lǐng)域?qū)嵤?shù)字化、物聯(lián)化改造，重點(diǎn)實(shí)施“數(shù)字永吉”數(shù)據(jù)中心一期工程、永吉縣國(guó)有林場(chǎng)數(shù)字森林系統(tǒng)、數(shù)字園區(qū)建設(shè)、永吉縣防汛減災(zāi)數(shù)字信息化、永吉縣教育數(shù)據(jù)治理及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程等項(xiàng)目建設(shè)。 

加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實(shí)信息進(jìn)村入戶工程整縣推進(jìn)示范工作，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，建設(shè)文明實(shí)踐云平臺(tái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播。 

九、開放發(fā)展，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局 

實(shí)施開放促動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)合作協(xié)調(diào)并重，對(duì)接長(zhǎng)吉一體化、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略和國(guó)家“一帶一路”倡議，提升永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放平臺(tái)功能，加快項(xiàng)目招商引資和產(chǎn)業(yè)承接力度，打造投資興業(yè)熱土，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性開放合作新突破。 

（一）構(gòu)建全方位開放格局 

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，對(duì)接吉林同城化發(fā)展、長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，優(yōu)化發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，構(gòu)建全方位開放合作新格局。 

加快與吉林同城化發(fā)展。加強(qiáng)與吉林市對(duì)接，落實(shí)吉永協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，探索建立科學(xué)有效的吉林—永吉同城化會(huì)商機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)吉永政策機(jī)制一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、交通路網(wǎng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)治理一體化。暢通202國(guó)道繞越線、溫德河景觀路等與吉林市聯(lián)通的交通路網(wǎng)，提升長(zhǎng)吉南線通行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)永吉至吉林主城區(qū)結(jié)合段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同步建設(shè)永吉縣段與吉林市城區(qū)段防洪工程。積極承接吉林市的產(chǎn)業(yè)輻射與項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)與吉林市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合打造吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，把永吉打造成吉林市的“后花園”，推動(dòng)永吉綜合實(shí)力整體躍升。 

融入共建長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈。立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)春市等周邊地區(qū)對(duì)接合作，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，融入長(zhǎng)吉一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)春國(guó)際汽車城建設(shè)，積極承接一汽零部件配套回歸，爭(zhēng)取更多企業(yè)和項(xiàng)目落戶永吉。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)春國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共享創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，借力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。打造長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。 

深化全方位對(duì)口合作。加強(qiáng)永吉優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與溫州市的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)對(duì)接，共建對(duì)口合作園區(qū)，引進(jìn)落位一批合作示范項(xiàng)目。開展對(duì)口合作“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)，在合作機(jī)制、管理模式、利益分配等方面先行先試。強(qiáng)化干部人才交流和人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)在技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、市場(chǎng)推廣等領(lǐng)域取得積極成效。 

（二）推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。 

實(shí)施“項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”的永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，形成“3+2”產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建“一軸貫通、三園培育、五區(qū)支撐”總體空間發(fā)展格局。 

建設(shè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展軸，沿吉樺路退二進(jìn)三，布局電子商務(wù)平臺(tái)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、居民住宅、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，建設(shè)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)面貌展示軸。“三園培育”。鉬尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)研制和開發(fā)鉬尾礦綜合利用；冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園，主要包括冰雪運(yùn)動(dòng)裝備生產(chǎn)區(qū)、冰雪場(chǎng)地裝備生產(chǎn)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園試驗(yàn)區(qū)；產(chǎn)教融合發(fā)展園，依托吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展科技研發(fā)和現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展，培育發(fā)展最具成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“五區(qū)支撐”。裝備制造聚集區(qū)，依托龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展掘進(jìn)刀具、專用機(jī)械為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)；汽車零部件聚集區(qū)，依托金洪股份、東昇模具等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展沖壓件、卡具、內(nèi)飾、注塑等部件的研發(fā)和制造；新材料聚集區(qū)，依托聯(lián)科石墨、聚能炭材等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體、非金屬材料等下游產(chǎn)品的新材料產(chǎn)業(yè)；節(jié)能環(huán)保聚集區(qū)，依托恒濤鍋爐、梅基特等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、污水處理、凈水處理、垃圾處理等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；醫(yī)藥健康聚集區(qū)，依托瑞爾康、天三奇等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展隱形眼鏡、保健品為主的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。優(yōu)化體制機(jī)制，剝離社會(huì)管理職能，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能。調(diào)整園區(qū)用地，盤活企業(yè)閑置建設(shè)土地，杜絕土地浪費(fèi)。 

（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 

按照國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善土地、稅收、企業(yè)落戶等優(yōu)惠政策和稅收分成、利益分享等合作機(jī)制，提升承接能力和配套服務(wù)水平，建設(shè)高水平高能級(jí)承接平臺(tái)和園區(qū)。有序承接國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，拓展與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接合作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者建立合作機(jī)制，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，探索托管、股份合作、飛地經(jīng)濟(jì)等多種合作模式，有選擇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與法國(guó)、芬蘭、意大利、日本等國(guó)家冰雪裝備制造企業(yè)對(duì)接，加快引進(jìn)落位一批冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，依托開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)新企業(yè)孵化器、孵化園，引進(jìn)“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新服務(wù)。實(shí)施科技“小巨人”科技企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。   

（四）大力開展招商引資。 

按照“一脊兩翼”空間發(fā)展格局，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷創(chuàng)新招商方式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全項(xiàng)目保障機(jī)制，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商放到優(yōu)先位置。突出產(chǎn)業(yè)招商。以項(xiàng)目為抓手，通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”雙向發(fā)力，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，重點(diǎn)引進(jìn)汽車部件、裝備制造、戰(zhàn)略性新興等“3111”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、私人訂制農(nóng)業(yè)、田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)“冰雪+旅游”“冰雪+體育”“冰雪+民宿”“冰雪+文化”“冰雪+娛樂(lè)”及“溫泉+旅游”“溫泉+文化”“溫泉+農(nóng)業(yè)”“溫泉+休閑”“溫泉+康養(yǎng)”等現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，著力構(gòu)建具有永吉特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃包裝區(qū)域綜合貢獻(xiàn)大、科技含量高、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大、土地集約利用程度高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、委托招商、數(shù)字招商、金融招商、市縣聯(lián)動(dòng)招商、“飛地”招商等方式，增加項(xiàng)目存量，形成一批重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目；通過(guò)發(fā)揮高位推進(jìn)、高層決策的作用，實(shí)施包保責(zé)任制，解決項(xiàng)目落位過(guò)程中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目早簽約、早開工、早見(jiàn)效。努力形成包裝一批、生成一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備梯次格局。 

（五）積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。 

圍繞共建“一帶一路”、構(gòu)建我國(guó)向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作樞紐，主動(dòng)參與國(guó)際合作，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極參加“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”和“中國(guó)—東北亞博覽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，支持有實(shí)力企業(yè)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)。 

十、綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園 

踐行“山水林田湖草生命共同體”理念，實(shí)施水生態(tài)振興工程，全面推進(jìn)環(huán)境治理精細(xì)化、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、資源利用高效化，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、防護(hù)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)永吉建設(shè)再上新臺(tái)階，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 

（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。 

全面加強(qiáng)森林資源管護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)植樹造林和封山育林，開展中幼齡林撫育，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高森林覆蓋率。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，推行林長(zhǎng)制，推進(jìn)永吉縣國(guó)有林場(chǎng)數(shù)字森林系統(tǒng)、口前林場(chǎng)歪頭山森林公園等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山林、田園、水域、濕地生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化河長(zhǎng)制，實(shí)施水生態(tài)振興工程，推進(jìn)農(nóng)防林建設(shè)工程、綠色通道工程、飲馬河大堤內(nèi)濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)溫德河、巴虎河、四間河、五里河等生態(tài)景觀廊道建設(shè)。推進(jìn)村莊“三清一改”和農(nóng)戶庭院整治行動(dòng)，基本達(dá)到窗前有花、院內(nèi)有果、屯邊有樹、路邊有蔭的綠美標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、小區(qū)綠化，加快建設(shè)四間河公園、城東公園、西山公園，增加城鎮(zhèn)綠地面積。 

（二）改善環(huán)境質(zhì)量。 

推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化建設(shè)工程環(huán)境管理，控制區(qū)域揚(yáng)塵污染，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。全面開展城鄉(xiāng)污水排污溝渠建設(shè)，開展城鎮(zhèn)污水處理提升改造工程、農(nóng)村水系綜合治理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)污染源防控、檢測(cè)、治理，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，確保化肥、農(nóng)藥使用量下降。實(shí)施“白色污染”專項(xiàng)治理行動(dòng)。集中清理整治城鎮(zhèn)固體垃圾、農(nóng)村生活垃圾，推進(jìn)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。2025年全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比重達(dá)到85%以上，糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。 

（三）強(qiáng)化集約高效利用。 

實(shí)行資源消耗強(qiáng)度控制行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級(jí)改造，有效降低資源消耗強(qiáng)度。推進(jìn)生產(chǎn)生活用能清潔低碳化，加快發(fā)展規(guī)模化大型沼氣利用，推動(dòng)建筑節(jié)能改造。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總量和項(xiàng)目用地供應(yīng)強(qiáng)度的“雙控”制度，推進(jìn)存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛與高效配置，提升低效產(chǎn)業(yè)用地發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處置能力，探索實(shí)行兼容復(fù)合利用和地上地下立體開發(fā)利用模式，提高土地利用率。構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資回收體系，提高廢舊資源再生利用水平。開展工業(yè)廢棄物綜合利用，提升鉬等礦產(chǎn)品開發(fā)的資源綜合利用率。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)污水資源化利用，落實(shí)地下水水量水位雙控管理制度，保障河流基本生態(tài)流量和流域生態(tài)用水。改進(jìn)田間灌水技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，推進(jìn)清潔供暖，實(shí)施垃圾分類處置和資源化利用。 

（四）完善生態(tài)文明制度。  

建立健全環(huán)境治理責(zé)任制度、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用、全民行動(dòng)、政策法規(guī)、技術(shù)支撐等現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。健全生態(tài)文明管理制度，完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，完善生態(tài)公益訴訟制度。強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況檢測(cè)全覆蓋，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保綜合行政執(zhí)法。實(shí)行“誰(shuí)考核、誰(shuí)檢測(cè)”和“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”制度。 

十一、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代設(shè)施支撐體系 

按照適度超前、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量、保障有力的要求，加快完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)運(yùn)行一體化、管理智能化、發(fā)展融合化，提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐功能。 

（一）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。  

按照兼顧防洪與抗旱、生產(chǎn)與生活、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，加快構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全。加強(qiáng)防洪減災(zāi)等工程建設(shè)，完善重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪體系，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪和應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)能力。實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，開展星星哨水庫(kù)控制流域內(nèi)水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)清潔小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理和山洪溝侵蝕溝綜合治理等水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目。全面實(shí)施我縣節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)吉林省永吉縣星星哨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，充分發(fā)揮水利對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)農(nóng)村供水工程提檔升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建立健全合理水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，確保農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行，全面提升水資源利用效率和效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)灌溉條件。整合現(xiàn)有供水布局，新建四間水庫(kù)，提高水資源保障能力。 

（二）推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。 

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集公路、鐵路運(yùn)輸方式于一身的綜合交通運(yùn)輸體系。 

公路。加快完善區(qū)域內(nèi)“一環(huán)九縱一橫”的路網(wǎng)格局，積極融入長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線。謀劃建設(shè)環(huán)北大湖體育旅游區(qū)旅游公路，適時(shí)謀劃北大湖至一拉溪（或者溫泉地）“冷暖直通路”，拓展永吉旅游產(chǎn)業(yè)相通相連。大力提升改造現(xiàn)有公路等級(jí)，提高公路網(wǎng)密度，增強(qiáng)區(qū)域主要結(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)間通達(dá)能力。加大對(duì)永吉縣境內(nèi)老舊道路、嚴(yán)重破損道路、砂石路、土路、斷頭路等道路的建設(shè)力度。開展農(nóng)村公路“暢返不暢”改造工程，加強(qiáng)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，到2025年通屯率100%。 

鐵路。推進(jìn)沈吉線西陽(yáng)至口前至馬相屯段水害整治應(yīng)急工程，適時(shí)開展沈吉線擴(kuò)能改造，形成平行于京哈線省內(nèi)第二條大能力通道。積極融入吉林樞紐西環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)吉林大黑山鉬業(yè)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)。 

（三）完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

積極爭(zhēng)取建設(shè)強(qiáng)健有序、靈活可靠的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，提高供電能力、滿足電源送出。完善縣域骨干網(wǎng)架，加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快配電網(wǎng)改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)吉林永吉66KV永開新建變電站輸變電新建項(xiàng)目、永吉北游66KV輸變電工程、永吉西陽(yáng)66KV變電站改造工程、永吉66KV萬(wàn)昌新建變電站輸變電工程等建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，新增10千伏變電容量，新增線路長(zhǎng)度85.1公里，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代電網(wǎng)。全力推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施吉林至岔路河、口前至北大湖公交充電服務(wù)項(xiàng)目，基本建成適度超前、車樁相隨的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。 

（四）強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

全面加強(qiáng)縣域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解生產(chǎn)生活要素瓶頸制約，提高城鎮(zhèn)承載能力。以城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、燃?xì)狻⒗⑽鬯⑴艥车仁姓A(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。加快縣城及鎮(zhèn)區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)立交化改造，提高城鎮(zhèn)道路通達(dá)性，重點(diǎn)新建永吉大橋、中央大街大橋，改擴(kuò)建濱北路、溫德河濱河景觀路等7條道路以及永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路，推進(jìn)全縣“四好”農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)202國(guó)道繞越線工程實(shí)施。實(shí)施永吉縣城供水提升改造工程，完善供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)，推進(jìn)新建四間凈水廠建設(shè)。實(shí)施永吉縣城污水提升改造工程，加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)污水收集處理能力。加大城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)與改造力度。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高無(wú)害化處理水平。實(shí)施永吉縣供熱管網(wǎng)改造工程，提高城鎮(zhèn)供熱保障能力。 

十二、安全發(fā)展，構(gòu)建和諧平安社會(huì) 

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，激發(fā)深層次社會(huì)活力，打造平安永吉、法治永吉。 

（一）打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。 

推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)基層社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)施幸福社區(qū)工程，優(yōu)化整體社區(qū)職能和管理資源，將服務(wù)居民、協(xié)商議事、組織培育等功能集成于社區(qū)，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理，建立“永吉城鎮(zhèn)云”等智慧社區(qū)移動(dòng)平臺(tái)，打通社區(qū)治理“最后一公里”。完善社會(huì)治理共治自治機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者在社會(huì)治理中的作用，打造一批創(chuàng)新社會(huì)治理試點(diǎn)示范社區(qū)，幸福社區(qū)示范社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到75%。推進(jìn)安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧助困等行業(yè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)志愿服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。完善政府與社會(huì)信用體系，加快政務(wù)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，打造“誠(chéng)信永吉”。完善政府采購(gòu)、招投標(biāo)、PPP合作、招商引資、政府債務(wù)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信用體系，提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平。 

（二）全面推進(jìn)依法治縣。 

建設(shè)法治政府，完善依法決策機(jī)制，優(yōu)化行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深入推進(jìn)依法履行政府職能，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開。健全競(jìng)爭(zhēng)中性導(dǎo)向的市場(chǎng)環(huán)境和平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。提高政府依法行政水平，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等執(zhí)法行為，減少政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，成立街道綜合執(zhí)法大隊(duì)，承接執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)。全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，深入開展“八五”普法，健全以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的法制宣傳和法治文化體系。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳教育，創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)（村）”，設(shè)立“法治永吉”微信公眾平臺(tái)，搭建線上線下法治文化平臺(tái)，提升群眾法律素養(yǎng)及法治觀念。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，降低法律援助門檻，拓寬申請(qǐng)渠道，加快法律援助網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，營(yíng)造良好社會(huì)法治環(huán)境。 

（三）建設(shè)平安永吉。 

堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)升級(jí)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、消防、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障水平。維護(hù)信訪秩序穩(wěn)定，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾合理表達(dá)訴求的渠道，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，完善信訪制度，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、矛盾化解、應(yīng)急處置的綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。 

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。 

著力提高安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建設(shè)食品藥品安全示范縣，完善縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、糧食收儲(chǔ)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等監(jiān)管網(wǎng)，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、全鏈條食品安全治理能力。嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易，禁止食用野生動(dòng)物，鼓勵(lì)推廣活禽集中宰殺，逐步取消活禽市場(chǎng)交易。以信息化為支撐建設(shè)網(wǎng)格防控、區(qū)域防控、網(wǎng)絡(luò)防控和科技防控為主要內(nèi)容的立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)城鎮(zhèn)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理、排水與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施隱患治理。 

防范金融風(fēng)險(xiǎn)。制定本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部履職經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，有效防控金融、財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)。遏制非法金融活動(dòng)，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。完善全口徑政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)隱性債務(wù)管理，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府融資平臺(tái)債務(wù)和政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)。 

強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。完善尾礦庫(kù)潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故應(yīng)急預(yù)案和重大疫病應(yīng)急預(yù)案。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急救援指揮體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村（社區(qū)）兩級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理指揮中心、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急管理信息化平臺(tái)、應(yīng)急服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐能力建設(shè)，打造數(shù)字永吉應(yīng)急管理中心，建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件管理、應(yīng)急指揮的跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)大聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)志愿者應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急保障和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立儲(chǔ)備物資信息共享制度。 

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提升氣象觀測(cè)保障、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，健全人工影響天氣服務(wù)體系，提高抵御氣象、干旱、洪澇等自然災(zāi)害綜合防范能力。強(qiáng)化農(nóng)村消防水源建設(shè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）（社區(qū)）兩級(jí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)合同制消防員及消防文職人員征召、培訓(xùn)工作。健全多部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，健全氣象、地震、國(guó)土、供電、供水、交通和通信等部門的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、抗災(zāi)救災(zāi)管理等信息共享系統(tǒng)。深入災(zāi)害易發(fā)地開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。 

十三、共享發(fā)展，保障和改善民生 

堅(jiān)持以人民為發(fā)展中心，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)體系，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好滿足群眾對(duì)美好生活需要，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。 

（一）穩(wěn)定提升城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入水平。 

健全更充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難群體就業(yè)的兜底作用，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度，吸引農(nóng)民工和永吉老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。鼓勵(lì)支持居民依法開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入比重。到2025年，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.75萬(wàn)人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)人次以上。 

（二）健全多層次社會(huì)保障體系。 

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。積極探索構(gòu)建醫(yī)保監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，完善多層次醫(yī)療待遇保障體系，全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)管理，加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦公共服務(wù)保障體系建設(shè)和醫(yī)療保障信息化建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等扶持政策，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)、健康成長(zhǎng)，有效保障全面發(fā)展權(quán)益。強(qiáng)化退役軍人保障。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。 

（三）構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化教育體系。 

全面貫徹黨的教育方針，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以立德樹人為根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普惠程度，進(jìn)一步提高學(xué)前三年毛入園率；均衡發(fā)展義務(wù)教育，堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建目標(biāo)；推進(jìn)高考改革，多樣化發(fā)展高中教育，繼續(xù)實(shí)施普及高中教育攻堅(jiān)戰(zhàn)略；融合發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，不斷完善與縣域內(nèi)外高職院校聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，積極探索“校企一體化”協(xié)同育人模式；全納發(fā)展特殊教育，堅(jiān)持實(shí)施特殊兒童“一個(gè)不放棄”工程；統(tǒng)籌發(fā)展民族教育，打造永吉朝鮮族教育品牌特色；規(guī)范發(fā)展民辦教育，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)、老年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系格局；突出發(fā)展教師教育，堅(jiān)持教師全員培訓(xùn)制度和交流制度，實(shí)施杰出校長(zhǎng)、專家型校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。 

（四）推進(jìn)健康永吉建設(shè)。 

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。制定并實(shí)施《永吉縣貫徹落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)實(shí)施方案》，推廣健康生活方式，居民健康狀況顯著改善。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)重大疾病防治，做好重大疾病的監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作，提高重大疾病篩查率和規(guī)范治療率。加強(qiáng)傳染病防控，傳染病發(fā)病率控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，逐步建立分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)和綜合監(jiān)管等制度。加快醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)多元化，扶持非公立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，為社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供預(yù)發(fā)展空間。科學(xué)配置醫(yī)療服務(wù)資源，加快建立綜合醫(yī)院、康復(fù)護(hù)理專科醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工合作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定健康護(hù)理服務(wù)人員隊(duì)伍，開展護(hù)理技能培訓(xùn)，建立適應(yīng)康復(fù)護(hù)理和臨時(shí)關(guān)懷等護(hù)理服務(wù)需要。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，適時(shí)完成縣中醫(yī)院回遷縣城重建，實(shí)現(xiàn)縣域二級(jí)中醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)肛腸科、針灸推拿科、康復(fù)科、骨傷科、治未病科建設(shè)，突出中醫(yī)特色。開展中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)特色康復(fù)和中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合快速發(fā)展，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議等形式，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，全面開展養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升活動(dòng)，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，保障嬰幼兒照護(hù)工作健康有序發(fā)展。完善集中高效的疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。 

活躍體育事業(yè)。落實(shí)《全民健身計(jì)劃》和《全民健身綱要》，完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，夯實(shí)競(jìng)技體育人才后備基礎(chǔ)，重點(diǎn)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大體育消費(fèi)，豐富體育文化產(chǎn)品，提升體育發(fā)展質(zhì)量和水平。 

（五）增強(qiáng)文化軟實(shí)力。 

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)青少年學(xué)生思想政治、理想信念教育。壯大主流思想輿論，創(chuàng)新理論宣傳和基層宣講，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。 

繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心融合發(fā)展，深入推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的文化館、圖書館總分館格局，實(shí)現(xiàn)三館一校一站、公益冰場(chǎng)、健身館等文體場(chǎng)館免費(fèi)開放，不斷提升文化服務(wù)效能。廣泛開展“紅色文藝輕騎兵”等群眾性活動(dòng)，舉辦“市民文化節(jié)”、“農(nóng)民文化節(jié)”、“送演出下基層”等主題活動(dòng)，深入開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化大繁榮大發(fā)展新格局。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文物遺址、紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)。 

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，做好“抗聯(lián)文化、冰雪文化、民族文化、農(nóng)耕文化”等產(chǎn)業(yè)融合文章，加強(qiáng)文化資源品牌運(yùn)營(yíng)。結(jié)合滿、蒙、朝等民族文化特色和肅慎、挹婁、勿吉、秣褐、女真、高句麗等歷史文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新提供一批富有地域特色、充滿歷史內(nèi)涵的文化文藝文創(chuàng)產(chǎn)品。調(diào)動(dòng)縣滿族藝術(shù)團(tuán)有限公司等本地文化企業(yè)和各文化團(tuán)隊(duì)的文化創(chuàng)作積極性，做大做強(qiáng)現(xiàn)有文藝精品項(xiàng)目，推動(dòng)文藝全面創(chuàng)新，打造文化大院精品展演、迎春系列活動(dòng)、永吉文化講壇活動(dòng)、金秋音樂(lè)會(huì)等文化品牌。 

（六）強(qiáng)化人口工作。 

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度融合，建立密切合作關(guān)系。通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議等形式，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋；通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行老年人就醫(yī)綠色通道，為老年人提供優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的全覆蓋；鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，全面開展康復(fù)服務(wù)。最終實(shí)現(xiàn)病前疾病預(yù)防、病中便捷就醫(yī)和病后康復(fù)護(hù)理有效銜接。以“生態(tài)康養(yǎng)”為導(dǎo)向，引進(jìn)知名企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 

    完善生育托育服務(wù)體系。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足縣域內(nèi)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。加強(qiáng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理和日常監(jiān)管工作，保障嬰幼兒照護(hù)工作健康有序發(fā)展。 

十四、凝心聚力，實(shí)施重大標(biāo)志性工程 

圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)，聚焦厚植優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，分別組建推進(jìn)組，集全縣之力，實(shí)施一批對(duì)發(fā)展全局具有重大帶動(dòng)作用的工程項(xiàng)目，重塑新優(yōu)勢(shì)，培育新動(dòng)能，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。 

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。 

以打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新引擎為目標(biāo)，突出抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“四區(qū)兩園”建設(shè)。推動(dòng)永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)園打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新標(biāo)志和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)力。有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展“三大行動(dòng)”，把我縣打造成為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。 

“四區(qū)建設(shè)”。包括農(nóng)產(chǎn)品重要供給區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)。打造農(nóng)產(chǎn)品重要供給區(qū)，通過(guò)積極發(fā)展蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批集約化、設(shè)施化“菜籃子”基地，發(fā)展服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)。打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)環(huán)境明顯改善，發(fā)揮好“都市之肺”的生態(tài)涵養(yǎng)功能，建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、數(shù)字化、社會(huì)化、現(xiàn)代化發(fā)展，吸引工商資本下鄉(xiāng)和科技為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體向“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”等新模式發(fā)展，集聚更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)“四化同步”的農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)，保護(hù)好農(nóng)村歷史文化和自然景觀，保持好鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，把農(nóng)村發(fā)展成為城市居民休閑度假的世外桃源，建設(shè)傳承農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)。 

“三大行動(dòng)”。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、田園綜合體、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園。打造永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、口前高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升西陽(yáng)葡萄生產(chǎn)基地等有機(jī)果菜生態(tài)示范區(qū)、萬(wàn)昌蘆筍等珍貴特綠色產(chǎn)品綜合示范區(qū)、北大湖“萬(wàn)畝果園”和“萬(wàn)畝榛園”、一拉溪紫蘇種植生產(chǎn)基地，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)萬(wàn)昌至一拉溪的溫泉旅游帶、萬(wàn)昌稻夢(mèng)天地休閑旅游農(nóng)業(yè)園、北大湖特色休閑旅游嘉年華、以星星哨水庫(kù)為代表的現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖垂釣旅游示范區(qū)。改造提升農(nóng)村12315信息平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，加快推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化。開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建“區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌”。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，有效銜接食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升縣鄉(xiāng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)服務(wù)能力和運(yùn)行管理水平，確保主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在較高水平。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，唱響萬(wàn)昌大米、永吉柞蠶、萬(wàn)昌蘆筍、北大湖果榛、一拉溪紫蘇等品牌，創(chuàng)建口前有機(jī)葉菜、西陽(yáng)有機(jī)葡萄、星星哨有機(jī)水產(chǎn)等品牌。 

（二）綠色制造提升工程。 

綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，是中國(guó)制造向高端發(fā)展的必然選擇，提升綠色制造水平是永吉增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。重點(diǎn)實(shí)施綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)提升工程，打造“無(wú)廢”制造示范縣。 

綠色礦山提升工程。加快大黑山鉬業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)第二條日處理萬(wàn)噸礦石采選生產(chǎn)線，提高資源產(chǎn)出率。建設(shè)全國(guó)首家鉬尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用鉬伴生石及尾礦進(jìn)行綜合開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)150萬(wàn)噸機(jī)制骨料生產(chǎn)、建設(shè)年處理尾礦量1000萬(wàn)噸生產(chǎn)系統(tǒng)，促進(jìn)加氣混凝土砌塊、廣場(chǎng)磚、人造石等新型建材項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)對(duì)鉬礦中的硫、鐵、銅等物質(zhì)回收項(xiàng)目，把開采的礦石全部吃干榨凈，打造“無(wú)廢”礦山。 

綠色園區(qū)提升工程。依托永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級(jí)“綠色園區(qū)”的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步盤活閑置廠房，提高開發(fā)區(qū)園區(qū)的土地節(jié)約集約化利用水平，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，實(shí)行余熱余壓廢熱資源的回收利用、水資源循環(huán)利用、企業(yè)廢物資源交換利用，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體生產(chǎn)的“無(wú)廢”發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)，打造成為宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合區(qū)、吉林省綠色示范基地，使開發(fā)區(qū)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)“綠色園區(qū)”。 

綠色產(chǎn)業(yè)提升工程。依托伸飛、梅基特、恒濤、博大等環(huán)保企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)恒濤鍋爐智能化生產(chǎn)線安裝、恒濤節(jié)能環(huán)保鍋爐及部件、伸飛生活垃圾亞臨界水解設(shè)備、峰宇熱泵地源熱泵研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)，利用“雙創(chuàng)”基地，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化、環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品的環(huán)保企業(yè)向環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域延伸，打造先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。 

（三）物流樞紐打造工程。 

打造長(zhǎng)吉物流樞紐區(qū)域，是搶抓我國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局重大機(jī)遇、積極對(duì)接“一帶一路”倡議和長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略、帶動(dòng)永吉高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。重點(diǎn)培育壯大永吉大宗物流，開展“強(qiáng)基、引大、建園”行動(dòng)，打造區(qū)域性物流樞紐。 

強(qiáng)基行動(dòng)。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域物流資源。合理規(guī)劃建設(shè)物流中心，以規(guī)劃建設(shè)的物流中心（園區(qū)）為樞紐，以物流配送中心為重點(diǎn)，以倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，改建、擴(kuò)建、整合物流設(shè)施，完善和建設(shè)包括貨運(yùn)鐵路專用線在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成鐵路與公路運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)銜接。 

引大行動(dòng)。針對(duì)國(guó)內(nèi)諸多上市公司轉(zhuǎn)型進(jìn)入物流產(chǎn)業(yè)、國(guó)際知名物流企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)開展業(yè)務(wù)的大趨勢(shì)，積極引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的物流骨干企業(yè)和大型物流集團(tuán)，引導(dǎo)帶動(dòng)本地物流業(yè)發(fā)展，形成物流業(yè)集聚區(qū)。 

建園行動(dòng)。實(shí)施西陽(yáng)大宗物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)大黑山鉬業(yè)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、新型建材物流園區(qū)、冀東物流園區(qū)建設(shè)；實(shí)施口前、萬(wàn)昌農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心智慧化、冷鏈化；實(shí)施開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)推進(jìn)汽車部件產(chǎn)品、恒濤物流園區(qū)建設(shè)。 

（四）全域旅游拓展工程。 

深入發(fā)展全域旅游，是富民強(qiáng)縣的重要舉措。搶抓吉林省推動(dòng)吉林北大湖、吉林萬(wàn)科松花湖打造成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)重大機(jī)遇，加快旅游業(yè)發(fā)展壯大，培育、引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，以統(tǒng)籌推進(jìn)吉林永吉巴虎冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為突破口，實(shí)施景區(qū)（點(diǎn)）打造工程、融合發(fā)展工程、品牌塑造工程、服務(wù)提升工程，把永吉縣打造成為集冰雪運(yùn)動(dòng)、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文創(chuàng)體驗(yàn)于一體的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 

景區(qū)（點(diǎn)）打造工程。加快A級(jí)以上景區(qū)建設(shè)，完善興光朝鮮族民俗旅游村、四間水庫(kù)風(fēng)景旅游區(qū)等旅游景點(diǎn)，建設(shè)萬(wàn)昌溫泉度假旅游區(qū)、星星哨生態(tài)旅游區(qū)等。提升“冰雪+民宿”業(yè)態(tài)品質(zhì)，加快推進(jìn)北大湖南溝村、夾信子、小屯村和口前鎮(zhèn)雙頂子溝屯等住宿、餐飲、娛樂(lè)設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)精品民宿，打造一批“遠(yuǎn)可看、近可游、居可養(yǎng)”的鄉(xiāng)村旅游樣板村。 

融合發(fā)展工程。做強(qiáng)農(nóng)旅融合，探索“以農(nóng)興旅、以旅富農(nóng)”的跨界融合發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)變成景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變成旅游地商品、農(nóng)事勞動(dòng)變成農(nóng)事體驗(yàn)，加快建設(shè)萬(wàn)昌田園綜合體。   

做深旅游與冰雪產(chǎn)業(yè)融合。建設(shè)冰雪服務(wù)區(qū)，推進(jìn)巴虎河沿河景觀、雙頂子冰雪旅游項(xiàng)目，打造以滑雪體育為主、自然觀光為輔的自然生態(tài)旅游區(qū)。利用雙頂子村頭道嶺、小屯山等山地資源，開發(fā)建設(shè)各類滑雪設(shè)施，開展商業(yè)運(yùn)營(yíng)、滑雪培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)。建設(shè)冰雪主題公園、室內(nèi)冰雪VR虛擬體驗(yàn)館。推進(jìn)與北京粉雪科技公司合作，建立國(guó)家級(jí)冰雪大數(shù)據(jù)交易中心。依托吉林智慧冰雪研究院，開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)冰雪旅游、冰雪科技發(fā)展。做足“旅游+”。 以永吉中心城區(qū)為基礎(chǔ)，整合資源，打造集民俗、觀光、飲食、商業(yè)、休閑于一體的綜合旅游區(qū)，點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)。依托云山寺、蓮花寺的修建，結(jié)合鴿子洞的開發(fā)，打造宗教旅游、觀光旅游有機(jī)結(jié)合旅游區(qū)。 

品牌塑造工程。設(shè)計(jì)富有縣域特色、主題鮮明、文化內(nèi)涵豐富的永吉旅游品牌LOGO，提升永吉旅游品牌辨識(shí)度，加大媒體宣傳力度，多渠道多方位立體宣傳，全面打響“冰雪之窗，休閑永吉”品牌。策劃舉辦高水平體育賽事、文化演藝、村歌春晚、網(wǎng)紅推薦等各類主題活動(dòng)，集聚旅游人氣，培養(yǎng)一批粉絲群體和宣傳使者，做強(qiáng)主要客源市場(chǎng)形象宣傳，利用“形象投入+旅行社推廣”模式，打響長(zhǎng)吉區(qū)域休閑度假旅游目的地名片。 

服務(wù)提升工程。建設(shè)永吉旅游集散中心，完善涉旅場(chǎng)所旅游咨詢中心和咨詢點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)口前鎮(zhèn)與各景區(qū)之間交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)省道、高速公路、鄉(xiāng)村風(fēng)景道的服務(wù)區(qū)旅游化建設(shè)，完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，合理配套旅游停車場(chǎng)，推進(jìn)自駕車、房車營(yíng)地建設(shè)，深入推進(jìn)廁所革命。建立智慧旅游平臺(tái)，豐富全域旅游智能導(dǎo)覽、信息查詢、旅游線路推薦、線上預(yù)定、在線投訴等功能，努力實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游永吉”。 

（五）數(shù)字永吉建設(shè)工程。 

推進(jìn)新型數(shù)字永吉建設(shè)，是培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升社會(huì)治理能力，賦予高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為支撐，重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)、兩朵云”，開展“三個(gè)應(yīng)用”，構(gòu)建“數(shù)字永吉”技術(shù)框架和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)體系。 

“一個(gè)中心”。打造數(shù)字永吉運(yùn)營(yíng)管理中心，負(fù)責(zé)整個(gè)城鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)。 

“一個(gè)平臺(tái)”。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字平臺(tái)，構(gòu)筑永吉大數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)使能數(shù)字底座（須核實(shí)），包括大數(shù)據(jù)平臺(tái)、視頻云平臺(tái)、時(shí)空數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、融合通信指揮平臺(tái)等。 

“兩朵云”。建設(shè)永吉城鎮(zhèn)云和產(chǎn)業(yè)云，城鎮(zhèn)云服務(wù)于政務(wù)服務(wù)、城鎮(zhèn)治理和民生服務(wù);產(chǎn)業(yè)云服務(wù)于汽車部件、裝備制造、冶金、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

“三類應(yīng)用”。開展善政、惠民、興業(yè)三方面的數(shù)字應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)全面提升城鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字政務(wù)、數(shù)字城管、數(shù)字警務(wù)、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字園區(qū)五大板塊。 

（六）水生態(tài)振興工程。 

實(shí)施水生態(tài)振興工程，是補(bǔ)齊防洪短板，建設(shè)最美生態(tài)永吉，增強(qiáng)永吉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、安全發(fā)展能力的重要舉措。堅(jiān)持治標(biāo)治本相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)八大工程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。 

 1、永吉縣水系綜合整治及水土保持項(xiàng)目。建設(shè)飲馬河重點(diǎn)段、溫德河水土保持工程、河道清淤及水情、雨情監(jiān)測(cè)工程。其中：永吉縣飲馬河重點(diǎn)段治理，治理長(zhǎng)度50.116千米，建錯(cuò)車道3處，堤頂路面工程50.116千米，上下堤路28處，護(hù)坡固腳工程543米，護(hù)岸工程5142米，新建、改建、加固涵洞工程47座；溫德河流域水土保持治理，采用水土保持工程措施、水土保持植物措施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、林業(yè)停耕、退耕還林等方式達(dá)到對(duì)溫德河流域水土保持的目的；永吉縣防汛減災(zāi)智慧信息化，建設(shè)防汛減災(zāi)智慧信息化系統(tǒng)平臺(tái)，配套66座蓄水工程監(jiān)測(cè)，40條河道堤防運(yùn)行監(jiān)測(cè)及采砂監(jiān)控管理，50處城市低洼地帶監(jiān)測(cè)，60處山洪易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)，98處水雨情信息采集監(jiān)測(cè)，融合水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水工程安全管理；永吉縣農(nóng)村水系綜合整治，采取河道清障清淤疏浚，岸坡整治，水系聯(lián)通，水源涵養(yǎng)與水土保持河流管護(hù)措施，對(duì)河流進(jìn)行綜合治理。通過(guò)整治使河道自然面貌得到還原，河道功能得到基本恢復(fù)；對(duì)可能發(fā)生沖刷破壞并危及到保護(hù)對(duì)象安全的山洪溝，采用護(hù)岸工程和堤防工程進(jìn)行整治，對(duì)山洪溝泥沙淤積嚴(yán)重、人工設(shè)障和雜物堆積的溝段，應(yīng)及時(shí)予以清除，結(jié)合水土保持和環(huán)境治理，大力開展植物措施，通過(guò)植樹、綠化、退耕還林，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，從山洪溝源頭加以治理。 

2、城市防洪工程。總工程包括治理堤防22108米，護(hù)岸工程5056米，建涵閘16座、涵洞27座，分段施工。 

3、四間水庫(kù)建設(shè)工程。建設(shè)一座以防洪、城鎮(zhèn)供水為主的中型水庫(kù)，總庫(kù)容1564萬(wàn)立方米。 

4、吉林省永吉縣星星哨水庫(kù)清淤項(xiàng)目。水庫(kù)清淤整治改善水質(zhì)，增加水效庫(kù)容。 

5、吉林省永吉縣星星哨水庫(kù)現(xiàn)代化灌區(qū)提升改造項(xiàng)目。灌區(qū)渠系工程續(xù)建配套改造。 

6、永吉縣農(nóng)村飲水安全工程。打井、建設(shè)泵房、鋪設(shè)管網(wǎng)、安裝凈化設(shè)備。 

7、吉林省永吉縣星星哨水庫(kù)流域治理及水源地綜合整治項(xiàng)目。飲用水水源地污染防治工程、保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程、水源地環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)工程、水源地環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)工程、水源地環(huán)境管理能力建設(shè) 

8、永吉縣水庫(kù)清淤除險(xiǎn)加固改造工程項(xiàng)目。對(duì)朝陽(yáng)水庫(kù)等壩體前后坡進(jìn)行修復(fù)加固，對(duì)溢洪道進(jìn)行改造，對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行清淤擴(kuò)容，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，對(duì)管理用房進(jìn)行改造。 

十五、強(qiáng)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖 

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和管理水平。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。加強(qiáng)理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的功能，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來(lái)，使全縣各族人民團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)。 

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。 

強(qiáng)化本規(guī)劃對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，健全以永吉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。根據(jù)本規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同步編制實(shí)施一批縣級(jí)相關(guān)規(guī)劃。突出本規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化年度計(jì)劃與本規(guī)劃銜接，推進(jìn)本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)精準(zhǔn)落地，形成規(guī)劃工作合力，確保一張藍(lán)圖干到底。 

（三）完善重大項(xiàng)目支撐。 

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目支撐作用，對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。圍繞三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，完善重大項(xiàng)目謀劃。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍、骨干前沿企業(yè)，量體裁衣、定向施策、定點(diǎn)招商，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技水平高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。完善項(xiàng)目生成機(jī)制，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)開發(fā)原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、督查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等制度，營(yíng)造項(xiàng)目推進(jìn)良好氛圍。完善企業(yè)解困機(jī)制，健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化要素保障機(jī)制，深化銀企“雙推”工程，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作，統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。 

（四）確保規(guī)劃落到實(shí)處。 

本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重大任務(wù)、重大項(xiàng)目，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和適時(shí)修訂調(diào)整。健全規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估的全程動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果納入各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，凝聚各方面力量推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。 

  

源文件：http://www.zqblggs.com/xxgk/ghzj/202202/t20220209_1018041.html