重大行政決策公眾參與制度

第一條  為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進民主決策、科學決策,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號)、《重大行政決策程序暫行條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第713號)規(guī)定,結(jié)合我縣工作實際,制定本制度。 

第二條  本規(guī)定所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括: 

(一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施; 

(二)制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃; 

(三)制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施; 

(四)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目; 

(五)決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。 

第三條  決策承辦單位聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。 

涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等決策事項,應(yīng)當采取向社會公開征求意見或者召開聽證會的方式聽取意見。 

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項,應(yīng)當采取民意調(diào)查方式聽取意見。民意調(diào)查可以委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行,了解決策草案的社會認同度和承受度。 

第四條  決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應(yīng)當與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商,并充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。 

第五條  決策事項向社會公開征求意見的,應(yīng)當通過下列一種或者多種途徑,向社會公布決策草案及其說明等材料,明確公眾反饋意見建議的方式和渠道: 

(一)決策機關(guān)、決策承辦單位的門戶網(wǎng)站; 

(二)報刊、廣播、電視等媒體; 

(三)微博、微信、新聞客戶端等政務(wù)新媒體; 

(四)新聞發(fā)布會; 

(五)公眾知曉的其他載體。 

公開征求意見的期限一般不少于30日;因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開征求意見時應(yīng)當予以說明。 

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題,決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。 

第六條  決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當在聽證會舉行10日前公布決策草案及其說明等材料,明確聽證時間和地點、聽證參加人名額及其產(chǎn)生方式、公眾參加聽證會的報名時間和方式。 

聽證會應(yīng)當在有三分之二以上聽證參加人出席時舉行;出席人數(shù)不足的,聽證會應(yīng)當延期舉行。 

法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證會另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。 

第七條  需要遴選聽證參加人的,決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當按照下列方式遴選聽證參加人: 

(一)利益相關(guān)方、公眾和基層群眾自治組織的代表,由當事人申請。申請人超出聽證參加人預(yù)定人數(shù)的,由申請人推薦產(chǎn)生,或者由決策承辦單位、組織聽證會的其他單位采取隨機選取的方式產(chǎn)生; 

(二)人大代表、政協(xié)委員、專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等,由決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位邀請產(chǎn)生,也可以委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。 

聽證參加人的人數(shù)一般不少于10人,其人數(shù)和人員構(gòu)成由決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位根據(jù)實際需要確定。 

第八條  決策承辦單位應(yīng)當對社會各方面提出的意見進行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見,完善決策草案。決策承辦單位應(yīng)當及時向社會公開公眾意見采納情況。 

第九條  公眾參與重大行政決策活動情況,作為縣政府重大行政決策的重要依據(jù)之一。 

第十條  本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。