鐵路沈吉線西陽(yáng)至馬相屯水害整治工程永吉縣境內(nèi)征收補(bǔ)償方案

根據(jù)《鐵路沈吉線西陽(yáng)至馬相屯水害整治工程征收工作方案》（吉市政函〔2020〕21號(hào)）文件精神，為保障鐵路沈吉線西陽(yáng)至馬相屯水害整治工程征收工作順利進(jìn)行，同時(shí)依法維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，確保被征收人生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，特制定本方案。

一、征收范圍

該項(xiàng)目建設(shè)線路全長(zhǎng)約23.929公里，需征收土地約104.9萬(wàn)平方米，其中我縣境內(nèi)建設(shè)線路約13.25公里，占地面積約585440平方米。征收范圍涉及我縣口前鎮(zhèn)興光村、務(wù)本村、三金村、春登村，西陽(yáng)鎮(zhèn)西陽(yáng)村、馬鞍村部分土地及地上附屬物。（具體征收范圍以土地勘測(cè)定界實(shí)測(cè)為準(zhǔn)）

二、征收時(shí)間

征收工作具體由口前鎮(zhèn)政府和西陽(yáng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，自2020年5月11日開(kāi)始，至2020年8月31日結(jié)束。

三、征收依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《吉林省土地管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《吉林省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《吉林市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)內(nèi)容等法律法規(guī)及相關(guān)政策執(zhí)行。

四、征收主體及實(shí)施單位

征收主體：永吉縣人民政府

實(shí)施單位：口前鎮(zhèn)人民政府、西陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府

五、土地及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理意見(jiàn)的通知》（吉政辦明電〔2009〕28號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省建設(shè)項(xiàng)目使用林地砍伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉政明電〔2014〕13號(hào)）等法律法規(guī)確定并發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

（一）征收農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為58元/平方米。

（二）建設(shè)用地和未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）征收國(guó)有土地及其地上物，依法評(píng)估，按評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

（四）宅基地補(bǔ)償以農(nóng)村集體土地使用證登記面積為準(zhǔn)，被征收房屋的當(dāng)事人不再重新分配宅基地指標(biāo)，臨時(shí)建筑不發(fā)放宅基地征收補(bǔ)償。被征收房屋為被征收人在吉林地區(qū)唯一住所并滿足居住條件的無(wú)證房屋，按照有證房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，宅基地補(bǔ)償按征收范圍內(nèi)最小宅基地面積予以補(bǔ)償。

（五）征收農(nóng)用地、林地地上附著物，由具有相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)、林價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

（六）臨時(shí)用地補(bǔ)償。

施工單位因施工需要臨時(shí)使用土地，應(yīng)與集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶簽訂臨時(shí)使用土地協(xié)議書(shū)，支付臨時(shí)用地補(bǔ)償，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的土地管理和規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)用地期滿后，應(yīng)由申請(qǐng)臨時(shí)用地單位恢復(fù)土地原狀。因施工造成林地植被和地類耕作層全部喪失，不能恢復(fù)林木生產(chǎn)的土地，應(yīng)由施工單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)按墾復(fù)條例的有關(guān)政策處理。

六、征收房屋及其附屬物補(bǔ)償

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《吉林省土地管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《吉林省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《吉林市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)內(nèi)容由征收實(shí)施單位組織被征收人協(xié)商選定具有資質(zhì)的房屋評(píng)估公司對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行依法評(píng)估，按評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

（一）住宅房屋補(bǔ)償。

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1.貨幣補(bǔ)償。

被征收房屋的貨幣補(bǔ)償金額，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，參照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。

2.房屋產(chǎn)權(quán)置換。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換的，征收實(shí)施單位采取在口前鎮(zhèn)內(nèi)和西陽(yáng)鎮(zhèn)內(nèi)分別安置的辦法即征收西陽(yáng)鎮(zhèn)的安置戶在西陽(yáng)鎮(zhèn)現(xiàn)有存量房中安置；征收口前鎮(zhèn)內(nèi)的房屋在口前鎮(zhèn)現(xiàn)有棚改存量房中安置，房屋產(chǎn)權(quán)置換按照被征收房屋套內(nèi)建筑面積征一還一予以安置。住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按期搬遷的，按照下列規(guī)定予以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì):

①產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積比被征收房屋增加10%，10%的面積不足9平方米的，增至9平方米；被征收人不需交付原面積部分的差價(jià)款和增加面積部分的價(jià)款；

②計(jì)算出被征收人應(yīng)得產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積后，被征收人可以選擇大于且最接近該面積的設(shè)計(jì)戶型（即就近上靠），也可以選擇小于該面積的戶型。對(duì)戶型面積少于應(yīng)得面積部分，由征收實(shí)施單位按小于部分的面積進(jìn)行補(bǔ)償（采取平房與樓房中間值評(píng)估的方式確定標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)戶型面積超出應(yīng)得面積部分，被征收人需補(bǔ)交房屋價(jià)款（采取按樓層評(píng)估的方式確定標(biāo)準(zhǔn)）。

③房屋產(chǎn)權(quán)置換未盡事宜，參照相關(guān)法律法規(guī)及政策執(zhí)行。

3.搬遷費(fèi)。

按照被征收房屋建筑面積17元/㎡標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放搬遷費(fèi)；被征收房屋建筑面積不足60㎡的，搬遷費(fèi)按照60㎡計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徇w費(fèi)只發(fā)放一次；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換的，發(fā)放兩次搬遷費(fèi)；征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)搬遷的，不支付搬遷費(fèi)。

被征收房屋為租賃房屋的，由征收實(shí)施單位對(duì)被征收房屋所有權(quán)人補(bǔ)償，被征收房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)將租賃房屋騰空。被征收房屋所有權(quán)人與承租人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)自行處理租賃關(guān)系。

4.臨時(shí)安置費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）。

征收實(shí)施單位按照下列規(guī)定向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）：

①按照被征收房屋建筑面積，每月14元/㎡標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

②被征收房屋建筑面積不足60㎡，按照60㎡計(jì)算；

③貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換房屋為現(xiàn)房的，一次性發(fā)放三個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；

征收實(shí)施單位提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

發(fā)放期限為：簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議后的搬遷之日起至發(fā)出回遷入住通知之日止。

每季度末前發(fā)放本季度臨時(shí)安置費(fèi)（含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)）。

5、用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。

住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)助。被征收人在征收實(shí)施單位書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)前，依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且其載明的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為合法產(chǎn)權(quán)的房屋，且正在營(yíng)業(yè)，已辦理稅務(wù)登記并依法納稅的，除按照住宅房屋補(bǔ)償外，按照下列規(guī)定給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助：

    ①從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，按照被征收住宅房屋價(jià)值的20%補(bǔ)助；未在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，按照被征收住宅房屋價(jià)值的5%補(bǔ)助；

    ②從事生產(chǎn)加工業(yè)的，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，按照被征收住宅房屋價(jià)值的15%補(bǔ)助；未在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，按照被征收住宅房屋價(jià)值的3%補(bǔ)助；

    ③從事辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，按照被征收住宅房屋價(jià)值的10%補(bǔ)助；未在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，按照被征收住宅房屋價(jià)值的1%補(bǔ)助；

④依法享受減免稅政策的，由稅務(wù)部門(mén)出具書(shū)面證明。

6、非住宅房屋補(bǔ)償。

采取評(píng)估方式進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

（二）征收房屋獎(jiǎng)勵(lì)政策

產(chǎn)權(quán)人在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按期搬遷的，按照房屋所有權(quán)證每戶給予8000元獎(jiǎng)勵(lì)。（一房多戶以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)視為一戶，發(fā)放此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)）

七、簽約期限

簽約期限：征收實(shí)施單位與被征收人對(duì)相關(guān)價(jià)格評(píng)估無(wú)異議，且在征收范圍內(nèi)公示分戶評(píng)估報(bào)告之日起15日內(nèi)簽訂《征收協(xié)議》。

八、被征收房屋的面積、性質(zhì)、用途的認(rèn)定

被征收房屋實(shí)測(cè)面積小于房屋權(quán)屬證書(shū)標(biāo)注面積的，以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)；超出房屋權(quán)屬證書(shū)標(biāo)注的房屋面積按無(wú)證房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。被征收房屋的性質(zhì)、用途的認(rèn)定，以房屋權(quán)屬證書(shū)標(biāo)注的為準(zhǔn)；未標(biāo)注或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿標(biāo)注的為準(zhǔn)。

九、評(píng)估

（一）評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

征收評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征收通告發(fā)布之日。

（二）征招評(píng)估機(jī)構(gòu)與結(jié)果公布。

征收實(shí)施單位將征收項(xiàng)目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況通過(guò)吉林市建設(shè)信息網(wǎng)予以公布。具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)自公布之日起十五日內(nèi)，可以報(bào)名參與房屋、農(nóng)林征收價(jià)格評(píng)估。并在征收范圍內(nèi)，以公告的形式公布申請(qǐng)參加該項(xiàng)目評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單、基本情況。

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方法。

房地產(chǎn)及農(nóng)林價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由征收實(shí)施單位組織被征收人協(xié)商選定。被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間持相關(guān)權(quán)屬證書(shū)，到規(guī)定地點(diǎn)參加協(xié)商。協(xié)商選定不成的，由征收實(shí)施單位通過(guò)搖號(hào)、抽簽等方式確定價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提前三日將確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間、地點(diǎn)、程序要求等事項(xiàng)告知被征收人。

（四）委托評(píng)估和評(píng)估機(jī)構(gòu)公示。

評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定后，由征收實(shí)施單位作為委托人，向價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具征收評(píng)估委托書(shū)，并與其簽訂征收評(píng)估委托合同，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

（五）評(píng)估結(jié)果的復(fù)核和鑒定。

1.被征收人或征收實(shí)施單位對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起十日內(nèi)，向價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并具體說(shuō)明對(duì)評(píng)估報(bào)告的異議內(nèi)容。

2.被征收人或者征收實(shí)施單位對(duì)原價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)，向吉林市評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，申請(qǐng)鑒定產(chǎn)生費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

十、補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放辦法

補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放采取匯款轉(zhuǎn)賬的辦法，根據(jù)工作進(jìn)度將征地補(bǔ)償費(fèi)及房屋征收補(bǔ)償費(fèi)撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。房屋征收補(bǔ)償款經(jīng)征收實(shí)施單位與被征收人核準(zhǔn)確認(rèn)后，按照補(bǔ)償款發(fā)放程序，以“一戶一折”的原則組織發(fā)放。征地補(bǔ)償費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》組織村社召開(kāi)村民代表大會(huì)，由村民代表大會(huì)提出分配方案，報(bào)征收實(shí)施單位審核備案。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員超2/3以上人數(shù)同意后，與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂《征收補(bǔ)償協(xié)議》，并依據(jù)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)吉林省農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理意見(jiàn)》（吉政明電〔2009〕28號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，按照“一戶一折”的原則組織發(fā)放。

林木補(bǔ)償根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，征收林地內(nèi)樹(shù)木由具有資質(zhì)的林業(yè)勘查設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和補(bǔ)償設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示后，以轉(zhuǎn)賬的形式一次性將補(bǔ)償款匯至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)放。

國(guó)有土地及其地上物的補(bǔ)償，由征收實(shí)施單位與被征收單位或個(gè)人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，以匯款轉(zhuǎn)賬方式支付補(bǔ)償費(fèi)。

十一、其他事項(xiàng)

未經(jīng)登記、共有、抵押、交易、產(chǎn)權(quán)人下落不明等特殊房屋的處理參照《吉林市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行，無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議及其他事項(xiàng)按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

十二、本方案未盡事宜，由征收主體制定《征收補(bǔ)充方案》進(jìn)行確定，補(bǔ)充方案與本方案具有同等法律效力。

附件：關(guān)于公開(kāi)征求《鐵路沈吉線西陽(yáng)至馬相屯水害整治工程永吉縣境內(nèi)征收補(bǔ)償方案》意見(jiàn)的通知