2022年度永吉縣人民政府工作報告

四是夯實基礎、綜合施策，城鄉(xiāng)面貌在協(xié)調(diào)發(fā)展中日新月異。縣城根基更加穩(wěn)固。四間水庫、永吉大橋開工建設。城防工程加快推進，開山段完成總工程量的60%。永安新區(qū)、平安鑫園實現(xiàn)竣工驗收。征收治違專項行動扎實開展，西山街、城東棚戶區(qū)三區(qū)等1200平方米房屋完成征收，1100余處違建全部拆除。城市基礎設施建設工程深入推進，72棟老舊小區(qū)實施改造，完善供熱管網(wǎng)22千米，安裝遠傳水表2萬余部。縣城街路兩側紅楓開顏展葉，城市品位內(nèi)涵逐步提升。鄉(xiāng)村設施更加完備。鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，22個村莊規(guī)劃編制完成，打造“千村示范”創(chuàng)建村17個。投資900萬元，新建圍墻（柵欄）1.4萬延長米、農(nóng)村廁所200戶、健身場所15處。農(nóng)村飲水安全改造提升項目穩(wěn)步實施，鋪設管線270公里。新（改）建農(nóng)村道路42公里、水毀橋涵10座，完成公路養(yǎng)護1200公里，雙黃岔線實現(xiàn)竣工通車。綠美鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，北大湖鎮(zhèn)南溝村入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，金家鄉(xiāng)伊勒門村獲評吉林美麗休閑鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)治理更加精細。600余戶流動商販“退街入市”，鋼材市場、民生市場、早（夜）市規(guī)范運行。200余棟無物業(yè)樓房由永馨公司全面接管，專業(yè)化物業(yè)服務覆蓋率提升至85.7%。“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理行動縱深推進，清理農(nóng)村生活垃圾1.8萬噸、整治公共空間1200余處、治理野廣告1.7萬余張。“林長+警長”“林長+檢察長”工作機制在吉林地區(qū)率先推行，完成清收還林3260畝。西陽河、四間河等河湖清潔整治專項行動扎實開展，累計清理河道300余公里。污染防治攻堅行動壓茬推進，整治入河排污口66個，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定在III類水體以上，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

五是以人為本、兜牢底線，民生福祉在順應期盼中彰顯溫度。疫情防線守穩(wěn)筑牢。始終堅持人民至上、生命至上，把“快準嚴細實”要求貫穿疫情防控全過程、全戰(zhàn)線、全鏈條，以“五化”閉環(huán)工作法抓落實。堅持保春耕生產(chǎn)、保物流暢通、保項目建設，切實把疫情影響降至最低，最大限度保障人民群眾正常生產(chǎn)生活需求。堅定不移貫徹疫情防控“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，全面落實落細“十個緊盯”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入資金5.4億元，72件民生實事有效落實。口前至北大湖線路完成公交化改造，15臺新能源公交投放運行。第三社會福利中心全面竣工，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合率達100%。縣醫(yī)院傳染病院區(qū)、婦幼保健院投入使用。教育重點工作目標管理責任制考核連續(xù)11年位列全市第一，實驗職業(yè)高中、實驗幼兒園落成開學，高考本科錄取人數(shù)取得歷史性突破。縣城體育場、全民健身活動中心完成智慧化升級。“消夏娛樂周”“送戲下鄉(xiāng)”等活動舉辦150余場次。社會保障更加完善。鞏固擴展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接，3512戶脫貧戶、340戶監(jiān)測對象“三保障”和安全飲水全面落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人次，零就業(yè)家庭援助率達100%。困難群眾基本生活保障全面加強，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金等津貼補貼9900萬元。農(nóng)民和大學生購房優(yōu)惠政策全面出臺，開發(fā)保障性租賃住房60套。“攜手同心、共抗疫情”募捐活動成效明顯，累計捐贈款物1219萬元。婚俗改革實驗區(qū)中期評估順利完成，獲得民政部高度認可。轉(zhuǎn)移安置退役軍人11人，發(fā)放首批優(yōu)待證8500個。社會保險范圍不斷擴大，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達92%和92.5％。社會治理高效有力。縣級領導接訪、下訪制度進一步落實，中聯(lián)交辦101件信訪積案有效化解，黨的二十大期間實現(xiàn)了人員“零”進京和“三個不發(fā)生”的工作目標，縣信訪局獲評吉林省矛盾糾紛排查化解先進單位。社區(qū)矯正中心規(guī)范化、信息化建設積極推進，星級司法所建設在全國司法行政系統(tǒng)視頻會議上介紹經(jīng)驗，并在全省推廣。盜竊、電信詐騙等多發(fā)性侵財犯罪發(fā)案率明顯下降，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)12年保持100%。“守、查、保”“雷霆2022”等11個專項行動深入推進，食品、藥品安全監(jiān)管水平有效提升。“老帶新”“提級響應”等防汛工作機制全面建立，經(jīng)驗做法得到省應急廳多次表揚。自建房、醇基燃料等隱患排查整治行動扎實開展，連續(xù)43年無重大森林火災，社會安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

六是勤勉敬業(yè)、務實擔當，施政能力在自我革新中全面提升。法治建設扎實推進。政府工作規(guī)則和重大行政決策程序不斷完善，常態(tài)化府院聯(lián)動機制有效建立，政府依法決策水平和依法行政能力不斷提升。“雙隨機、一公開”信息監(jiān)管平臺高效運行，監(jiān)管效能持續(xù)增強。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案49件，答復率、滿意率均達100%。效能建設不斷優(yōu)化。主動回應社會關切，受理群眾投訴來電5800件，答復率、滿意率均達100%。政府督查力度持續(xù)加大，下發(fā)各類通報、專報18期。“基層建設年”活動扎實開展，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。堅持少開會、開短會、少發(fā)文、發(fā)短文，全年文件、會議數(shù)量同比下降11%和4.7%。作風建設顯著增強。深入貫徹全面從嚴治黨總要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則有關精神，政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深推進。加強源頭管控，“三公”經(jīng)費同比下降9%。重點領域和重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督不斷加強，30個審計項目順利完成。抓緊抓實意識形態(tài)工作，馳而不息反對“四風”，“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好風尚蔚然成風。

同時，一年來，國防、氣象、消防、科技、機關事務等工作都取得了新成績！

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年的拼搏奮斗之路，就是一曲昂揚奮進之歌，彰顯了全縣人民守正創(chuàng)新、銳意開拓的精神風貌。這一年，面對疫情沖擊之痛，我們?nèi)f眾一心、盡銳出戰(zhàn)，疫情防控取得階段性勝利。這一年，面對經(jīng)濟發(fā)展之困，我們主動作為、科學調(diào)控，主要指標增幅位居全市前列。這一年，面對安全生產(chǎn)之重，我們居安思危、常抓不懈，社會大局保持和諧穩(wěn)定。我們不會忘記，關鍵時刻是縣委審時度勢、果敢抉擇、銳意進取；我們也不會忘記，關鍵時刻是廣大黨員干部舍身忘我、不顧安危、沖鋒在前；我們更不會忘記，關鍵時刻是社會各界勠力同心、守望相助、風雨同舟，才使永吉大地山河無恙、錦繡依然。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對高質(zhì)量發(fā)展新要求，還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是受疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，企業(yè)對未來發(fā)展的信心不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)不暢，能源原材料價格高位波動，部分企業(yè)經(jīng)營困難，消費和投資增長動力偏弱；二是經(jīng)濟總量不大，財稅增收不快，剛性支出增加，收支平衡壓力依然較大。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，持之以恒解難題、答新題，努力把政府各項工作做得更好，決不辜負全縣人民的期望和重托。

二、搶抓機遇、乘勢而為，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

潮起海天闊，揚帆正當時。2023年，是全面落實黨的二十大精神開局之年，是高標準完成“十四五”規(guī)劃的關鍵期，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史交匯期，更是永吉加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們必須準確把握“危”與“機”。黨的二十大報告指出“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生”。年初以來，受新冠肺炎疫情和需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等三重壓力更加突出的影響，我縣經(jīng)濟運行出現(xiàn)了階段性的、短期的波動，但國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟政策措施的及時出臺和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇、新時代東北振興的歷史機遇、全面建設吉林市副中心的政策機遇，為我縣加快發(fā)展提供了有利先機。我們要增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，善于在變革中把握機遇，在創(chuàng)新中利用機遇，在百年未有之大變局中走得更穩(wěn)、更實、更遠。必須準確把握“時”與“勢”。黨的二十大報告指出“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、生物技術、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。經(jīng)過多年積累沉淀，我縣新材料、電子信息、醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展邁出了堅實步伐。如今，社會主義現(xiàn)代化新永吉建設已站在了新的起點之上，“奮勇爭先、突破進位”其時已至、其勢將起。我們要準確識變、科學應變、主動求變，察勢乘勢馭勢，實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑。必須準確把握“穩(wěn)”與“進”。黨的二十大報告明確提出“推動東北全面振興”，省委十二屆二次全會對標這一重要要求，鮮明提出“在中國式現(xiàn)代化進程中推動吉林全面振興取得新突破”，鄭重宣示了新時代新征程新吉林的使命任務。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，我們要繼續(xù)錨定“兩確保一率先”目標任務，既要堅持穩(wěn)字當頭，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，保持合理的增長速度，為穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險提供支撐。又要穩(wěn)中求進，突出有效市場和有為政府的作用，發(fā)揮市場機制和市場主體力量，著力提高全要素生產(chǎn)率，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要全面優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，深化簡政放權、放管結合，優(yōu)化服務改革，以改革促發(fā)展，以重點突破帶動整體推進，實現(xiàn)經(jīng)濟大局的“求進”“向好”。

明年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委十二屆二次全會和市委十四屆五次全會及縣委十五屆五次全會部署，立足“一脊兩翼”空間發(fā)展格局，持續(xù)打造三大板塊、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動吉林—永吉同城化發(fā)展，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中譜寫永吉嶄新篇章。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到市平均水平；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長7%；地方級財政收入增長5%；全口徑財政收入增長4.5%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、招商引資到位資金均增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2%、3%。  

2023年，重點抓好以下五方面工作：

（一）突出外引內(nèi)培，擴大有效投資，奮力打造區(qū)域經(jīng)濟新高地。

以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移抓招商、穩(wěn)主體、上項目，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

打好招商引資“主動戰(zhàn)”。堅持一張藍圖繪到底，創(chuàng)新招商機制，圍繞國資央企、行業(yè)百強、上市公司投資布點，全力提高招商精準度和實效性。強化與西坡集團、德朧集團合作，推動民宿產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化、精品化發(fā)展。加快與中農(nóng)信投、京東物流合作進程，完善縣域商業(yè)體系建設。力促與三峽集團、中航能源達成合作，促進新能源產(chǎn)供儲銷多元化發(fā)展。做優(yōu)深圳佳來、匯恒電子項目要素保障，全力培育十億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。圍繞興海汽車、萬超汽車與一汽配套契機，壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。全年力爭形成重點推進項目30個，簽約落地項目20個，招商引資到位資金增幅不低于10%。

打好企業(yè)培育“大會戰(zhàn)”。堅持“有為政府”與“有效市場”協(xié)同發(fā)力，抓實“政策找企業(yè)”“百人助百企”“縣級領導精準幫扶”“聯(lián)評聯(lián)審”四項機制，抓細“放管服改革”“減稅降費”“消費促進”三大行動，全力幫助企業(yè)降成本、減負擔。推動大黑山鉬業(yè)3.2萬噸/日采選礦項目早日投產(chǎn)，力爭產(chǎn)值突破10億元；加快金隅冀東國家級綠色供應鏈申報進度，力爭產(chǎn)值實現(xiàn)6億元；促進瑞爾康年產(chǎn)2億片隱形眼鏡項目盡快開工，力爭產(chǎn)值超過6億元；指導凌遠科技做好上市前期準備，力爭產(chǎn)值完成4億元；支持金洪汽車奧迪B10項目開發(fā)，力爭產(chǎn)值達到2億元；鼓勵聚能炭材、佰豐科技等企業(yè)向深層次、多領域研發(fā)攻關，助推產(chǎn)值逐年上升。全年力爭培育省級以上“專精特新”企業(yè)5戶、高新技術企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。

打好項目建設“攻堅戰(zhàn)”。秉承“項目為王”理念，科學做好重大項目篩選、儲備、申報和建庫工作，形成梯次推進、有序銜接的發(fā)展格局，全年謀劃500萬元以上項目50個，完成投資20億元。強化用地保障，通過彈性出讓、“空間換地”等途徑，大力清理批而未供、供而未用土地，最大限度為重大項目預留用地空間。充分發(fā)揮專項債券拉動作用，強化“資金跟著項目走”導向，力爭上爭資金8億元以上。推行“拿地即開工”模式，采取“五化”閉環(huán)工作法，專班推進、精細服務，推動鐵道職業(yè)學院二期、金隅冀東芹菜溝水泥用灰?guī)r礦等24個項目春季集中開工，確保中儲糧糧食倉儲等20個項目投產(chǎn)達產(chǎn)。

（二）突出擴量提質(zhì)，發(fā)揮集聚效應，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，協(xié)同培育新動能和改造舊動能，強化開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟主戰(zhàn)場”作用，努力形成多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。  

筑牢工業(yè)發(fā)展基礎。把產(chǎn)業(yè)升級作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐，筑牢工業(yè)“壓艙石”。抓好凌遠科技刀具生產(chǎn)線升級，引導農(nóng)信機械、納海農(nóng)裝開展大型聯(lián)合收獲機、精良播種機研發(fā)，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵金洪汽車攻關高強度、輕量型部件，拓寬東昇模具車燈類注塑產(chǎn)品覆蓋面，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)向高端化延伸。支持聚能炭材、聯(lián)科石墨與科研院所對接，加快成果轉(zhuǎn)化，推動新材料產(chǎn)業(yè)向科技化突破。鼓勵耀迅實業(yè)豐富產(chǎn)成品，促進叁吉電子PCB線路板及LCD研發(fā)生產(chǎn)項目竣工，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向鏈條化發(fā)展。加快瑞爾康眼鏡自動化生產(chǎn)線投產(chǎn)，提升金準生物醫(yī)療試劑應用配套能力，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化邁進。鼓勵大黑山鉬業(yè)加快提升尾礦砂綜合利用率，支持盤古能源與金隅冀東燃料綜合利用項目有效銜接，推動冶金建材產(chǎn)業(yè)向循環(huán)化深耕。

提升開發(fā)區(qū)承載能力。圍繞強基礎、提內(nèi)涵、促發(fā)展，進一步將資金、土地、人才等要素向開發(fā)區(qū)傾斜。投資1500萬元，啟動長春街、解放路、創(chuàng)新路建設工程，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)體系。與國網(wǎng)吉林供電公司合作共建10kV外網(wǎng)線路，全面提高用電保障水平。加速推進閑置企業(yè)“騰籠換鳥”和生產(chǎn)要素重組，力爭盤活閑置企業(yè)3戶，持續(xù)激發(fā)園區(qū)發(fā)展后勁。推動電子信息產(chǎn)業(yè)園、隧道裝備產(chǎn)業(yè)園如期投產(chǎn)，園區(qū)注冊企業(yè)發(fā)展到700余戶，促進項目集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一基地四園區(qū)”特色載體格局。組織開展專場招聘會和“送崗位進高職院校”活動，幫助企業(yè)招納合適人才。探索“標準地+承諾制”等投資便利化舉措，以創(chuàng)新高效的服務為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

促進服務消費升級擴容。發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。鼓勵歸耒民宿擴大規(guī)模，加快一壺山房、北御民宿等項目建設，與北大湖滑雪度假區(qū)差異互補。推進巨龍谷冰雪產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、巴虎冰雪運動產(chǎn)業(yè)新城項目進程，與萬科松花湖度假區(qū)配套銜接。支持宇豐溫泉項目建設，擴大卓遠溫泉知名度，打造田園溫泉旅游綜合性景區(qū)。謀劃北大湖五一休閑農(nóng)業(yè)體驗園、水木年華夜游燈光秀項目，打造興凱路美食一條街，開展便利店品牌連鎖化行動，進一步豐富消費業(yè)態(tài)，力爭全縣接待游客150萬人次、增長20%以上。鞏固電子商務進農(nóng)村示范縣成果，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟和直播帶貨，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，力爭培育網(wǎng)商20個，網(wǎng)銷額實現(xiàn)4.5億元以上。

（三）突出穩(wěn)產(chǎn)增收，加快融合發(fā)展，努力開辟鄉(xiāng)村振興新篇章。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實糧食安全根基，促進產(chǎn)業(yè)融合，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)引領和項目帶動促進“六區(qū)二園”發(fā)展壯大，進一步提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，實施黑土地保護建設項目3.8萬畝，建設高標準農(nóng)田9萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17億斤以上。積極開展全域土地綜合整治，打造生態(tài)宜居、集約高效的農(nóng)村土地利用結構。全面實施種業(yè)振興行動，支持新田地種業(yè)加大種子研發(fā)力度。加快高效植保機械化作業(yè)等新技術集成推廣應用，大幅提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。啟動示范性家庭農(nóng)場培育計劃，推行農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點。支持“二品一標”認證，積極建設“萬昌大米”品牌，全力推進“永吉柞蠶”國家地理標志（GI）申報。積極發(fā)展精品畜牧業(yè)，扎實推進中新正大百萬頭生豬、金豐牧業(yè)擴建等項目投產(chǎn)，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)比重突破50%。

加速推進產(chǎn)業(yè)融合。聚焦“農(nóng)頭工尾”和“糧頭食尾”，圍繞玉米、水稻、人參、果品等農(nóng)特產(chǎn)品，培育壯大博大農(nóng)林、臻榛莊園等一批食品精深加工企業(yè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加速實現(xiàn)工業(yè)強農(nóng)。大力實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品創(chuàng)建工程，有效開發(fā)一拉溪杜鵑山、金家二道北溝水庫等休閑農(nóng)業(yè)資源，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長極，穩(wěn)步推進旅游興農(nóng)。持續(xù)發(fā)揮冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技培訓中心、產(chǎn)業(yè)交流中心服務作用，強化農(nóng)村產(chǎn)權交易中心職能，積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，不斷完善服務助農(nóng)。

堅決鞏固脫貧成效。進一步建立健全常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，強化數(shù)據(jù)比對和預警研判，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧戶穩(wěn)定增收。強化產(chǎn)業(yè)幫扶，突出中央銜接資金向肉牛養(yǎng)殖、服裝加工、光伏發(fā)電等方面傾斜，力爭扶貧收益突破600萬元。建立完善“穩(wěn)定上崗”長效機制，開發(fā)鄉(xiāng)村振興公益崗位600個。最大程度保持政策穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學有序推動鄉(xiāng)村全面振興。

（四）突出建管并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，聚力建設生態(tài)宜居新家園。

準確把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，不斷補齊基礎設施短板，提升精細化管理服務水平，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標。

加快城市更新步伐。以科學規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展，全面做好國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)修復規(guī)劃編制工作。加快城防工程、永吉大橋、西山街及濱北路附屬改造等重點項目進程，穩(wěn)步推進建龍悅禧臺項目建設，完成108棟老舊小區(qū)改造任務。做好鐵路改線前期工作，實施供水設施提升、道路污水改造工程，增強縣城發(fā)展“硬支撐”。持續(xù)深化“雙城同創(chuàng)”工作成果，深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，加強臨街商鋪牌匾、違法經(jīng)營行為整治力度，規(guī)范早（夜）市、鋼材市場管理。加快治違拆違工作進程，完成800余處違法建筑拆除任務，提升縣城發(fā)展“軟實力”。

打造宜居和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展千村示范創(chuàng)建成果，加快鄉(xiāng)村建設步伐，修建圍墻（柵欄）10公里、溝渠20公里，完成農(nóng)村廁所改造200戶，打造“千村示范”創(chuàng)建村11個。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，新（改）建農(nóng)村公路35公里，完成河雙線道路改造。實施飲馬河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理工程，新建護岸10處，重建涵閘10座，修繕堤路31處。深入推進綠美鄉(xiāng)村建設，綠化美化村屯49個，打造示范村屯25個、休閑綠地30處、精品路線19條，創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”3200戶。

全面改善生態(tài)環(huán)境。緊緊圍繞“生態(tài)永吉”建設目標，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，全面打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大秸稈“五化”綜合利用推進力度，堅決守住秸稈全域禁燒底線，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達93%以上。深入開展“林長制”，完成補植補造4800畝、跡地更新3000畝，森林覆蓋率達41.55%以上。扎實推進“河長制”，加快萬里綠水長廊項目建設，不斷筑牢河湖生態(tài)屏障。全面落實“田長制”，加強耕地保護全過程監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)管，牢牢守住耕地保護紅線。持續(xù)推進礦山恢復治理，加快綠色礦山建設，力爭將玉湯泉、安置農(nóng)場地熱礦山申報納入市級綠色礦山名錄。

（五）突出人民至上，抓實民生保障，傾力滿足人民群眾新期待。

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，謀民生之利、解民生之憂，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”，全力滿足人民群眾對美好生活的向往。

完善基層治理。持續(xù)深化“社區(qū)萬能章”專項整治，提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理精準化、精細化水平。整治侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品行為，守住食品、藥品、特種設備“三大安全”。全力維護社會治安，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類公共安全違法犯罪。深入落實基層應急體系能力建設工作，完成全縣突發(fā)事件總體應急預案最終修訂。鞏固完善領導干部接訪、下訪和“雙包保”機制落地落實，實現(xiàn)信訪總量和越級訪數(shù)量“減量退位”。科學謀劃部署“八五”普法中期驗收，不斷推動全縣公民法治素養(yǎng)顯著提升。

優(yōu)化公共服務。堅定不移落實疫情防控“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，加強新冠病毒疫苗接種、醫(yī)療物資儲備、重癥患者防治，實現(xiàn)疫情防控的工作重心從防控感染向醫(yī)療救治轉(zhuǎn)移，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全面推進五大診療中心建設，謀劃永吉縣第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院異地新建，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源升級擴容。啟動吉林工業(yè)職業(yè)技術學院配套工程，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，推動教育質(zhì)量和基礎設施不斷提升。實施8條客運班線公交化改造，建設交通運輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保群眾出行安全便捷。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、霧凇冰雪節(jié)，開展送文化下基層活動，進一步豐富人民群眾精神文化生活。

保障基本民生。堅持穩(wěn)崗擴就業(yè)并舉，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.8萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款400萬元。對低保家庭重病患者、重殘人員等特殊群體給予重點保障，發(fā)放各類補助金9000萬元。扎實開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，推進養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。探索創(chuàng)新復轉(zhuǎn)軍人安置服務，大力開展“退役軍人之家”創(chuàng)建活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務站保障水平。落實特困人員救助供養(yǎng)契約管理制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）社會救助備用金，堅決守住社會保障底線。

三、履職盡責、恪盡職守，打造群眾滿意的人民政府

雄關漫道，自當勇往直前；重任在肩，更須策馬揚鞭。建設社會主義現(xiàn)代化新永吉的發(fā)展任務，對政府自身建設提出了新的更高要求，我們必須堅持問題導向，發(fā)揚斗爭精神，知難而進，迎難而上，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

堅定不移強化黨的領導。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把黨的政治建設擺在首位，把宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨對一切工作的領導貫穿政府工作各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央大政方針，省、市和縣委決策部署不折不扣落到實處。

堅定不移推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，健全完善重大事項、規(guī)范性文件合法性審核和法律顧問咨詢制度，有序推進行政執(zhí)法和行政復議工作，確保政府工作全面納入法治軌道。深入推行政務公開，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表委員建議提案，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

堅定不移加強能力建設。著力增強“八大本領”，提高“七種能力”，強化實踐鍛煉，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，不斷增強政策舉措的精準度和實效性，使政府工作更加符合科學規(guī)律、順應群眾期盼。始終牢固樹立大抓落實、大干實事的鮮明導向，以思想破冰引領發(fā)展突圍，追求實實在在的投入、實實在在的增長、實實在在的發(fā)展。

堅定不移保持清正廉潔。始終把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，全力懲治不正之風和腐敗問題，強化各類資金監(jiān)管力度，推進領導干部履行經(jīng)濟責任和生態(tài)環(huán)境保護責任審計。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省委、省政府實施辦法有關精神，堅決整治形式主義、官僚主義，扎實抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改。嚴控“三公”經(jīng)費，做到厲行節(jié)約、反對浪費，以政府的“緊日子”換取永吉人民群眾的“好日子”。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣廣大人民，艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭實干，奮勇前進、開拓創(chuàng)新，為加快建設社會主義現(xiàn)代化新永吉而團結奮斗！

解讀文件鏈接：http://www.zqblggs.com/xxgk/zcjdl/202212/t20221228_1100176.html