2019年永吉縣人民政府工作報(bào)告

永吉縣人民政府工作報(bào)告

——2019年12月30日在永吉縣第十八屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣  長(zhǎng)  樸貞玉

                                                                                                                           各位代表： 

我代表永吉縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 

一、2019年工作回顧 

2019年是永吉全面全方位振興發(fā)展的起步之年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持定力，奮力作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，決勝全面小康取得重大進(jìn)展，全面全方位振興發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，在全省縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展考核中獲得爭(zhēng)先晉位優(yōu)勝獎(jiǎng)。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成92.6億元，增長(zhǎng)1.8%（同比，下同）。地方級(jí)財(cái)政收入完成30248萬(wàn)元，剔除減稅降費(fèi)因素，增長(zhǎng)7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)36.3億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25478元和14254元，分別增長(zhǎng)3%和4.5%。 

（一）縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)更穩(wěn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的總體形勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展“早見(jiàn)效、穩(wěn)增長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步挖增量、盤存量、遏下滑，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。開(kāi)展“百人助百企”發(fā)展服務(wù)行動(dòng)，對(duì)149戶企業(yè)實(shí)行助企服務(wù)，吉有汽車玻璃、簡(jiǎn)約米業(yè)2戶企業(yè)順利升規(guī)，冶金建材、裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26.5億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)28億元。農(nóng)業(yè)觀光、冰雪體驗(yàn)等旅游消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，電子商務(wù)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.2%。林果、紫蘇等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生豬、肉牛等畜牧業(yè)健康發(fā)展，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5.4%。 

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展質(zhì)量效益更好。“3111”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級(jí)改造取得新進(jìn)展。大黑山鉬業(yè)成功重組，150萬(wàn)噸機(jī)制骨料項(xiàng)目和采選改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，產(chǎn)能效益進(jìn)一步釋放。金隅冀東由資源消耗型企業(yè)向綠色環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)變，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色工廠。維爾特完成擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，與中鐵裝備、中鐵隧道合作，有效開(kāi)拓以色列、新加坡等海外市場(chǎng)，市場(chǎng)占有率顯著提升，行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固。聯(lián)科石墨與山東大學(xué)合作攻克半導(dǎo)體領(lǐng)域技術(shù)難關(guān)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。聚能炭材硅碳產(chǎn)品研發(fā)取得突破性進(jìn)展。金洪股份與寶馬簽約，成為一級(jí)供應(yīng)商。瑞爾康眼鏡軟性親水接觸鏡項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新突破，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。稻香溫泉莊園、卓遠(yuǎn)溫泉休閑旅游等項(xiàng)目順利推進(jìn)，成功舉辦首屆“宇豐杯”稻香文化周暨南果北種采摘節(jié)。鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游收入增長(zhǎng)20%。縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，“永源吉鄉(xiāng)”縣域網(wǎng)絡(luò)公共品牌注冊(cè)上線，網(wǎng)銷額增長(zhǎng)30%。口前鎮(zhèn)雙頂子村等6個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“電商村”，萬(wàn)昌鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“電商鎮(zhèn)”，永吉縣獲評(píng)全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。 

（三）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，振興發(fā)展動(dòng)力更足。“三抓”、“三早”行動(dòng)深入開(kāi)展，17個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資完成20億元。修訂完善招商引資政策，借助“東博會(huì)”“吉商大會(huì)”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽約落地3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目9個(gè)，招商引資到位資金8.5億元。創(chuàng)新建立“雙池聯(lián)動(dòng)”模式，強(qiáng)化助企融資服務(wù)，“轉(zhuǎn)貸金池”增資1000萬(wàn)元，為企業(yè)周轉(zhuǎn)資金1.91億元；“助保金池”達(dá)到1000萬(wàn)元，累計(jì)擔(dān)保資金1635萬(wàn)元。加強(qiáng)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)新增授信1.02億元。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)1.06億元。盤活融呈實(shí)業(yè)、運(yùn)有物流等5戶企業(yè)。啟動(dòng)設(shè)立吉林工業(yè)振興發(fā)展基金，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)235億元。永吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程全面實(shí)施，天津街、建設(shè)路瀝青路面鋪設(shè)和園區(qū)雨污管線建設(shè)完成，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。編制冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，引進(jìn)法國(guó)波馬索道項(xiàng)目。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、全口徑財(cái)政收入分別占全縣60.7%和49.3%，經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用進(jìn)一步鞏固。 

（四）鄉(xiāng)村振興成果顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更快。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，成功承辦了全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，工作成果得到充分展現(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)。圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等上級(jí)資金1.93億元。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.26萬(wàn)畝。水稻測(cè)深施肥等10項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，全縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)86.5%。榛臻莊園、南果北種采摘園、羅圈溝葡萄等20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，特色農(nóng)作物種植面積達(dá)6.8萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。萬(wàn)昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省級(jí)認(rèn)定。依托清收還林地塊，重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成了北大湖林果及苗木基地，成功承辦全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。北大湖林果小鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)特色小鎮(zhèn)復(fù)審。新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，新注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)179個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社17個(gè)。流轉(zhuǎn)土地44萬(wàn)畝。萬(wàn)昌鎮(zhèn)新立村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村。堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，累計(jì)投資1.87億元，重點(diǎn)打造了302、202國(guó)道和205省道沿線3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，新建農(nóng)村公路159公里，改造農(nóng)村廁所5800戶，建成“一村一片小樹(shù)林”220片，綠化美化村屯44個(gè)、河道34公里、農(nóng)村公路384公里。開(kāi)展“三清一改一建”，清理溝渠1590公里。“河長(zhǎng)制”工作考核位列地區(qū)第一名。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，投資2400萬(wàn)元，建立農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系，徹底解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，以滿分成績(jī)通過(guò)省級(jí)考核，在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。西陽(yáng)鎮(zhèn)興隆村、金家鄉(xiāng)伊勒門村等20個(gè)村被評(píng)為全省“百村引領(lǐng)、千村示范”示范村。評(píng)選“美麗庭院”1170戶、“干凈人家”2340戶，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，鄉(xiāng)風(fēng)民俗呈現(xiàn)新變化。 

（五）同城化發(fā)展進(jìn)程加快，城市建管水平更優(yōu)。努力打造永吉經(jīng)濟(jì)新城區(qū)，啟動(dòng)永吉縣與吉林市協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃。縣城防洪工程項(xiàng)目可研編制基本完成，城區(qū)段8.56億元建設(shè)資金得到落實(shí)。開(kāi)工建設(shè)“三館一中心”、疾病預(yù)防控制中心、班芙公館等縣城東擴(kuò)項(xiàng)目。實(shí)施縣城中心城區(qū)改造提升工程。完成越山路、園林街等7條街路改造。綠化北京街、遼寧街等4條街路。改造供熱管網(wǎng)5.9公里，城市供熱布局進(jìn)一步優(yōu)化。建成黃埔街健身廣場(chǎng)。啟動(dòng)2個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造。清理主街路“野廣告”2萬(wàn)余條，城市“顏值”進(jìn)一步提升。調(diào)整縣城社區(qū)管理區(qū)域，新設(shè)立城東社區(qū)，管理服務(wù)職能不斷優(yōu)化。城市管理體制改革持續(xù)深化，新增執(zhí)法輔助人員50人。施劃道路標(biāo)識(shí)線2萬(wàn)平方米、停車泊位300余個(gè)，設(shè)立道路硬隔離3公里，完成夜市遷移，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，縣城交通交易秩序明顯好轉(zhuǎn)。 

（六）“三大攻堅(jiān)”深入推進(jìn)，全面小康基礎(chǔ)更牢。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)穩(wěn)步開(kāi)展，政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和政府債券績(jī)效管理有效落實(shí)，化解政府性債務(wù)8101萬(wàn)元，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為“綠色”級(jí)。開(kāi)展非法集資、網(wǎng)絡(luò)信貸等金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解行動(dòng)，有效防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。社保擴(kuò)面征繳扎實(shí)開(kāi)展，社保基金穩(wěn)定運(yùn)行。脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，圍繞“兩不愁、三保障”，扎實(shí)開(kāi)展“雙百攻堅(jiān)”行動(dòng)，脫貧質(zhì)量和群眾滿意度大幅提高。投入扶貧專項(xiàng)資金1700余萬(wàn)元，建設(shè)光伏發(fā)電等整縣項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收益600萬(wàn)元。積極發(fā)展“四小工程”，帶動(dòng)117戶貧困戶增收。貧困戶積分評(píng)價(jià)制度進(jìn)一步完善，差異化分紅全面實(shí)現(xiàn)。貧困人口住房和飲水安全問(wèn)題有效解決。發(fā)放貧困學(xué)生資助金469.8萬(wàn)元。全面落實(shí)貧困人口基本醫(yī)療等政策措施，出臺(tái)大病兜底保障“一事一議”實(shí)施辦法，貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。完成81.2公里貧困村道路建設(shè)。開(kāi)展扶貧政策“一口清”知識(shí)競(jìng)賽，全縣干部群眾對(duì)扶貧政策的理解把握能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)了扶貧措施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)工作位居全省前列。“雙周調(diào)度、雙周暗訪”工作機(jī)制有效落實(shí)，75個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有力整治。319戶638名貧困人口減貧，3個(gè)貧困村出列。污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)，中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題得到有效整改，案件辦結(jié)率達(dá)90.6%。完善秸稈離田、還田獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，秸稈露天焚燒行為有效遏制。淘汰縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐37臺(tái)。142個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成糞污處理設(shè)施建設(shè)。石頭口門水庫(kù)水源保護(hù)地區(qū)劃、51處農(nóng)村飲用水水源地劃定工作全面完成。20個(gè)河段“清四亂”任務(wù)有效落實(shí)。治理水土流失36平方公里。清收還林補(bǔ)植重造面積4848.3公頃。3個(gè)歷史遺留礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目有效實(shí)施。完成第二次污染源普查工作。 

（七）民生保障持續(xù)用力，群眾幸福感更強(qiáng)。9個(gè)方面38件民生實(shí)事全面完成。“無(wú)籍房”不動(dòng)產(chǎn)首次登記完成近80%。發(fā)放住房補(bǔ)貼110萬(wàn)元，分配實(shí)物配租住房25套。碾子溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成工程量50%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4579人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7.82萬(wàn)人次。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法有效落實(shí)。縣第二社會(huì)福利服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)竣工。高質(zhì)量完成國(guó)家義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，連續(xù)8年在吉林地區(qū)教育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居第一名。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，公共衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提升，獲評(píng)全省年度公立醫(yī)院綜合改革工作先進(jìn)縣。新建農(nóng)村文體廣場(chǎng)13個(gè)，金秋音樂(lè)會(huì)、全民上冰雪等群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展。廣播電視作品在省級(jí)評(píng)選中位居縣級(jí)臺(tái)第一名。縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。法治永吉建設(shè)深入開(kāi)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。有效打防各類違法犯罪活動(dòng)，新發(fā)命案破案率100%，盜竊、電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪得到有效遏制，社會(huì)治安水平整體提升。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度進(jìn)一步落實(shí)，32件信訪積案有效化解，204件網(wǎng)上信訪案件全部辦結(jié)，新中國(guó)成立70周年等重要會(huì)事期間信訪保障工作圓滿完成。應(yīng)急管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)“利奇馬”臺(tái)風(fēng)等不利天氣影響，實(shí)現(xiàn)安全度汛。連續(xù)39年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)，社會(huì)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 

（八）政府職能深刻轉(zhuǎn)變，服務(wù)管理效能更高。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，職能進(jìn)一步理順。“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開(kāi)展，工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”“最多跑一次”改革統(tǒng)籌實(shí)施，“三集中、三到位”全面落實(shí)，“一窗受理、集成服務(wù)”模式正式運(yùn)行，梳理服務(wù)事項(xiàng)1159項(xiàng)，28家單位進(jìn)廳辦理業(yè)務(wù)。政府重大決策部署跟蹤督辦制度有效落實(shí)，政府執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)準(zhǔn)則，清廉政府形象持續(xù)鞏固。開(kāi)展各類審計(jì)45項(xiàng)。三公經(jīng)費(fèi)下降13.8%。事業(yè)單位公車改革全面完成。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案74件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。 

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、國(guó)防動(dòng)員、氣象、老齡和殘疾人事業(yè)等工作取得新成績(jī)。 

各位代表，過(guò)去的一年，是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新突破的一年；是合力攻堅(jiān)、筑牢基礎(chǔ)，體現(xiàn)新作為的一年；是砥礪前行、團(tuán)結(jié)拼搏，展現(xiàn)新氣象的一年。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的勤勞和汗水。特別是經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展和實(shí)踐，廣大干部群眾徹底走出了三次特大洪災(zāi)的陰霾，匯集了干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，提振了搶抓發(fā)展的強(qiáng)大信心和決心，凝聚了推動(dòng)永吉全面全方位振興發(fā)展的磅礴力量，也充分說(shuō)明了永吉人民有戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣、智慧和能力。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐縣部隊(duì)，向?yàn)橛兰l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持永吉發(fā)展和建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！ 

站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的偉大起點(diǎn)上，我們要繼續(xù)保持定力，研判形勢(shì)，主動(dòng)作為，同時(shí)也要清醒的看到當(dāng)前永吉發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政實(shí)力較弱的基本縣情沒(méi)有改變；創(chuàng)新發(fā)展能力不足，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，投資規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量和效益還需提升；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生保障能力與人民群眾需求還有差距；推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真加以解決。 

二、2020年工作安排 

2020年，是“十三五規(guī)劃”的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，更是我們永吉全面全方位振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。 

政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照縣委十四屆七次全會(huì)部署，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“一脊兩翼”發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快與吉林市同城化發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動(dòng)永吉全面全方位振興發(fā)展。 

2020年，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；地方級(jí)財(cái)政收入與上年持平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.2%；招商引資到位資金增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。 

（一）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 

緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入力度、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升質(zhì)量效益。加快推動(dòng)“兩化融合”，積極推進(jìn)金洪智能工廠、恒濤智能裝備—產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化與南開(kāi)大學(xué)等高等院校合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化。抓好技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)攻關(guān)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，培育形成一批技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技“小巨人”企業(yè)1戶。 

促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，加快發(fā)展壯大“3111”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持裝備制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)維爾特、誠(chéng)信實(shí)業(yè)、固和泰實(shí)施智能化升級(jí)改造，促進(jìn)恒濤鍋爐二期150臺(tái)/套搪瓷回轉(zhuǎn)換熱器生產(chǎn)線、伸飛生活垃圾處理設(shè)備制造項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。以金洪股份為龍頭，推動(dòng)汽車部件產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)沃爾沃白車身沖壓焊接和整車試制件項(xiàng)目。支持新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)科石墨碳纖維高純保溫碳?xì)帧⒕勰芴坎拈L(zhǎng)壽命鋰離子電池負(fù)極項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)鞏固冶金建材支柱產(chǎn)業(yè)地位，謀劃鉬業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大黑山鉬業(yè)1.6萬(wàn)噸采選項(xiàng)目和唯圣新能源尾礦綜合研發(fā)利用項(xiàng)目。以國(guó)家級(jí)綠色工廠建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)金隅冀東轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)豐富產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)要加快補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)推進(jìn)瑞爾康隱形眼鏡擴(kuò)產(chǎn)和注塑制品、正大國(guó)際醫(yī)院基本公共衛(wèi)生與康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。 

提升發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分挖掘旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，依托境內(nèi)“一冷一熱”等資源優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)冰雪、溫泉和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。借助國(guó)家冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以冰雪服務(wù)核心區(qū)項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)冰雪旅游資源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)與利用。強(qiáng)化與萬(wàn)科松花湖度假區(qū)、北大湖滑雪度假區(qū)配套融合，編制巴虎河、雙頂子村區(qū)域冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)冰雪旅游項(xiàng)目，促進(jìn)民宿、餐飲和娛樂(lè)等設(shè)施提檔升級(jí)，打造區(qū)域“冰雪一日游、周末游”首選之處。加快萬(wàn)昌田園綜合體、卓遠(yuǎn)溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)溫泉旅游與農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘、健康養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，打造溫泉旅游綜合性景區(qū)。依托北大湖林果、萬(wàn)昌稻香溫泉等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、采摘垂釣等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全域旅游、四季旅游，旅游收入增長(zhǎng)20%。謀劃建設(shè)鎮(zhèn)西倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升金融服務(wù)能力。大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，加快永利城市生活廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。做大做強(qiáng)“永源吉鄉(xiāng)”縣域網(wǎng)絡(luò)品牌，打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全年網(wǎng)銷額實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)元。 

（二）突出項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，增強(qiáng)振興發(fā)展動(dòng)力 

堅(jiān)持把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“三抓”“三早”行動(dòng)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)投資活力，努力在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。 

全力以赴抓項(xiàng)目。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制及部門領(lǐng)辦代辦秘書(shū)服務(wù)制，為項(xiàng)目順利落地、開(kāi)工建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立項(xiàng)目服務(wù)中心，制定項(xiàng)目建設(shè)清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化資金籌措、土地供應(yīng)等各類建設(shè)要素保障，幫助企業(yè)研究破解項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目前期包裝，積極對(duì)上溝通銜接，爭(zhēng)取更多政策、資金和項(xiàng)目支持，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全年謀劃儲(chǔ)備中航工業(yè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，開(kāi)工建設(shè)吉林盤古生活垃圾燃料化處理等重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資22億元。 

創(chuàng)新理念抓招商。堅(jiān)持高位推動(dòng)、全員發(fā)動(dòng)，實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)、部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專業(yè)隊(duì)伍推進(jìn)的招商機(jī)制，充分利用“2020年中國(guó)（吉林）全球投資峰會(huì)”等活動(dòng)契機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展區(qū)域性系列招商活動(dòng)。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加大招商引資政策扶持力度。實(shí)施“以商招商”，推動(dòng)域內(nèi)企業(yè)圍繞擴(kuò)大規(guī)模、補(bǔ)齊鏈條，強(qiáng)化與上下游企業(yè)合作，引進(jìn)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、打造全產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)。開(kāi)展“數(shù)字招商”，借助大數(shù)據(jù)，廣泛收集與我縣產(chǎn)業(yè)資源關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)信息，完善招商數(shù)據(jù)庫(kù)，提高招商精準(zhǔn)度和實(shí)效性。探索“金融招商”，與省級(jí)投資平臺(tái)合作建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引企業(yè)落地投資。重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)東昇汽車車燈模具等29個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20個(gè)項(xiàng)目簽約落地。 

集中力量抓平臺(tái)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化體制機(jī)制，剝離社會(huì)管理職能，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，結(jié)合規(guī)劃修編，調(diào)整園區(qū)用地，優(yōu)化園區(qū)空間布局。完成冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)工程，探索聯(lián)合建立冰雪標(biāo)準(zhǔn)基地和冰雪裝備檢驗(yàn)檢測(cè)中心。推進(jìn)吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地開(kāi)工，打造三產(chǎn)服務(wù)帶。加速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“花園式”工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)閑置企業(yè)盤活和生產(chǎn)要素重組，新建“雙回路”電力設(shè)施，投資5000萬(wàn)元建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園，全面提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載能力。全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)19億元，稅收收入實(shí)現(xiàn)3億元。 

持之以恒抓服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，下大力氣打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，啟用新政務(wù)服務(wù)中心，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，“無(wú)差別受理”事項(xiàng)達(dá)到70%以上。完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)資源共享，實(shí)現(xiàn)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。建立聯(lián)合涉軟行動(dòng)機(jī)制，突出解決涉軟問(wèn)題，切實(shí)提升服務(wù)效能。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造公平正義的市場(chǎng)環(huán)境和氛圍。繼續(xù)開(kāi)展“百人助百企”、“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)”活動(dòng)，實(shí)施人才品牌、企業(yè)家素質(zhì)提升工程，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，充分發(fā)揮“轉(zhuǎn)貸金池”和“助保金池”作用，探索設(shè)立信用保證基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，培育“四上”企業(yè)6戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)5%以上。 

（三）突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加快改善農(nóng)村面貌，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民更幸福。 

加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)構(gòu)建和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，全力推進(jìn)“三區(qū)一園”建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“永吉模式”，推進(jìn)永吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展壯大蘆筍、紫蘇、葡萄等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。依托無(wú)疫區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)15個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3%。創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造全省苗木示范區(qū)、榛子種植集中區(qū)、龍豐蘋果主產(chǎn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)林產(chǎn)品知名品牌4個(gè)以上。提高大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品精深加工水平，加快發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展新樣板。集成應(yīng)用飛機(jī)航化作業(yè)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到88%以上。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，打造全省首家5G智慧農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，“中國(guó)名牌”、省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。啟動(dòng)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的合作經(jīng)營(yíng)，新注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。 

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治深化年活動(dòng)，治理農(nóng)村“八亂”，持續(xù)打造3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任包保機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境再上新水平。制定村屯環(huán)境提升實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“一村一案”。實(shí)施村莊內(nèi)“三清一改”和農(nóng)戶庭院整治行動(dòng)，開(kāi)展垃圾治理、公共空間清理、秸稈出村、儲(chǔ)糧倉(cāng)進(jìn)院、圍欄修整5個(gè)戰(zhàn)役。完成農(nóng)村廁所改造3000戶。落實(shí)“果樹(shù)進(jìn)院”工程，綠化村屯40個(gè)、河道100公里、農(nóng)村公路270公里。建設(shè)花香路、休閑小廣場(chǎng)，形成“一村一景”“一村一韻”。打造1個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、20個(gè)“百村引領(lǐng)、千村示范”示范村。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，自然屯通硬化率達(dá)到80%以上。 

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，以提升脫貧質(zhì)量為目標(biāo)，全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年行動(dòng)，緊盯“兩不愁、三保障”，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)舉措，確保282戶600人全部脫貧，與全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。完善扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益，積極推廣“四小工程”，有效拓寬貧困戶增收渠道。對(duì)貧困戶、邊緣戶住房及飲水安全情況進(jìn)行全面摸排，對(duì)不達(dá)標(biāo)的全面實(shí)施改造，徹底解決貧困戶住房和飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)教育扶貧，全面推進(jìn)貧困學(xué)生資助工作，確保不發(fā)生因貧輟學(xué)情況。突出健康扶貧，強(qiáng)化貧困人口醫(yī)療保障，有效解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。使用專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)資金和涉農(nóng)資金，解決非貧困村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出問(wèn)題，保證水、電、路、房、通訊等“硬件”全部達(dá)標(biāo)。推動(dòng)“志智雙扶”，深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育，營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮的良好風(fēng)尚。實(shí)行脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)、摘帽不摘政策”，確保已脫貧人口不返貧、有保障、可持續(xù)。 

（四）突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，深化生態(tài)永吉建設(shè) 

堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，聚焦問(wèn)題抓治理，多措并舉強(qiáng)保護(hù)，綜合施策促長(zhǎng)效，打造“天藍(lán)、地綠、水清、空氣清新”的生態(tài)永吉。 

抓好環(huán)境問(wèn)題整治。全面完成中央、省環(huán)保督察交辦的212個(gè)案件和反饋的32個(gè)問(wèn)題整改銷號(hào)，持續(xù)筑牢生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格控制秸稈焚燒等源頭污染，深化秸稈綜合利用，確保各項(xiàng)污染物濃度持續(xù)下降，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)涉水企業(yè)清潔化改造，加強(qiáng)集中水源地和地下水保護(hù)，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，整治規(guī)范全縣65個(gè)入河排污口，持續(xù)改善水環(huán)境。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投資3000萬(wàn)元建設(shè)畜禽糞污綜合處理項(xiàng)目，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，糞污設(shè)施配套率和綜合利用率分別達(dá)到98%和85%。確保農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)下降，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化土壤污染治理，開(kāi)展土壤理化指標(biāo)、重金屬及有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)北大湖鎮(zhèn)、萬(wàn)昌鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地示范鎮(zhèn)村。 

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)并重，深入實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，著力推進(jìn)礦山環(huán)境修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目。加強(qiáng)自然資源管控，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)利用。抓好清收還林成果鞏固，加大補(bǔ)植補(bǔ)造力度，新清收還林200公頃，森林覆蓋率達(dá)到42.6%。加大水土保持工作力度，提升水土流失綜合治理水平。 

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加大環(huán)境監(jiān)管力度，完善“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管模式，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控煤炭等能源消耗總量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，建立健全低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制，落實(shí)“一河一策”，加強(qiáng)重點(diǎn)河流水污染治理，夯實(shí)治河管河長(zhǎng)效措施，實(shí)現(xiàn)全縣河流水生態(tài)明顯改善。大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色文明生活方式。 

（五）突出建設(shè)管理提升，打造優(yōu)美宜居縣城 

堅(jiān)持以提升品質(zhì)為引領(lǐng)，以健全機(jī)制為保障，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，全面提升城市建設(shè)水平和管理效能，加快與吉林市同城化進(jìn)程。 

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城防洪工程資金籌措、手續(xù)報(bào)批等工作，確保開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣城中心城區(qū)改造提升工程，完成五里河北路、東山街北段、站前路等7條街路建設(shè)，實(shí)施“三館一中心”廣場(chǎng)道路、綠化美化等附屬工程。進(jìn)一步改善供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，改造市政管網(wǎng)13公里，提高縣城防汛排澇能力。啟動(dòng)3個(gè)社區(qū)54棟樓老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。建設(shè)綠美縣城，新增綠化面積1.6萬(wàn)平方米。完善縣城休閑服務(wù)功能，啟動(dòng)曉香山公園建設(shè)。新建水沖公廁3個(gè)，不斷提高城市公共服務(wù)質(zhì)量。 

提升城市管理效能。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造征收地塊管理，促進(jìn)土地高效利用。深化城市執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)效率。加大市容環(huán)境綜合整治力度，深化縣城出入口環(huán)境治理，加強(qiáng)公園廣場(chǎng)管理，完成露天市場(chǎng)搬遷，探索實(shí)施早、夜市市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范縣城靜態(tài)交通和臨街商戶經(jīng)營(yíng)秩序。建立老舊小區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，注重發(fā)揮社區(qū)和居民的積極性，促進(jìn)共治共管、共建共享。 

加快與吉林市同城化發(fā)展。搶抓吉永一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與吉林市對(duì)接，探索建立科學(xué)有效的會(huì)商機(jī)制和高效推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步謀劃同城化發(fā)展方向、路徑、措施和辦法，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，激發(fā)同城化發(fā)展動(dòng)力，提升永吉發(fā)展實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)永吉縣與吉林市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，做好區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的溝通對(duì)接。加快公共服務(wù)統(tǒng)一，開(kāi)通縣城口前至吉林市區(qū)公交班線，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫對(duì)接。 

（六）突出發(fā)展成果共享，持續(xù)保障和改善民生 

始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)加大民生領(lǐng)域投入，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。 

提升社會(huì)保障能力。全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.5萬(wàn)人次，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元以上。提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金及其他保險(xiǎn)待遇水平。完成部分退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)工作。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“無(wú)籍房”手續(xù)辦理，基本完成存量“無(wú)籍房”不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等扶持政策，提高殘疾人保障水平。 

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，完善“陽(yáng)光”招生入學(xué)制度，完成新一輪學(xué)區(qū)劃分，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施黃榆鄉(xiāng)九年制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等教育基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，全面改善辦學(xué)條件。探索推行醫(yī)共體和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善分級(jí)診療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，緩解群眾看病難問(wèn)題。確保文化館、圖書(shū)館、檔案館、城市文體廣場(chǎng)項(xiàng)目建成并投入使用，廣泛開(kāi)展“紅色文藝輕騎兵”、冬季趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性活動(dòng)，豐富群眾文體生活。開(kāi)啟“融媒體”宣傳模式，打造“媒體+政務(wù)+服務(wù)”平臺(tái)。 

完善提升治理能力。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立健全政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量債務(wù)。深入開(kāi)展非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化社保、醫(yī)保等基金管理，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面征繳，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心功能建設(shè)，全方位開(kāi)展便民利民法律服務(wù)，不斷提升司法為民服務(wù)水平。完善基層調(diào)解機(jī)制，妥善化解各類矛盾問(wèn)題。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在深挖根治上求實(shí)效，在長(zhǎng)效常治上下功夫，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。持續(xù)保持命案攻堅(jiān)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)密預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。加大信訪隱患排查力度，從源頭上化解信訪問(wèn)題，提高信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 

實(shí)施十項(xiàng)惠民工程。一是投資6000萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)縣城防洪工程。二是投資2900萬(wàn)元，完成2個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造。三是投資3300萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和維修養(yǎng)護(hù)工程。四是投資1.6億元，實(shí)施135公里農(nóng)村道路“暢返不暢”改造工程。五是投資1500萬(wàn)元，實(shí)施26處中小河流治理工程。六是投資2900萬(wàn)元，建設(shè)雙河鎮(zhèn)污水處理站。七是投資4500萬(wàn)元，建設(shè)縣第三社會(huì)福利服務(wù)中心。八是投資6000萬(wàn)元，實(shí)施職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。九是投資4000萬(wàn)元，新建實(shí)驗(yàn)幼兒園。十是投資2600萬(wàn)元，實(shí)施縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。 

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

發(fā)展的重任、良好的機(jī)遇、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將時(shí)刻保持永不懈怠的精神狀態(tài)、勇往直前的昂揚(yáng)斗志，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉敬業(yè)，廉潔從政，全面提升政府治理能力，努力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。 

始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的最高原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，做到黨委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，黨委有要求、政府有落實(shí)。 

始終把全面依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持依法履職，健全完善政務(wù)公開(kāi)制度，全力推進(jìn)行政決策法治化、科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正文明。扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治氛圍。 

始終把人民群眾滿意作為政府工作的最高追求。堅(jiān)持以人民群眾為中心，踐行群眾路線，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。樹(shù)立重實(shí)干、求實(shí)效的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落小、落地落實(shí)。健全常態(tài)化督查機(jī)制，全力推動(dòng)惠民政策落實(shí)、實(shí)事項(xiàng)目落地。 

始終把解放思想創(chuàng)新思維作為政府工作的根本舉措。加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，著力構(gòu)建和完善現(xiàn)代化的政府治理體系。進(jìn)一步完善集體學(xué)習(xí)制度，切實(shí)提高政府系統(tǒng)廣大干部的創(chuàng)新意識(shí)、戰(zhàn)略思維能力。強(qiáng)化教育管理、精準(zhǔn)考核，支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鞭策后進(jìn)者，鼓勵(lì)干部主動(dòng)想事、干事、成事，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為的良好氛圍。 

始終把廉潔自律從嚴(yán)治政作為政府工作的底線要求。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府具體實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決查糾不作為、亂作為和懶政怠政行為。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，強(qiáng)化重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位審計(jì)監(jiān)督和全程管控，從源頭上預(yù)防腐敗滋生。 

各位代表，偉大事業(yè)需要承前啟后、接續(xù)奮斗，美好藍(lán)圖需要傳棒接力、久久為功。讓我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，砥礪前行，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代永吉全面全方位振興發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定決定性基礎(chǔ)！