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規(guī)劃總結(jié)

2018年永吉縣人民政府工作報告

加入時間:2019-01-14 08:54

我代表永吉縣人民政府向大會報告工作,請予審議。 

一、2018年工作回顧 

2018年是極不平凡的一年,面對經(jīng)濟下行和災后恢復重建的雙重考驗,我們承擔的任務空前艱巨,承受的壓力前所未有,付出的艱辛有目共睹。一年來,我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,沉著應對困難和挑戰(zhàn),妥善解決矛盾和問題,統(tǒng)籌兼顧,真抓實干,圓滿完成了各項目標任務。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成94.3億元。地方級財政收入完成32596萬元,稅收收入占比達77.2%,收入質(zhì)量明顯提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別達25383元和13730元,分別增長6%7%(同比,下同)。 

(一)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。在災后恢復重建之年,基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素尚未完備的條件下,積極克服各方面壓力,全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出逐步企穩(wěn)穩(wěn)中有進進中向好的發(fā)展態(tài)勢。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成35.1億元,增長1.7%。堅持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的核心任務,對全縣66戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測,對大黑山鉬業(yè)等14戶重點企業(yè)開展精準幫扶。冶金產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)回暖勢頭,產(chǎn)值實現(xiàn)4.2億元,增長12.7%。裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,產(chǎn)值分別實現(xiàn)6億元和1.35億元,分別增長15%9.8%。全力優(yōu)化營商環(huán)境,增強企業(yè)發(fā)展信心。積極為企業(yè)向上爭取各類專項及獎補資金1578萬元。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸金池助保金池作用,幫助企業(yè)周轉(zhuǎn)資金3億元。盤活閑置企業(yè)5戶。開展落三抓、促三早行動,實行縣級領(lǐng)導包保和重大項目服務秘書制度,開工建設(shè)500萬元以上重點項目26個,累計完成投資占總投資的63.4%全社會固定資產(chǎn)投資增長16.3%聯(lián)科石墨碳纖維復合導流筒7個項目達產(chǎn)見效。突出精準招商,借助央企進吉林、吉浙對口合作等經(jīng)貿(mào)活動,簽約落地國藥中草藥種植及深加工等3000萬元以上項目13個。招商引資到位資金15億元。充分落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施,主營業(yè)務收入完成96億元,增長4.3%永吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進,經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用進一步凸顯,全口徑財政收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別占全縣44.3%54.4%,在全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中位列地區(qū)前列。 

(二)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用不斷增強,企業(yè)戶數(shù)和產(chǎn)值分別占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的90.9%97%32個省級轉(zhuǎn)型升級項目和15個技術(shù)創(chuàng)新工程全面推進。金隅冀東環(huán)保科技固廢處置能力大幅提升,生物質(zhì)綜合利用項目有序推進,循環(huán)經(jīng)濟效益明顯。宇豐米業(yè)完成生物質(zhì)鍋爐改造及稻殼資源綜合利用項目。金洪汽車建成數(shù)字化車間,認定為國家級智能制造試點示范項目。恒濤鍋爐認定為國家級服務型制造示范企業(yè),搪瓷回轉(zhuǎn)式換熱器項目有序推進。深化產(chǎn)學研合作,15戶企業(yè)與中南大學、吉林大學等20余家高校和科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。天三奇獲批陳冀勝院士工作站。維爾特獲評省級科技創(chuàng)新中心。培育認定國家級高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)5戶,省級科技小巨人企業(yè)3戶。新增專利授權(quán)量51率先打造萬昌先導區(qū)田園綜合體,建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝,建成木瓜產(chǎn)業(yè)園及速凍冷藏加工項目,宇豐溫泉度假酒店完成主體施工。我縣獲評全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建單位。萬昌鎮(zhèn)獲評全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。調(diào)減籽粒玉米種植面積1.5萬畝,園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%互聯(lián)網(wǎng)+精準農(nóng)業(yè)廣泛應用。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)10項,農(nóng)機綜合作業(yè)水平達86%大果榛子、藍靛果等林業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。無疫區(qū)代表國家、省接受世界動物衛(wèi)生組織檢查,得到高度評價。流轉(zhuǎn)土地38萬畝,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社54個、家庭農(nóng)場151個。培育新型職業(yè)農(nóng)民165人次。新增三品一標農(nóng)產(chǎn)品11個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過省級驗收。國有林場改革在省級考核中獲得滿分。供銷社綜合改革創(chuàng)新模式在全省推廣。星星哨風景區(qū)被評定為國家AAA級旅游區(qū)。卓遠溫泉晉升為省級五星級休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)。舉辦首屆北大湖觀光采摘節(jié)。冰雪、溫泉旅游帶動能力進一步增強,旅游業(yè)收入增長28.1%。成功舉辦永吉縣第一屆電商節(jié),全縣網(wǎng)購網(wǎng)銷金額實現(xiàn)850萬元,增長18%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.3:33.3:50.4 

(三)脫貧攻堅全面發(fā)力,扶貧工作成效明顯。突出精準識別、精準幫扶、精準退出,堅持問題導向、目標導向,以同勞動、解難題、處感情為主題,全面開展百日會戰(zhàn),脫貧攻堅取得顯著成效,群眾滿意度大幅提升。整合各方力量,發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目51個,實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動全覆蓋。改造建檔立卡貧困戶危房34戶,完成貧困村安全飲水設(shè)施提升工程4個,修建貧困村水泥路77公里,改造危橋10座,年度出列貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全部達標。行業(yè)扶貧政策全面落實,構(gòu)建新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底和一事一議五道防線,出臺14項醫(yī)療扶貧政策,為貧困人口減少醫(yī)療支出252.3萬元,有效解決因病致貧問題。發(fā)放各類教育補助資金130余萬元,貧困學生全部享受教育扶貧政策。實施養(yǎng)老保險和社會保障雙兜底,貧困人口實現(xiàn)應保盡保。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度,發(fā)放企業(yè)扶貧貸款260萬元。通過扶貧車間項目和開發(fā)扶貧就業(yè)公益性崗位,安置貧困勞動力1136人,實現(xiàn)脫貧成效可持續(xù)。全縣完成減貧計劃1475人,9個貧困村如期出列。 

(四)生態(tài)建設(shè)日益加強,環(huán)境質(zhì)量顯著提升。按照環(huán)保督察反饋問題整改要求,加大生態(tài)環(huán)境保護力度,認真解決生態(tài)建設(shè)中存在的問題。全面落實清潔水體行動計劃,開展岔路河、鰲龍河流域水質(zhì)保護行動,實施石頭口門水庫水源地保護和專項治理。全面落實河長制,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級河長組織體系,開展三清一治理清四亂等專項行動,綠化飲馬河、岔路河等堤岸11.4公里,河流生態(tài)有效改善。清理規(guī)范入河排污口,縣城實現(xiàn)雨污分流。全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn),有效推進企業(yè)節(jié)能減排,淘汰縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐14臺,升級改造20蒸噸及以上燃煤鍋爐14臺。淘汰黃標車368輛。實施秸稈離田、還田,全面禁止露天焚燒秸稈。空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達305天。清收還林成果持續(xù)鞏固,還林3100公頃。治理水土流失面積76平方公里。有效開展大棚房清理整治工作。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定,實施測土配方施肥60萬畝,開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理,有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。嚴厲打擊山莊、養(yǎng)殖場等侵占林地違法行為中央環(huán)保督察回頭看轉(zhuǎn)辦92案件,已完成前期勘查和調(diào)查處理工作。省級環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦46個案件已辦結(jié)35件。 

(五)災后重建有序推進,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。恢復重建取得全面進展,高質(zhì)量完成《永吉縣縣城防洪規(guī)劃》編制工作。建設(shè)水毀縣鄉(xiāng)村道路27.12公里、橋梁60座、涵洞57道,城鄉(xiāng)路網(wǎng)功能有效恢復。完成4座水庫永久溢洪道、26座水庫和3個灌區(qū)水毀修復、310處河流險工險段治理等工程。清淤疏浚河道500余公里,保證行洪暢通。有效應對汛期強降雨和臺風等極端天氣影響,災后重建之年實現(xiàn)安全度汛。縣城基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復,永吉大街附屬工程全部竣工,連山橋?qū)崿F(xiàn)通車,供水泵站投入使用。實施中心城區(qū)改造提升工程,完成遼寧街續(xù)建和吉樺路、連山路等主街路綠化美化工程。園林街完成主體施工。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治,加大建成區(qū)違法建設(shè)查處力度,縣城建設(shè)規(guī)范有序,環(huán)境面貌進一步改善。推行路長制,改建三家子至官廳等農(nóng)村公路9.5公里。完成6個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計。建設(shè)7個新農(nóng)村重點村。繼續(xù)開展六清農(nóng)村人居環(huán)境整治,啟動農(nóng)村生活垃圾處理項目,改造農(nóng)村廁所3000戶。實施鄉(xiāng)村綠化美化工程,美化道路275.5公里。創(chuàng)建美麗庭院550個、干凈人家4000個。 

(六)社會事業(yè)持續(xù)進步,民生保障扎實有力。完成10個方面95件民生實事。改造棚戶區(qū)2001戶、農(nóng)村危房53戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.81萬人次,零就業(yè)家庭就業(yè)援助率100%。高質(zhì)量通過省政府履行教育職責和加快教育發(fā)展督導評估,連續(xù)7年在市教育目標責任制考核中獲第一名。我縣獲評省年度公立醫(yī)院綜合改革工作先進縣。1455項基本公共衛(wèi)生服務工作連年位居地區(qū)首位。保持全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進單位稱號。城鄉(xiāng)低保連年提標。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷保險、生育保險參保率均達97%以上。農(nóng)村文化廣場實現(xiàn)全覆蓋,居民文化生活不斷豐富。廣播電視節(jié)目水平進一步提升,榮獲全國百佳縣級廣播電視臺稱號。全民健身活動廣泛開展,競技體育在全省取得優(yōu)異成績。平安永吉建設(shè)深入推進,掃黑除惡專項斗爭持續(xù)發(fā)力。七五普法全面鋪開。堅持依法治訪,化解信訪積案42件。強化食品藥品安全監(jiān)管和非洲豬瘟疫情防控。全面開展安全生產(chǎn)治理年活動,未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。落實地方政府債務限額管理,化解政府債務5053萬元。開展社保基金擴面征繳專項行動,提前3個月完成年度征繳任務,養(yǎng)老金標準再次提標。 

(七)工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變,政府建設(shè)全面加強。深化放管服只跑一次改革,行政審批兩集中”“兩到位全部落實,統(tǒng)一受理、集成服務全面實施,流程進一步優(yōu)化,時限進一步縮減,審批服務效率和質(zhì)量大幅提升2321項事項實現(xiàn)只跑一次,企業(yè)注冊登記全程電子化,群眾和企業(yè)辦事更加高效便捷。扎實開展政府系統(tǒng)干部作風大整頓、調(diào)查研究狠抓落實拼搏奮斗年活動,工作作風進一步轉(zhuǎn)變,服務水平進一步提升,關(guān)系群眾切身利益的問題得到有效解決,政府公信力和執(zhí)行力明顯增強。修訂完善政府工作規(guī)則和黨組議事規(guī)則。深化黨風廉政建設(shè)。實施18審計項目。規(guī)范政府投資評審,審減率達5.58%。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案92件。高標準完成省委巡視組、市委巡察組及縣委交辦的工作任務。 

同時,統(tǒng)計、檔案、民族、宗教人防、武裝、老齡和殘疾人事業(yè)等工作進一步強化。 

各位代表,過去的一年,全縣上下團結(jié)一致、勇于攻堅、奮力作為,充分展現(xiàn)了忠誠、凝聚、執(zhí)守、擔當、為民的偉大抗洪精神,形成了敢于擔當、拼搏向上的濃厚干事氛圍,激發(fā)了全面振興、創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力,取得了來之不易、令人鼓舞的可喜成績。這些成績的取得,得益于縣委的堅強領(lǐng)導和科學決策,得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于全縣上下的超常付出、頑強拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全縣干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、人民團體,向駐縣部隊、武警官兵,向所有參與、關(guān)心、支持永吉建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 

各位代表,在總結(jié)工作中,我們清醒地認識到,永吉的發(fā)展還存在一些困難和問題:經(jīng)濟總量較小,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)不牢,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務還很艱巨;財政實力不強,保基本、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定壓力較大;防洪規(guī)劃實施面臨諸多難題;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,民生和公共服務保障水平與人民群眾日益增長的美好生活需還有差距;生態(tài)永吉建設(shè)任重道遠;政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境優(yōu)化還需加大力度。對于這些困難和問題,我們高度重視,將在今后工作中認真加以解決。 

二、2019年工作安排 

2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。綜觀整體形勢,外部環(huán)境復雜多變,新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛影響仍將存在,但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。中央深入推進東北振興,政策紅利將疊加顯現(xiàn),一帶一路對口合作等重大戰(zhàn)略深入實施,將為吉林振興發(fā)展帶來難得的歷史機遇。永吉災后重建取得階段性成果,基礎(chǔ)設(shè)施在恢復中全面升級,發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化,承載能力不斷增強,隨著全省一主六雙發(fā)展空間布局、長吉一體化、永吉-吉林同城化的深入推進,永吉全面振興發(fā)展也將迎來歷史性的關(guān)鍵時期,我們要主動適應新形勢,準確把握新機遇,深度融入省、市發(fā)展大格局,全力做好2019年各項工作。 

做好今年工作,必須始終堅持狠抓落實,把抓落實作為加快發(fā)展的主要任務,全面貫徹落實中央、省、市和縣委各項決策部署,圍繞中心,服務大局,堅持雷厲風行,久久為功,確保各項工作在永吉落地生根,開花結(jié)果。必須始終堅持新發(fā)展理念,保持戰(zhàn)略定力,始終堅持發(fā)展不動搖,緊抓招商引資和項目建設(shè)不放松,從永吉實際出發(fā),找準發(fā)展道路,把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,在加快振興中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅持改革創(chuàng)新,用先進理念引領(lǐng)發(fā)展,以改革破解難題,以創(chuàng)新釋放動能,始終用發(fā)展的辦法解決前進中遇到的問題,著力在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上下功夫、出實招,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。必須始終堅持以人為本,確定以人民為中心的發(fā)展理念,突出人民群眾的主體地位,更加注重維護社會的公平正義,始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,以實實在在的工作成效踐行為人民服務的根本宗旨。必須始終堅持勇于擔當,面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務,要咬緊牙關(guān)、迎難而上,敢于擔當作為,勇于較真碰硬,切實扛起守土振興之責,在新時代展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為。 

2019年,政府工作的總體思路是:全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為指導,按照縣委十四屆四次全會部署,堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),深入推進思想大解放,圍繞一脊兩翼發(fā)展布局,緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,加快與吉林市同城化發(fā)展,促進新舊動能轉(zhuǎn)換,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興,持續(xù)保障和改善民生,推動永吉全面振興發(fā)展邁上新臺階。 

2019年,主要預期目標安排為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%。地方級財政收入增長2%。固定資產(chǎn)投資完成36.4億元。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長4%。招商引資到位資金增長7%。社會消費品零售總額增長6.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。 

(一)強化項目建設(shè)引領(lǐng),積聚經(jīng)濟發(fā)展新動能 

把招商引資和項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的總抓手,打造一流營商環(huán)境,全力引進產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯、支撐作用強的大項目、好項目,為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。 

提升開發(fā)區(qū)承載能力。推進永吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,剝離社會管理職能,實現(xiàn)輕裝上陣,進一步突出經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造特色產(chǎn)業(yè)鮮明、核心競爭力強的開發(fā)區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資1115萬元改建天津街、建設(shè)路、長春街等道路4.2公里,投資1685萬元改造園區(qū)雨污管網(wǎng)20公里,提升吸納企業(yè)和承載項目能力。圍繞引進補鏈企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進汽車部件、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,補齊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)短板,形成集聚效應。推進綽豐等閑置企業(yè)盤活,促進融呈實業(yè)盤活項目落地建設(shè)。年末區(qū)內(nèi)企業(yè)戶數(shù)達到155戶,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)20.2億元,全口徑財政收入實現(xiàn)3.2億元。 

狠抓招商和項目建設(shè)。落實招商引資政策,設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金,重點向綜合貢獻大、科技含量高、對主導產(chǎn)業(yè)支撐作用強的企業(yè)傾斜,吸引投資者到永吉投資興業(yè)。突出領(lǐng)導帶頭招商、以商招商,積極探索委托代理招商,依托吉商大會、東博會等重大活動,利用招商季行動,重點跟蹤推進吉林峰宇熱泵、浙江歐電標準件等23個項目。實行重點項目常態(tài)化跟蹤落實制度,建立任務清單、責任清單、進度清單,全力做好項目用地、手續(xù)批辦、融資服務等要素保障,推動項目早落地、早開工、早見效。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,立足我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,完善項目儲備庫,深度包裝一批汽車部件、裝備制造、醫(yī)藥健康、冰雪溫泉旅游等產(chǎn)業(yè)項目,提高對產(chǎn)業(yè)格局的支撐帶動作用。努力形成引進一批、開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的項目梯次格局,力爭新引進3000萬元以上簽約落地項目20個,開工建設(shè)制冷空調(diào)壓縮機組等500萬元以上重點項目35個,建成投產(chǎn)TBM刀具生產(chǎn)線擴建等項目10個,謀劃儲備項目20個。 

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。促進民營經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵在于政策和環(huán)境,要全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,營造重商親商的濃厚氛圍,以只跑一次改革為突破口,持續(xù)打造遇事不求人、規(guī)則無偏見、投資有商機的發(fā)展環(huán)境。進一步優(yōu)化投資項目審批流程,大幅提高審批效率。進一步壓縮企業(yè)開辦時間,統(tǒng)籌推進證照分離多證合一改革。進一步提升政務服務水平,落實好容缺受理服務機制。進一步放寬市場準入,降低制度性交易成本。進一步加強市場監(jiān)管,推進跨部門、跨領(lǐng)域雙隨機、一公開監(jiān)管。提升互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平,抓好政務服務一張網(wǎng)建設(shè),加快政府部門數(shù)字資源整合,實現(xiàn)政務服務事項信息共享、一網(wǎng)通辦。進一步完善誠信體系建設(shè),維護公平競爭市場環(huán)境。實施人才品牌工程,激發(fā)人才活力,通過引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、項目合作等方式,打造高質(zhì)量人才隊伍。 

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力推動高質(zhì)量發(fā)展 

堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標,以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。 

促進工業(yè)提質(zhì)增效。全力打造具有永吉特色的“3111”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,裝備制造產(chǎn)業(yè)要注重提高智能化和科技化水平,爭做行業(yè)標準制定者、核心技術(shù)領(lǐng)跑者;汽車部件產(chǎn)業(yè)要圍繞汽車產(chǎn)業(yè)整合的有利契機,推動骨干企業(yè)向智能制造和服務型制造發(fā)展,提升多種車型綜合配套能力;新材料產(chǎn)業(yè)要依托吉林市打造中國碳谷,加大擴產(chǎn)擴能力度,推進重點項目進軍行業(yè)尖端領(lǐng)域。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,冶金、建材產(chǎn)業(yè)要加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級,逐步向循環(huán)化、綠色化和高端化發(fā)展,重點抓好金隅冀東綠色工廠和大黑山鉬業(yè)技術(shù)改造項目;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要進一步提高精深加工水平,促進從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,提升市場競爭力。深入實施健康永吉戰(zhàn)略,加快引進知名藥企和保健品企業(yè),建設(shè)醫(yī)藥原料種植基地,打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。 

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以做大做強冰雪娛樂、溫泉休閑、民俗文化為著力點,全面釋放境內(nèi)一冷一熱資源優(yōu)勢,科學規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域,逐步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面開發(fā)冰雪休閑度假、冰雪民宿等多類型旅游產(chǎn)品,與萬科松花湖度假區(qū)、北大壺冰雪旅游區(qū)深度融合發(fā)展,建設(shè)北大湖省級特色冰雪小鎮(zhèn),推進中青旅冰雪迪士尼等項目實施,積極發(fā)展興光民宿村、采摘園、冰壺溝雪村等配套項目,逐步把永吉西南部建設(shè)成為冰雪旅游+體育競技、休閑娛樂、餐飲住宿的綜合性景區(qū)。利用我省打造長吉南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展契機,依托地熱溫泉等資源優(yōu)勢,將溫泉旅游與農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗有機結(jié)合,推動萬昌溫泉小鎮(zhèn)項目實施,逐步把永吉西北部建設(shè)成為溫泉旅游+農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、旅游購物的綜合性景區(qū)。打造集溫泉旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)事體驗、冰雪旅游、民俗文化為一體的永吉旅游新業(yè)態(tài)。強化數(shù)字化優(yōu)質(zhì)旅游服務,推進服務業(yè)智能化。支持現(xiàn)有金融機構(gòu)發(fā)展壯大,提升服務實體經(jīng)濟發(fā)展能力。推動物流、商貿(mào)等服務業(yè)發(fā)展,加快永利城市生活廣場等項目建設(shè),滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。整合郵樂網(wǎng)和永吉GO平臺,全縣網(wǎng)購網(wǎng)銷金額實現(xiàn)1000萬元,增長17.6% 

推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施數(shù)字化建設(shè),利用數(shù)字新技術(shù)、新應用,加快企業(yè)全方位、全鏈條、全角度改造。鼓勵企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作,聯(lián)合攻關(guān)、共建創(chuàng)新平臺,切實提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。突出兩業(yè)”“兩化融合,推進恒濤智能裝備-產(chǎn)品遠程運維服務平臺等兩化融合示范工作項目建設(shè)。推動金洪股份由新三板轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)板上市。依托維爾特、天三奇院士工作站,加快裝備制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),促進科技成果轉(zhuǎn)化。力爭培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)2戶,省級科技小巨人企業(yè)3戶。建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)化企業(yè)孵化器,形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈。 

(三)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,有力促進鄉(xiāng)村振興 

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為引領(lǐng),加快發(fā)展規(guī)模效益型農(nóng)業(yè),力爭在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興發(fā)展。 

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托萬昌先導區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、農(nóng)業(yè)裝備精良、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、產(chǎn)品安全可靠、管理機制先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展新標桿,爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),新增綠色有機水稻3萬畝,打造國家級綠色有機粳稻主產(chǎn)區(qū)。圍繞水稻、蘆筍、果蔬等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造國家級特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地。依托宇豐等溫泉產(chǎn)業(yè)項目,加快發(fā)展以健康、生態(tài)、休閑為主題的溫泉旅游休閑農(nóng)業(yè),大力拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合,打造萬昌田園綜合體。發(fā)揮先行先試作用,深化各項農(nóng)村改革,加強土地確權(quán)結(jié)果應用,引導農(nóng)民盤活土地資源,破解農(nóng)村融資瓶頸。 

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手,繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米種植面積5000畝。發(fā)展蘇子、食用菌等特產(chǎn)業(yè),擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進園藝特產(chǎn)業(yè)四季生產(chǎn)、全年供應,建設(shè)吉長兩市有機果蔬生產(chǎn)供應基地。突出抓好棚膜建設(shè),棚室總面積達到1.09萬畝。壯大龍豐果、綠化苗木等林業(yè)經(jīng)濟,林業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。依托永吉無疫區(qū)品牌效應,打造生態(tài)化現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。整合全縣優(yōu)質(zhì)稻米,做強萬昌大米品牌。加快推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實施信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“三網(wǎng)聯(lián)動工程,強化數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應用,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)管理高效化、農(nóng)業(yè)服務便捷化。全縣農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到88%以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到100%,新增三品一標認證農(nóng)產(chǎn)品3個以上、吉林省著名商標”3個。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,鼓勵農(nóng)戶因地制宜開展形式多樣的合作經(jīng)營,探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。積極引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)土地面積達到44萬畝。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社30個,家庭農(nóng)場50個。 

加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成36個村莊規(guī)劃編制。投資2900萬元改造農(nóng)村廁所5800戶。啟動農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè),全面治理農(nóng)村生活垃圾。持續(xù)推進六清農(nóng)村人居環(huán)境整治。突出抓好7個省級新農(nóng)村重點村建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)稻香、林果等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞吉樺路、國道202線、302線逐步打造美麗鄉(xiāng)村風景線。投資1376萬元美化綠化村屯42個、農(nóng)村公路341公里。推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì),投資200萬元完成星星哨灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點項目,逐步新增灌溉面積,提高灌溉效率。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境整治拓展行動,投資1926萬元完成24個移民項目,改善農(nóng)村環(huán)境面貌。 

(四)推動同城化發(fā)展進程,建設(shè)宜居宜業(yè)精品城市 

充分發(fā)揮長吉一體化永吉節(jié)點優(yōu)勢,加快推進與吉林市同城化進程,按照突出特色、優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展的原則,完善城市功能,全面提升城市建設(shè)管理水平。 

打造永吉經(jīng)濟新城區(qū)。堅持規(guī)劃引領(lǐng),強化產(chǎn)業(yè)支撐,加快資源要素集聚,提升城市功能品位,打造永吉經(jīng)濟新城區(qū)。制定與吉林市同城化發(fā)展規(guī)劃,進一步拓展城市骨架,推進沈吉鐵路改線、濱河景觀路建設(shè),謀劃實施沈吉高速口前收費站至北大壺滑雪場一級公路改造,完善新城區(qū)骨干路網(wǎng)。科學調(diào)整城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,進一步優(yōu)化城市空間布局。實施縣城東擴戰(zhàn)略,推進棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等東擴項目建設(shè)。依托吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利契機,圍繞202國道軸線上的開發(fā)區(qū)、口前鎮(zhèn)重點區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)10萬平方米的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū),盤活原有閑置企業(yè),積極引進滑雪裝備、滑雪用品、滑雪器材等生產(chǎn)企業(yè),培育冰雪經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展餐飲酒店、休閑娛樂、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)開發(fā)等配套產(chǎn)業(yè),承接和吸納更多旅游消費,打造冰雪產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。 

加快城市建設(shè)步伐推進縣城防洪規(guī)劃實施,啟動《海綿城市專項規(guī)劃》編制,探索實施海綿城市工程,完善城市排水系統(tǒng),提升城市防洪和應急度汛能力。完成縣城中心城區(qū)改造提升工程,對城市道路、綠化及建筑風貌等景觀要素進行系統(tǒng)組織。投資600萬元實施遼寧街等4條道路綠化提升工程。投資4820萬元完成鐵東街、園林街、越山路和五青路3.3公里街路建設(shè)。投資1000萬元改造站前路等9條街巷路。加快供熱、供氣等市政管網(wǎng)和城市公交等建設(shè)發(fā)展步伐,持續(xù)提升教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務水平,促進基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務與吉林市同城同標準。 

提升城市管理水平。推進城市管理執(zhí)法體制改革,提高執(zhí)法效能和水平。細化管理標準和工作流程,建設(shè)城管執(zhí)法督查監(jiān)察平臺,開通“12319”城市管理服務熱線。開展市容環(huán)境專項整治,全力消除城區(qū)內(nèi)永吉大街等4條主街路占道擺攤、店外經(jīng)營等違規(guī)行為。整治縣城主次街路亂停亂放問題,改善靜態(tài)交通秩序。投資1600萬元對城區(qū)主次干道進行全天候保潔。嚴格城市規(guī)劃管理,規(guī)范縣城建設(shè)秩序,打擊各類違法建設(shè)、揚塵污染等問題,營造安全、整潔、靚麗的市容環(huán)境。 

(五)切實保障改善民生,增強人民群眾幸福感 

把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加快生態(tài)永吉建設(shè),進一步完善社會保障體系,提高治理水平,持續(xù)增進人民福祉。 

奮力決戰(zhàn)精準脫貧。要全面落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃,把脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進,強化攻堅決戰(zhàn)載體支撐,全面提升脫貧質(zhì)量,在確保萬昌鎮(zhèn)新立村、黃榆鄉(xiāng)頭道川村、一拉溪鎮(zhèn)索屯村3個貧困村出列,1238名貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)上,著力解決貧困戶與一般戶之間的懸崖效應,實現(xiàn)貧困人口生活持續(xù)改善,貧困村面貌整體躍升,扶貧政策惠及更多農(nóng)村群體。突出抓好扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動,最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧效益。深入推進就業(yè)扶貧,多方開發(fā)就業(yè)公益性崗位,加快推進遼源天河紡織永吉扶貧車間項目,吸納更多貧困人口就地就近就業(yè),促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。深入實施健康扶貧、教育扶貧等行動,進一步完善綜合性保障體系,切實提升兜底保障水平。大力改善貧困村生產(chǎn)生活條件,確保貧困村全部實現(xiàn)一低于十五有。繼續(xù)完善包保幫扶工作機制,深入推進攜手扶貧。大力加強精準扶貧基礎(chǔ)性工作,完善信息動態(tài)管理,嚴格執(zhí)行退出標準,保持扶貧政策穩(wěn)定,做到脫貧不脫政策。 

著力打造生態(tài)永吉。以生態(tài)環(huán)保督察整改為契機,重點解決好大氣、水、土壤等方面問題,進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,打造天藍、地綠、水清、空氣清新的生態(tài)永吉。編制生態(tài)永吉規(guī)劃,包裝申報生態(tài)修復項目,加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,推進污染防治取得更大成效。加大企業(yè)節(jié)能降耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化大氣污染防治,嚴控露天秸稈焚燒,深入推進秸稈綜合利用,力爭消耗秸稈資源70萬噸以上。全面淘汰縣城建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐。鼓勵淘汰黃標車。深入落實河長制,強化河流綜合治理,形成治河管河長效機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng),推進生活污水集中處理,實現(xiàn)雨污分流。謀劃包裝石頭口門水庫水源地保護整治提升項目。做好飲用水水源地保護工作,保障居民飲用水安全。加大水土保持工作力度,治理水土流失面積50平方公里。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理,增加有機肥資源化利用,最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。強力推進清收還林,完善森林資源監(jiān)管和依法打處工作長效機制,制定林木采伐管理辦法,嚴控采伐總量。加強蠶山生態(tài)保護,不斷提高森林覆蓋率。謀劃申報地質(zhì)災害治理項目,有序開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度,落實生態(tài)文明建設(shè)考核評價、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度,嚴厲查處涉氣、涉水、涉林等行業(yè)環(huán)境違法問題,以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。 

全面加強社會建設(shè)。擴大創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋面,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人次,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元以上。加強社會保障一卡通建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每年提高276元,惠及5.6萬人以上。15500名城鄉(xiāng)低保對象保障標準每人每年分別提高240元和200元。2558名城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準每人每年分別提高468元和260元。投資2000萬元,用于農(nóng)村中小學校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育裝備升級,全面提升辦學條件,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目,加強縣級醫(yī)院特色科室建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提升醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務能力。深入推進現(xiàn)代公共文化服務體系均等化建設(shè),不斷提升文化服務效能。投資500萬元建設(shè)開發(fā)區(qū)、口前鎮(zhèn)兩個小型多功能健身中心,完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施。進一步提高廣播電視編播水平。完成第四次全國經(jīng)濟普查。深入推進七五普法。切實加強社會治安綜合治理,完成縣鄉(xiāng)兩級綜治中心建設(shè),投資400萬元實施治安監(jiān)控雪亮工程,開展好掃黑除惡專項斗爭,維護社會和諧穩(wěn)定,增強群眾安全感。進一步拓寬群眾信訪渠道,加強源頭預防,有效化解信訪矛盾。全面落實安全生產(chǎn)責任制,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定 

重點實施好十項惠民工程。一是投資10214萬元,移址新建檔案館、文化館、圖書館和政務服務中心,形成永吉新地標;二是投資3150萬元,完成縣第二社會福利服務中心建設(shè);三是投資1371萬元,完成縣疾病預防控制中心異地重建工程;四是投資3641萬元,實施飲馬河重點段、西陽河西陽鎮(zhèn)段治理工程項目;五是投資2500萬元,完成縣城防洪工程可行性研究報告編制;六是投資1200萬元,啟動四間水庫建設(shè),完成可行性研究報告編制;七是投資2500萬元,實施碾子溝水庫除險加固工程;八是投資1335萬元,實施10段中小河流水毀工程修復;九是投資4578萬元,實施農(nóng)村垃圾綜合治理;十是投資8827萬元,實施縣級公路改造6.6公里,打造四好農(nóng)村路”113.4公里。 

三、加強政府自身建設(shè) 

面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn),要有新氣象、新?lián)敗⑿伦鳛椤N覀円闇史较颍3侄Γ袑嵓訌娬陨砀母锖徒ㄔO(shè),促進政府治理能力現(xiàn)代化,擔當起推動永吉全面振興發(fā)展進入新階段的歷史使命和責任,不斷開創(chuàng)政府各項工作新局面。 

一要嚴格依法行政。自覺主動接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。高度重視司法、輿論和社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則,重大決策前廣泛征求各方面意見和建議,增強政府工作的透明度,讓權(quán)力在陽光下運行。加大政務公開力度,擴大信息公開范圍,打造透明高效快捷的政務工作體系,提高政府誠信度和公信力。進一步加強憲法學習,增強憲法知識,恪守法治依法行政,把政府工作全面納入法治軌道。 

二要強化責任擔當。始終牢記人民的重托,堅持不懈地為群眾辦實事、解難題、謀福祉,讓振興發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。帶領(lǐng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部履職盡責,帶頭承擔責任,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。堅決遏制不想事、不干事,遇事得過且過的苗頭傾向,堅持解放思想,創(chuàng)新突破,以勇創(chuàng)一流、奮勇爭先的擔當精神,推動永吉趕超跨越、加快發(fā)展。 

三要注重務實高效。切實推進政策快落實、項目快推進、矛盾快處理,統(tǒng)籌集中對重點工作進行督導檢查,確保每項工作落實到位。深入開展調(diào)查研究,及時掌握第一手資料、緊緊把握發(fā)展實情,做到各項決策和部署集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。強化目標管理、績效考核,加強效能監(jiān)察和責任追究,切實增強工作執(zhí)行力。堅持開短會、寫短文,持續(xù)轉(zhuǎn)變文風會風。全面落實地方政府機構(gòu)改革各項任務,形成職責明確、運轉(zhuǎn)高效的政府治理體系。 

四要堅持廉潔奉獻。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),發(fā)揚無私奉獻、吃苦耐勞的寶貴精神,讓奮發(fā)有為、敢于擔當成為政府工作人員干事履職的新常態(tài)。厲行勤儉節(jié)約,將有限的財力和資源更多地用在促發(fā)展、惠民生上,嚴控三公經(jīng)費。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,持續(xù)深化反腐倡廉工作,扎緊制度籠子,規(guī)范權(quán)力運行,營造風清氣正、清廉奉公的濃厚氛圍。 

各位代表,讓我們在市委、市政府及縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,以堅定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚向上的斗志,迎難而上,奮力作為,為推動永吉全面振興發(fā)展進入新階段而努力奮斗! 

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