2014年永吉縣人民政府工作報(bào)告

永吉縣人民政府工作報(bào)告

—2015年1月10日在永吉縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

尚忠誠

各位代表：

    我代表永吉縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

    一、2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”這一主線，堅(jiān)持以“一城、一區(qū)、三帶”建設(shè)為重點(diǎn)，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行等諸多挑戰(zhàn)，凝心聚力，務(wù)實(shí)重行，努力消化強(qiáng)刺激、高增長積累的矛盾和問題，工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、民生和建設(shè)得到有效保障，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)116億元，增長6.7%（同比，下同）。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成7.68億元，地方級(jí)財(cái)政收入完成5.36億元，按可比口徑分別下降11.7%和11.1%，可支配財(cái)力增長4.2%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成88億元，增長14.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)31.4億元，增長12.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)19700元和11650元，分別增長8%和12%。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長各項(xiàng)政策措施，汽車零部件、冶金、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，冀東水泥、大黑山鉬業(yè)等支柱企業(yè)保持穩(wěn)定增長，口前-西陽-雙河鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展帶不斷壯大。累計(jì)投入技改資金1.9億元，大明水泥、普發(fā)建材等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施升級(jí)改造。金洪鋁鎂合金、裕珂汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到8%。誠信實(shí)業(yè)、聚能碳材等15個(gè)建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)70%以上。盤活閑置企業(yè)4戶，晉升規(guī)模企業(yè)4戶，金洪股份成功在“新三板”上市。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值123.2億元、增加值33.2億元、利潤4億元，分別增長7.6%、4.7%和12.3%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，一拉溪-萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)成果凸顯。糧食總產(chǎn)量達(dá)80萬噸。蘆筍、紫蘇等特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。新改擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)30個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長10.9%。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林4000公頃。流轉(zhuǎn)土地3000公頃。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)6戶。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社116個(gè)、家庭農(nóng)場189個(gè)。萬昌大米獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，榮獲第十三屆中國國際糧油產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)村完成實(shí)測工作。農(nóng)村土地收益保證貸款工作實(shí)現(xiàn)突破。無疫區(qū)順利通過國家復(fù)檢驗(yàn)收，全省無疫區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，商貿(mào)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，口前-北大湖服務(wù)業(yè)發(fā)展帶加快形成。歐亞購物廣場、財(cái)富文化廣場開工建設(shè)。縣農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，吉林銀行、中國銀行落戶永吉。麒麟山滑雪場、黑屯水庫生態(tài)旅游度假村獲評省AA級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，旅游業(yè)收入增長20%。

（二）開發(fā)開放深入推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量有效提升。突出永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，全年征收土地192公頃，完成口前變電站變壓器增容，實(shí)施10KV電網(wǎng)改造，用地、電力等瓶頸制約得到緩解，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開工建設(shè)3000萬元以上項(xiàng)目12個(gè)，區(qū)內(nèi)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.5億元，財(cái)政收入完成3.76億元，分別占全縣總量的55%和49%。以開發(fā)區(qū)為龍頭，全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。精準(zhǔn)招商取得實(shí)效，引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)，招商引資到位資金57億元。項(xiàng)目建設(shè)更加著實(shí)，開工建設(shè)3000萬元以上項(xiàng)目40個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)。搶抓新一輪振興東北老工業(yè)基地等政策機(jī)遇，包裝3000萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，已列入國家、省計(jì)劃20個(gè)。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年新增民營企業(yè)160戶、個(gè)體工商戶890戶，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長10.5%。

（三）縣城建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，與吉林市對接式發(fā)展步伐加快。投入8200萬元實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目11項(xiàng)。新建改造吉樺路等7條街路。鋪設(shè)市政管線15.5公里。完成濱北路征地拆遷。實(shí)施縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。新建城防堤防3040米，縣城防洪工程實(shí)現(xiàn)閉合。口前二級(jí)客運(yùn)站新站主體完工，新建公交站亭38處。開展棄管小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)街路全天候保潔，依法清理各類違法建設(shè)，縣城管理水平有效提升。省道九開線二級(jí)公路竣工通車。口前節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、北大湖省級(jí)特色示范鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)街路4.5公里、休閑廣場14處，安裝路燈143基。新建農(nóng)村水泥路58公里、橋涵12處。完成6個(gè)重點(diǎn)村及9個(gè)典型村農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)任務(wù)。節(jié)能減排完成年度目標(biāo)。清收并停耕林地1.5萬公頃，還林7626公頃，在全省林地清收還林現(xiàn)場會(huì)上我縣介紹了經(jīng)驗(yàn)。治理水土流失面積176公頃。依法打擊河道非法采砂行為。全面開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施秸稈禁燒，環(huán)境質(zhì)量得到改善。

（四）社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。教育辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育裝備、特色辦學(xué)等步入全省先進(jìn)行列，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作通過省政府教育督導(dǎo)評估驗(yàn)收。公共文化服務(wù)水平不斷提高，我縣再次獲評全國文化先進(jìn)縣。在第十七屆省運(yùn)會(huì)上我縣運(yùn)動(dòng)員獲得3枚金牌，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)管理水平走在地區(qū)前列，完成42個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，137個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)施國家基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作在全省名列前茅。新農(nóng)合參合率連續(xù)四年穩(wěn)定在99%以上。低生育水平保持穩(wěn)定。廣播電視節(jié)目質(zhì)量不斷提高。圓滿完成全縣社區(qū)居民委員會(huì)第九次換屆選舉工作。啟動(dòng)永吉縣續(xù)志資料長編工作。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查階段性任務(wù)。“六五”普法規(guī)劃全面落實(shí)。健全完善人民調(diào)解體系，基層矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%。落實(shí)信訪包案制度，化解信訪積案96件，確保了信訪形勢穩(wěn)定。深入開展社會(huì)治安綜合治理，全縣348個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)建成投入使用，構(gòu)建了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，刑事案件發(fā)案率下降17.3%，命案破案率達(dá)100%，群眾安全感滿意度測評列地區(qū)首位。加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)，食品藥品監(jiān)管能力整體提升。防汛體系不斷健全，全省山洪災(zāi)害防御演練現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

（五）惠民實(shí)事全面落實(shí)，民生保障扎實(shí)有力。年初確定的十個(gè)方面100件民生實(shí)事全面落實(shí)。改造棚戶區(qū)3.81萬平方米、“暖房子”33.22萬平方米、農(nóng)村危房240戶。完成金家鄉(xiāng)5000公頃高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田稍加整治工程。除險(xiǎn)加固小（二）型水庫14座。完成西陽河中小河流治理工程。新建農(nóng)村飲水安全工程21處，解決1.7萬人飲水安全問題。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6066個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5478人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.6萬人次。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1525萬元。新建改造校舍3處，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助補(bǔ)貼1242萬元。建成農(nóng)村文體設(shè)施20處。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月310元和每人每年2200元提高到345元和2640元。

（六）教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治和問題整改，會(huì)議、文件分別減少16.7%和37.5%，騰退辦公用房7800平方米，清理封存越野車54臺(tái)，公務(wù)卡制度全面推行，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降16%，行政審批項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)限大幅縮減，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面專項(xiàng)糾風(fēng)治理成效明顯，一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。建立和完善制度30項(xiàng)，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步健全。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，行政效能進(jìn)一步提高。開展國家政策措施落實(shí)情況等4項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，財(cái)經(jīng)管理更加規(guī)范。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案125件。全面實(shí)施績效評估和督查檢查機(jī)制，行政執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，國防后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，雙擁共建活動(dòng)深入開展，人防、民族、宗教、氣象、老齡、殘疾人事業(yè)等工作取得了新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

各位代表，成績來之不易，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向關(guān)心和支持政府工作的各位代表、各位委員，向所有關(guān)心永吉發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)的基本縣情尚未根本改變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力仍然較大；城市建設(shè)管理水平有待提升，征地拆遷等問題還沒有得到根本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，可用財(cái)力有限，收支矛盾仍很突出；民生改善和社會(huì)管理水平與人民群眾的期盼還存在一定差距。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。    

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年、完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和實(shí)施新一輪老工業(yè)基地振興的起步之年。我們面臨著復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，加之我縣自身現(xiàn)存的困難和問題影響，推動(dòng)永吉發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)；另一方面，國家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策舉措的深入實(shí)施，全面深化改革政策紅利的持續(xù)釋放，長吉一體化及與吉林市對接式發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，為我們提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。經(jīng)過多年發(fā)展和積累，我們的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，廣大干部群眾人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)實(shí)干的氛圍日益濃厚，這些都為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。總體上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極進(jìn)取，奮力作為，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及省、市全委會(huì)精神，按照縣委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，搶抓新一輪東北老工業(yè)基地振興機(jī)遇，深化“一城、一區(qū)、三帶”建設(shè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力深化開發(fā)開放，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，切實(shí)保障和改善民生，全力促進(jìn)永吉振興發(fā)展取得新突破，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期安排為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%。地方級(jí)財(cái)政收入增長5%。固定資產(chǎn)投資增長12%。招商引資到位資金增長14%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長8.8%。規(guī)模工業(yè)增加值增長7.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10%。

上述指標(biāo)安排，是在科學(xué)研判宏觀發(fā)展形勢，全面落實(shí)省市發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握縣域發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，經(jīng)過通盤考慮確定的。實(shí)際工作中，我們還要進(jìn)一步加大工作力度，力爭完成得更好一些。重點(diǎn)做好以下六方面工作。

（一）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為振興發(fā)展的強(qiáng)力支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益和綜合競爭力。

力促工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，依托口前-西陽-雙河鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展帶，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)集群發(fā)展，提高質(zhì)量和效益。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大黑山鉬業(yè)第二個(gè)萬噸技改、5000噸鉬酸銨等項(xiàng)目建設(shè)。以冀東水泥為龍頭，大力開發(fā)以石灰石、水泥為原料的建材產(chǎn)品，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向精深加工、上下游延伸發(fā)展。抓住30萬輛家庭轎車項(xiàng)目落戶吉林市的有利契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)配套企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合，提高綜合配套能力和市場競爭力，促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)石油天然氣勘探開發(fā)，力促吉林油田布井開采。引進(jìn)和扶持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年內(nèi)新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)2戶以上。加大企業(yè)扶持服務(wù)力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)新生成產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶。推動(dòng)虧損企業(yè)整合生產(chǎn)要素，通過引進(jìn)合作伙伴、開發(fā)新產(chǎn)品等方式，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。推動(dòng)大黑山鉬業(yè)、聚能碳材、維爾特等企業(yè)做好上市基礎(chǔ)工作。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托一拉溪-萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，加快發(fā)展高質(zhì)量、高效益、高水平的精致農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸以上。建設(shè)國家級(jí)蘆筍生產(chǎn)、藜麥高產(chǎn)等6個(gè)示范園區(qū)，打造國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系生產(chǎn)等9個(gè)示范基地，持續(xù)壯大特產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)值增長10%。發(fā)揮無疫區(qū)品牌效應(yīng)，整合提升畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展精品畜牧業(yè)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22.5億元，增長9.7%。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范縣，逐步建成省級(jí)長白山特色樹種培育基地和十萬畝大榛子基地，林業(yè)產(chǎn)值增長16%。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到370個(gè)和650個(gè)。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長10%。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大萬昌大米等品牌影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。推進(jìn)綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)，健全食源性食品安全保障體系。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，發(fā)揮資金集中投入的最大效益。加快小（二）型水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氣象服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

提升三產(chǎn)發(fā)展水平。依托口前-北大湖服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，著力引進(jìn)新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)歐亞商業(yè)綜合體、永利城市生活廣場等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)升級(jí)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)3戶。加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。依托電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)地產(chǎn)品銷售。開展服務(wù)業(yè)主輔剝離工作，推進(jìn)冀東物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城城西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。重新啟動(dòng)興光朝鮮族民俗觀光旅游度假村建設(shè)。推動(dòng)卓遠(yuǎn)生態(tài)園旅游休閑觀光項(xiàng)目建設(shè)。深度開發(fā)域內(nèi)冰雪、溫泉等資源，建設(shè)一批休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等旅游開發(fā)項(xiàng)目，打造永吉特色旅游品牌，建設(shè)長吉兩市休閑旅游后花園，全年旅游業(yè)收入增長15%。引進(jìn)和扶持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的精品住宅小區(qū)，吸引域內(nèi)外潛在消費(fèi)者，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。開展金融業(yè)服務(wù)地方發(fā)展競賽活動(dòng)，支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造，提升信息服務(wù)能力，促進(jìn)信息消費(fèi)。

（二）著力深化開發(fā)開放，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量上求突破。

堅(jiān)持把開發(fā)開放作為振興發(fā)展的有效抓手，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，在盤活存量、培育增量、擴(kuò)大總量上持續(xù)用力。

大力開展招商引資。以“一城、一區(qū)、三帶”為載體，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以汽車零部件、冶金、建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，積極開展精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新招商方式，著力開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、專業(yè)招商、以商招商。嚴(yán)把招商項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益好、生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目。健全完善招商引資工作機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，加大服務(wù)力度，提高項(xiàng)目資金到位率、合同履約率。2015年，重點(diǎn)推進(jìn)北藥產(chǎn)業(yè)園、國源生物質(zhì)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，完備開工建設(shè)條件，重點(diǎn)推進(jìn)恒濤鍋爐節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、大地化工90萬噸硫鐵礦采選等10個(gè)億元以上新建項(xiàng)目開工建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，確保維爾特隧道掘進(jìn)機(jī)刀具、瑞泰工業(yè)機(jī)械裝備制造等13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目在5月末前全部復(fù)工，年內(nèi)續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率達(dá)80%以上。推進(jìn)建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保吉電電力設(shè)備制造等9個(gè)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率達(dá)70%以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營率達(dá)80%以上。加大項(xiàng)目謀劃、包裝、爭取力度，推進(jìn)更多項(xiàng)目列入國家及全省振興計(jì)劃。開工建設(shè)永吉一次變電站和口前西二次變電站，力促北大湖二次變電站同時(shí)建設(shè)，增強(qiáng)電力保障能力。強(qiáng)化存量土地清理盤活，科學(xué)管理和有效利用土地，全力保障用地需求。

推動(dòng)開發(fā)區(qū)做精做強(qiáng)。以完善功能、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，鞏固開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場地位。向內(nèi)挖掘土地潛力，向外拓展發(fā)展空間，加快解放路續(xù)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。合理規(guī)劃功能布局，促進(jìn)汽車零部件、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大引企入?yún)^(qū)力度，著力引進(jìn)龍頭型和基地型企業(yè)，全年新引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。充分利用政策和市場手段，強(qiáng)化企業(yè)閑置資產(chǎn)清理盤活，以存量引增量，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，年內(nèi)盤活新亞強(qiáng)化工等4戶閑置企業(yè)。全面清理建成項(xiàng)目，分類施策，推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，提高產(chǎn)出效益。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。將2015年確定為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年，重點(diǎn)圍繞市場、融資、減負(fù)和科技創(chuàng)新，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體措施，進(jìn)一步拓寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化扶持服務(wù)。繼續(xù)列支扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，助推企業(yè)技術(shù)改造、引進(jìn)人才、開拓市場。加快中小企業(yè)服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組建中小企業(yè)擔(dān)保公司。分行業(yè)開展企業(yè)專項(xiàng)協(xié)作活動(dòng)，提高地產(chǎn)品互采互用率。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，增強(qiáng)配套和深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。多渠道開展創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，吸引社會(huì)資本擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。2015年，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長11.8%。

（三）著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上求突破。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為振興發(fā)展的關(guān)鍵舉措，努力向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要效益，建立健全激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力的體制機(jī)制。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政審批制度改革，做好上級(jí)下放項(xiàng)目承接及現(xiàn)有項(xiàng)目清理規(guī)范，對保留的審批項(xiàng)目，實(shí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，提高效率。研究探索負(fù)面清單管理模式，最大限度為各類市場主體松綁。推進(jìn)實(shí)施工商注冊資本認(rèn)繳登記制度和年度報(bào)告公示制度，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。深化財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)事務(wù)管理及公務(wù)用車改革。深化農(nóng)村綜合改革，積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍和規(guī)模，推廣土地收益保證貸款工作，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本藥物制度，啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。深化普通高中招生制度改革，建立普通高中運(yùn)行新機(jī)制。

    努力加快創(chuàng)新步伐。推動(dòng)融資創(chuàng)新，發(fā)揮縣土地收儲(chǔ)中心作用，推進(jìn)土地融資進(jìn)程。探索政府和社會(huì)資本合作模式，引進(jìn)社會(huì)資金開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。完善征地拆遷工作體制機(jī)制，破解征地拆遷難題。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政科技支出的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)增加科研投入。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引進(jìn)和建設(shè)高水平科研中心，加速科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)成長性好的企業(yè)與風(fēng)投、創(chuàng)投基金和證券公司進(jìn)行合作。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。幫助企業(yè)對上爭取項(xiàng)目資金扶持，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，努力發(fā)展專、精、新產(chǎn)品。實(shí)施人才引進(jìn)工程，著力引進(jìn)一批高層次專業(yè)人才。

（四）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上求突破。

堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為振興發(fā)展的強(qiáng)大引擎，突出縣城發(fā)展建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)縣城建設(shè)管理。推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，提高承接吉林市輻射能力和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。開展城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，杜絕低水平建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。加大規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度，堅(jiān)決整治違法建設(shè)問題。提高城市開發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入門檻，建立健全開發(fā)企業(yè)誠信體系及黑名單制度，規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)行為。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.5億元實(shí)施12項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。新建改造7條街路。啟動(dòng)溫德河景觀帶建設(shè)。濱北路實(shí)現(xiàn)竣工通車。統(tǒng)籌做好城市道路綠化、美化、亮化，打造城市景觀路。規(guī)劃并逐步建設(shè)一批文化休閑廣場，加快推進(jìn)城北公園廣場項(xiàng)目，增加居民活動(dòng)空間。完善公共交通體系，建成口前二級(jí)客運(yùn)站新站及公交調(diào)度中心，設(shè)立公交站亭74處。穩(wěn)步推進(jìn)東山街公鐵立交橋、污水處理廠擴(kuò)建、二次供水改造等工程。繼續(xù)推進(jìn)202國道繞越和縣城鐵路北移，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展格局。推廣物業(yè)棄管小區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提高棄管小區(qū)物業(yè)管理水平。建立“暖房子”后期維修維護(hù)機(jī)制。推進(jìn)縣城農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)。深入挖掘管理潛力，進(jìn)一步強(qiáng)化城市交通交易秩序管理。

全力打造特色城鎮(zhèn)。加快北大湖、西陽、雙河鎮(zhèn)、萬昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，依托礦產(chǎn)資源、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品、冰雪溫泉等優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本，投資城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、量力而行的原則，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地管理，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綜合整治，改善城鎮(zhèn)綜合面貌。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升城鎮(zhèn)化水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成10個(gè)改善人居環(huán)境村建設(shè)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)政策，提高耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)和水資源管理制度，保證資源合理開發(fā)利用。鞏固清收還林成果，清收林地1000公頃、還林4689公頃。推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排。積極推進(jìn)燃煤小鍋爐清理工作，嚴(yán)格秸稈等廢棄物焚燒管理。堅(jiān)決取締違法采砂行為。加大環(huán)保違法行為查處力度，嚴(yán)防環(huán)境污染事件發(fā)生。

（五）著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在提升管理服務(wù)水平上求突破。

堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為振興發(fā)展的重要基礎(chǔ)，完善公共服務(wù)保障體系，保持社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快發(fā)展學(xué)前教育和現(xiàn)代職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。加大文體活動(dòng)場所建設(shè)力度，廣泛開展各類文體活動(dòng)，著力滿足群眾文體生活需求。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。整合新農(nóng)保和城居保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，創(chuàng)新人口服務(wù)與管理機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)，推進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。辦好廣播電視節(jié)目，營造良好輿論氛圍。完成“十三五”規(guī)劃編制工作。開展人口抽樣調(diào)查。做好第三次農(nóng)業(yè)普查前期準(zhǔn)備工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收，推進(jìn)依法治理創(chuàng)新，民主法治示范村和示范社區(qū)創(chuàng)建面分別達(dá)到90%和85%以上。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)案件和接訪制度，健全信訪案件咨詢委員會(huì)等機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，有效化解信訪積案。完善農(nóng)民工工資落實(shí)保證機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開展治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升群眾安全感。繼續(xù)推進(jìn)“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（六）著力辦好民生實(shí)事，在促進(jìn)發(fā)展成果共享上求突破。

堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的最終目的，堅(jiān)持盡力而為、雪中送炭的原則，多渠道籌措資金，組織實(shí)施十個(gè)方面民生實(shí)事。

1. 加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。新建2個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地；發(fā)放小額擔(dān)保貸款800萬元以上；開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次。

2. 抓好安居工程建設(shè)。推進(jìn)縣城城東棚戶區(qū)三區(qū)2期、城東棚戶區(qū)四區(qū)改造，改造面積2.8萬平方米；完成農(nóng)村危舊房改造250戶。

3. 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)北京街；安裝濱河南路東段路燈；重新鋪設(shè)吉樺路兩側(cè)人行步道；實(shí)施佳美路新建及永吉大街南段改造工程；綠化吉樺路、建設(shè)路、中央大街及海南街；對朝小胡同、廬山胡同等巷路及連山綜合樓、口前鎮(zhèn)家屬樓等小區(qū)實(shí)施環(huán)境綜合整治。 

4. 提升城市管理水平。加大環(huán)衛(wèi)工作投入力度，提升環(huán)衛(wèi)保潔能力和水平；加強(qiáng)早夜市規(guī)范化管理；清理整治縣城主要街路兩側(cè)亂占、亂貼、亂畫行為。

5. 實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程。完成雙河鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田稍加整治工程5000公頃；實(shí)施溫德河口前鎮(zhèn)玉關(guān)村段、鎮(zhèn)西村段治理工程；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程12處，解決1.5萬人飲水安全問題；實(shí)施農(nóng)村飲水安全后續(xù)管護(hù)工程；新建農(nóng)村水泥路31.8公里、公路橋梁5座。

6. 辦好教育助學(xué)實(shí)事。完成一拉溪中心校等4處校舍建設(shè)；落實(shí)校車補(bǔ)貼政策；實(shí)施困難家庭學(xué)生愛心助學(xué)工程；發(fā)放低保家庭中、小學(xué)生在校期間免費(fèi)午餐補(bǔ)貼；繼續(xù)為全縣中、小學(xué)生免費(fèi)提供安全桶裝飲用水。

7. 豐富群眾文體生活。新建15個(gè)農(nóng)村文化廣場；為1鎮(zhèn)、4村配送健身器材；更新140個(gè)農(nóng)家書屋圖書；為1900戶偏遠(yuǎn)農(nóng)戶安裝地面衛(wèi)星信號(hào)接收設(shè)備；送電影送戲下鄉(xiāng)1700場。

8. 增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。新建大崗子衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房；建設(shè)西陽等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診；完成54個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施十一項(xiàng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)；建立居民大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療費(fèi)最高支付限額；增加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病病種，提高部分門診特殊疾病報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

9. 健全濟(jì)困養(yǎng)老體系。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)村居民人均可支配收入的25%；城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象城居保參保率、新農(nóng)合參合率均達(dá)到100%，擴(kuò)大參保、參合資助范圍；為符合條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)和子女升學(xué)提供幫助；完成縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)；扶持2家200張以上床位的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

10. 積極開展平安創(chuàng)建。打造縣城半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)、偏遠(yuǎn)地區(qū)二小時(shí)的法律援助服務(wù)圈；基層矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到98%、調(diào)解成功率達(dá)到95%；完成1萬批次食品檢測任務(wù)。

三、加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府

黨的十八屆四中全會(huì)對法治政府建設(shè)提出了新的要求，我們一定牢記使命、勤勉盡責(zé)，努力建設(shè)法治政府。

（一）依法履行政府職能。落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。加快建立政府權(quán)力清單，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。依法科學(xué)界定部門職責(zé)，建立既協(xié)調(diào)配合又相互制約的工作機(jī)制。

（二）健全完善決策機(jī)制。完善縣政府工作規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。健全縣政府法律顧問制度，充實(shí)政府法律顧問隊(duì)伍，推進(jìn)法律顧問制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）延伸。健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，進(jìn)一步完善政府行政問責(zé)制度。推行重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和評估制度，確保決策落實(shí)到位。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。合理配置執(zhí)法力量，積極推行食品藥品、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法。完善并嚴(yán)格履行行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部專門監(jiān)督，保障和支持審計(jì)部門依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。依法受理公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)的投訴、舉報(bào)，依法查處和及時(shí)糾正行政違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度。充分發(fā)揮縣財(cái)政評審中心和審計(jì)中心等職能作用，加強(qiáng)行政審批、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)察。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)推進(jìn)全縣財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果，保障行政相對人的知情權(quán)和救濟(jì)權(quán)。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心和信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為群眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。

在著力建設(shè)法治政府的同時(shí)，我們將全力推動(dòng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處，讓從嚴(yán)治黨成為政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“硬約束”和“鐵紀(jì)律”；堅(jiān)持一切從永吉實(shí)際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)之事，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘢粓?jiān)持不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，多辦順民心、順民意的實(shí)事好事，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉；堅(jiān)持廉潔從政，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，樹立風(fēng)清氣正的政府形象。

各位代表，推進(jìn)永吉振興發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)永吉振興發(fā)展新突破、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好而努力奮斗！